关于食品安全调查研究报告

有关食品安全调查研究汇报民以食为天。食品是人民赖以生存的最基本的物质基础。伴随社会不停深入发展，对外贸易的发达和交通通信的便利，食品的方式层出不穷多种多样。但与之同步，食品安全卫生问题层出不穷。目前我国食品安全面临的挑战和存在的问题重要有：食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的状况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内等。目前我国接连不停发生的恶性食品安全事故引起了人们对食品安全的高度关注，也促使我国政府重新审阅这一已上升到国家公共安全高度的问题，加大了对本国食品安全的监管力度。食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。近几年接二连三爆出社会食品安全问题。含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，也许致死；阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤动，甚至心脏骤停致昏迷死亡；含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，也许导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。1、7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。人民不敢任意买吃买喝，食品安全问题日益严重。自“三鹿事件”发生后，整个社会对食品安全问题日趋关注，正是在这样的背景下，中央把食品安全问题提到了前所未有的高度，6月1日起正式实行《中华人民共和国食品安全法》；2月，成立了国务院食品安全委员会，保证对食品安全的有效监管、责任分工和统一协调。4月，“国际食品安全论坛”在北京召开，卫生部部长陈竺在论坛上明确提出中国将把保证食品安全提高到国家战略的高度。8月，中国法学会食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我国首家食品安全的全国性法治研究机构。这些都表明国家对食品安全的重视程度到达了前所未有的高度。那么是什么原因导致了中国食品安全问题的频频出现？同步谁该为食品安全问题负责？进而在面对食品安全的严重威胁，政府、社会应当从哪些方面进行改善？我认为首先，监管力量微弱、尴尬；政府制约乏力，企业道德缺失是最重要原因。我国目前企业大多小、散、乱。并且其并不仅仅存在于农业领域，中国的食品工业的现实状况也是企业分散、技术微弱、装备落后；中国目前还没有真正形成跨地区按照产业链和价值链整合的食品龙头企业，食品企业数量比较多、规模比较小，导致对法律、道德等方面的认识相对较弱。这种现实状况的直接成果是市场竞争加剧，为了生存，减少直接的生产经营成本，在利益的驱动下，非常轻易出现以次充好、以假充真等多种引起食品安全问题的行为。另一方面，多头管理难成合力。多方调查研究机构都各行其事，很少在一件事情上的行动上到达一致。政府，质检局，公安局各方进行介入，管理虽多不过并不到位。并且多少存在某些受贿放水现象，这是不容忽视的一种重要原因。最终，在我国，科研落后，认识局限性是食品安全问题出现的重要原因。拿转基因食品来说，在国外已经明令严禁食用转基因食品，由于转基因食品变数太大，并不能确定能给人体导致多大损害。不过在我国转基因食品却市场广阔，对于某些食品的认识局限性也是食品安全隐患的重要原因。综上所述，我国食品安全问题是整个社会各方面整合程度低、社会文化失调、及社会道德规范的消逝的综合成果，任何单个个人、团体无法负全责；要处理这个问题，必须从制度创新、文化进步、思想教育学习三方面下手，系统地处理这个问题。从制度方面：我们要建立一种统一、权威、高效的食品安全监管机构，逐渐实现责、权、利相统一的现代食品安全控制体系。目前食品安全执法主体面临着两大难题：一是执法监督体系尚未完全理顺，职责分工不明；二是各部门在食品安全体制建设，检查、监测体系建设，风险控制体系建设中，缺乏统一协调和统筹规划。针对这一现象，我们认为要从管理源头做起，尽早成立一种部门或者一种机构专门行使食品安全监管职能，统一组织、协调、管理与食品安全有关各部门的工作，逐渐建立现代食品安全控制体系，通过实行科学的协调一致的监测、监控、执法、科研、教育计划，就可以对食品从生产、加工、包装、储运、销售和进出口等多种环节进行严格的监管。从科学文化方面，我们要建立健全食品安全原则和检查检测体系。全面建立与食品安全有关的产品和卫生原则，构建食品安全原则体系，在全社会进行公告。不仅使执法部门之间原则一致，信息共享，执法有章可循，并且增强全社会公民的防备监督意识。同步，充足发挥农业、质检、卫生、商务等部门检测机构的作用，完善检查检测体系，严格资质审核，逐渐面向社会，实现资源共享。