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文档简介
有关南京居家养老服务状况研究的调查汇报学号22709101姓名马逸珂一.导言伴伴随我国经济的发展与都市化的进程,社会的老龄化程度的不停加深,由此带来的养老问题,尤其是都市养老问题日益突出:首先,老式的家庭养老由于人口构造的变化、家庭规模的缩小变得难认为继;另首先,前期推崇的机构养老措施,则由于资源的缺乏和较高的成本无法大规模推广。在这种状况下,居家养老及服务体系的建立日益凸显其重要性,并且越来越为大家所关注。而这首先,南京市的居家养老服务计划,则率先走在了全国的前列,这对处理我国未来老年人口的养老问题,具有十分重要的现实意义。据记录,南京市的老年人口每年保持约5%的速度增长,按照这一增幅,全市老年人口的总数将在到达178.81万人(当时全市总人口数仅为955万)。为了能应对这严峻的局势,南京市有关部门将以制定诸多措施加以反制。而作为目前其中的“明星手段”——居家养老服务,肯定需要进行大规模的推广与实行。因此,需要我们对目前的状况有一种比较全面的掌握,并在此基础上进行科学的分析,从而发现其中存在的问题并加以改善。二.措施本次调查,意在理解目前南京市居家养老服务状况,包括现行的政策措施,在广大老年人中影响程度,目前存在的需要改善的地方等。调查地点是南京市的鼓楼区、玄武区、白下区以及建邺区等四个地区的16个小区;调查人员是我们全班的34名同学,提成8个小组,每2个小组负责一种地区;被调查对象包括各地区民政局有关部门负责人员(如老龄办及各社会街道居委会或老年活动中心负责人员),以及随机抽取的属于上述地区的老年人口。本次调查,搜集资料的措施有三:首先,在调查的第一阶段,是通过访谈调查法,对各地区有关部门负责人进行面谈,搜集其当地的政策法规资料,理解当地居家养老服务的总体规模与大体状况(相称于摸底);另一方面,在调查的第二阶段,是通过问卷调查法,以调查问卷的形式,对身份是一般老年人的被调查者进行调查,通过问卷中的信息来反应现行的居家养老服务在老年人中的真实影响状况;最终,在形成论文阶段,通过文献调查法的方式,搜集理解本次调查中无法获得的某些数据,并参照前人对于居家养老服务的研究。本次调查,通过数理记录的方式对问卷中的数据进行记录,详细如下:(一)1、将搜集来的问卷进行编号录入电脑 2、运用分组归类比较或描述记录的措施进行分析(1)分组归类通过频数分布表或频数分布图(2)单变量的分析通过描述记录(二)编制记录图表或绘制记录图1、运用柱状图或条形图对调查对象的基本状况进行更清晰的描述2、运用饼状图或条形图体现数据间的关系三.成果与分析(一)访谈调查阶段本次调查共走访共走访鼓楼、建邺、玄武、白下四个地区的民政局老龄办及有关小区老年服务中心合计8个单位,收回访谈录8份。由于其成果属于主观性论述,故不再赘述,但在后文的小结与提议中会予以所体现。(二)问卷调查阶段调查地点:南京市鼓楼区、玄武区、建邺区、白下区(每个城区抽取2个街道,每个街道抽取2个小区)调查人群:60岁以上老年人问卷发放:共发放调查问卷203份,其中有效问卷170份性别在总共的170名调查对象中,男性为80人;女性为90人,其所占比例如上图,大体符合本市老年人口性别的分布现实状况。年龄调查对象平均年龄约为75岁,重要集中在70岁-79岁的区间内文化程度调查对象的文化程度分布较平均,但总体文化程度较低,初中及如下文化程度的老人约占总调查对象的62%,而这一层次老人正是养老服务的难点。身体状况在我们的调查对象中:23位老人身体非常健康;115位老人身体一般(包括一般与比较健康);32位老人身体状况不理想(包括不太健康与风不健康)。由此可见,居家养老服务不仅肩负着照顾身体状况不好的老人,也可以对占大部分比例的健康状况一般的老年人提供保健服务,防止其健康状况下降。婚姻状况目前的婚姻状况人数占总人数比例享有服务人数占其婚姻状况下的比例已婚(老伴健在)9455.29%2324.5%未婚63.53%583.3%离婚31.76%266.7%丧偶6739.41%5582%由上表数据及图例可明显发现,与否与老伴一起生活也是制约老年人享有居家养老服务的一大原因:在所有170位老人中,与老伴生活在一起的94位老人的享有居家养老服务率仅为24.5%;而未与老伴生活在一起的老人(包括离异、丧偶、未婚)的享有率却高达81.6%。这些数据充足阐明,独居老人由于缺乏生活照顾与心理安慰,对居家养老服务的依赖度更大,同步也阐明该项服务对于处理独居老人的生活问题发挥了极大的作用。退休前职业退休前职业人数占总人数比例享有服务人数占该职业人数的比例商业、服务业人员158.82%746.67%专业技术人员2816.47%725.00%办事人员和有关人员2313.53%939.13%工人4023.53%2460.00%农民2715.88%1762.96%军人10.59%00.00%国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人2112.35%523.81%其他158.82%1493.33%总计17018348.8%由上表数据可知,、享有居家养老服务的老年人与其职业有密不可分的关系,最明显的是工人与农民群体,由于其职业退休后保障程度较低,因此由政府买单,享有居家养老服务的比例明显高于其他职业人员的中享有的比率。而国家机关等事业单位负责人,由于其保障条件很好,因此享有该服务的比例较低;此外,表中所谓的其他职业者,多半是完全没有工作能力,此前就属于低保户类型的困难人员,因此享有此服务的比例更是高达93%。目前的个人收入状况收入金额人数占总人数比例享有服务的人数占该收入阶层的比例少于或等于500元2112.35%1676.19%501~1000元3218.82%2887.50%1001~元6135.88%1727.87%-3000元3319.41%1751.52%3001元以上2313.53%521.74%总计170183由图表可见,收入在1000元如下的经济困难老人享有居家养老服务的比重明显高于其他收入阶层的老人。究其原因,是由于这部分低收入老人一般属于低保户与困难户,因此其服务一般是由政府购置,而其他阶层相对生活不太困难,因此一般是自费购置服务,因此其享有率较低。四.小结与提议总体而言,南京市的居家养老服务计划执行的还是挺不错的,相较于几年前才开始时已经有了极大的进步。这不仅在中央电视台有所报道,在本次调查中,被调查的老年人也对此赞口不绝,阐明这真的对于改善民生与老年人生活发挥了实实在在的作用。但根据我们的走访与调查,也发现了目前暴露出来的许多问题亟待改善,因此,根据调查数据与小组访谈的内容,提议如下:1.加大供应力度,满足日益增长的需求缺口。从我们小组在鼓楼区民政局养老办的访谈获悉,每个小区级的居家养老服务中心是以350人为原则提供服务的,而本市今年建成的居家养老服务中心共404个(按照其给出的最大计划),而相较于南京市庞大的老年人口基数,无疑仍是杯水车薪。因此我认为目前的数量是远远不够的,首先政府应当继续兴建更多的服务中心,另首先更需要提高每个小区所能提供服务的人数。2.提高居家养老服务人员的质量与数量。目前,提供居家养老服务的工作人员无论是质量还是数量都严重局限性。其中原因首先是缺乏有关专业人员,首先是待遇与劳动强度不成正比,从而不能吸引到有关人员加入。因此,我提议有关部门应当提高其人员的工资待遇,同步,扩大招收与培训范围,尽量多的提高服务人员的专业素质,同步,还需要广泛的运用诸如义工组织等社会力量的协助,最终形成以专业工作人员为中心,社会慈善力量为辅助的全面服务体系3.增长财政拨款,设置真正的专题基金账户。其实这个居家养老服务,乃至整个社会保障系统,说究竟还是钱的问题。学习本专业这样久,年年搞调研,期期谈感想,研究来,研究去,假如没有钱,还不是什么都无法实行。因此政府想要搞好这项工程,最终还是必须要加大资金投入,建立专门的基金账户,从财政拨款、慈善以及社会募捐等多方面资金渠道来获取资金。只有资金跟上去了,才能兴建更多的居家养老服务中心,才能招收更多的专业工作者,从而让本项工程更上一种层次。参照文献:[1]《居家养老心理关爱服务的困境与思索——以南京市鼓楼区大方巷居家养老服务中心为例》(薛茂云、宗玲)[2]《都市居家养老模式下的小区精神赡养》(王进、张晶)[3]《小区式居家养老问题与对策》(孙唐水)[4]《人口老龄化背景下都市小区居家养老研究》(李芬)[5]《都市居家养老服务发展的基本思绪》(任炽越)[6]《老年人的精神需求及其社会政策意义》(周绍斌)[7]《小区居家养老模式与服务原则研究——以南京玄武区<居家养老服务规范>为例》徐峰周洁袁芳[8]《南京市鼓楼
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