不搞反复建设，实现检测信息共享，防止不必要的反复检测。从而保证上市销售食品的卫生质量符合健康原则的规定。从思想教育方面，食品安全危机背后是信任危机，我们要建立健全保障食品安全的行业自律机制。食品生产经营企业的信用自律对保证食品安全也是尤为重要的。因此，我们必须加紧食品安全信用体系建设，建立食品流通企业行业信用原则，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品加工企业、食品市场经营者第一负责人意识，实行上市销售食品安全责任制，推进食品市场建立经营者和商品“黑名单”、“黄牌警告”制度。制定和完善行业行为规范和道德规范。加强对经营者的法制和诚信教育，督促企业提高诚信意识、质量意识和遵法经营的自觉性，从而建立健全保障食品安全的行业自律机制，更好地对消费者负责。最终，加大思想宣传教育。大力增进某些食品卫生安全的普及知识。不让人们对于所食物一问三不知。要让人吃得有底，吃得有数。不过，不管市场怎样发挥，企业怎样调整，最关键的处理方式仍旧在于政府的态度和参与程度。即政府监管者的问责。因此，有效处理食品安全问题的关键是强化对监管者的问责。在中国目前的治理构造中，行政权占据主导地位，这既是我们的优势，也是某些问题的本源所在。要想最大程度地运用这一优势，又尽量地防止由此而引起的多种治理问题，就必须要严格执行对监管者的问责，这是整个食品监管体系的牛鼻子，只有抓住这个牛鼻子，才能从主线上处理食品安全的监管问题。强化对违法者的惩戒力度。法律制定得再多再细，假如不严格执行也是不行的。要想从主线上遏制造假行为，就必须同步加大执法力度和惩罚力度，让造假的成本远不小于造假的收益，进而使造假者望而却步。不过，要想惩戒违法者，首先必须得能找到违法者，这就规定进货渠道以及生产商都必须有明确，之因此食品安全时间频频发生，我觉得有首先的原因就是不懂得这些危害食品安全的物品是从哪儿来的，怎么来的，只懂得事后去处理问题，我觉得肯定不如事先防止问题，这就如同治水同样，堵而不疏是不可行的，哪里出现问题就扑灭哪里只能治标不能治本，真正的治本的措施就是明确生产商和进货渠道。在国外，基本上每一件商品都会有一种标签，通过对标签的查询我们就可以清晰地懂得这个货品来自哪儿，是谁生产的，是谁加工的，是谁运送的，这样一来，就算出了问题我们可以很快的找到问题的本源，进而处理问题，再加上严厉的惩办力度，很少或者说没有人勇于在这方面耍小聪颖，犯大错误，由于他们懂得不也许说出了问题找不到他们头上，一种小小的标签就能很好的起到警示的作用。反观我国，对于这方面的投入和重视就远远局限性了，当然，我们必须承认，我们国家改革开放的时间还不长，在某些监管方面的经验还不成熟，不过，食品安全无小事，这关系到人民群众的生命安全，因此，建立一种非常完善的监管体系势在必行，刻不容缓。假如能对没意见商品都能实现实时追踪，都能反查到生产商，加工商等等，一旦出问题，立即追究责任，从源头抓起，辅以严厉的惩戒措施，我相信，这样一来，必然能极大的震慑造假商贩，由于在这种体系之下，不存在什么黑暗的角落，一切的阴暗面都荡然无存，没有了生存空间，造假商贩自然不也许再存在，届时食品安全肯定会得到极大地改善。发挥媒体的监督作用。要从主线上处理食品安全问题，就必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应当是广大消费者，但由于消费者过于分散，因此独立的媒体监督往往就成为消费者的最佳代理人。尤其是网络媒体，具有成本低、传播速度快、舆论压力大等特点，实际上近年来多起食品安全事件的舆论监督主力都是网络媒体。我们必须要能给广大的消费群体一种以便快捷的反应问题的渠道，食品安全的案件大多还是发生在我们一般的百姓之间，碰到问题时，我们能对谁说这件事，而谁又能对我们负责，为我们问责，这是我们最关怀的问题。在目前，我们碰到了问题能向谁说呢？消费者协会？报纸？媒体？还是什么别的？我觉得用处都没有真正的体现出来，就拿消费者协会来说，由于它所拥有的权利不大，导致尽管我们反应了问题，不过协会并不能为我们处理问题，只能说我们会处理，不过一般就没有了下文，这样，我们就需要一种手握权利，能清晰地听到百姓的呼声和问题，并能迅速的处理问题的机构，这样一来，群众能及时的反应问题，政府也能及时的发现问题，而不是只有等到大规模食品安全事件发生的时候才会发现早已存在的，不过无人问津的问题了，因此，这样的一种机构在时下也是一种很有必要建立的机构。最终，综合上述，我认为要处理我国食品安全问题重要做到如下几点：一、基本建立和逐渐完善我国食品安全法律体系二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系三、建立较为完善的食品安全应急处理体系四、完善统一全面的食品安全原则和检查检测体系五、建立完善，快捷的饰品追踪体系六、创立一种能及时处理食品安全问题的机构伴随时代的发展，我国不停的进步，开拓