安全生产生产领域

Word第第页安全生产生产领域街道平安生产领域打非治违专项行动实施方案

为深化开展平安生产领域“打非治违”专项行动,严防各类事故发生,确保人民群众生命财产平安,稳固和稳定平安生产形势,依据区关于集中开展平安生产领域“打非治违”专项行动的统一部署,结合我街道实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

今年全街道平安生产领域集中开展“打非治违”专项行动的总体工作目标:通过严峻打击“三非”(非法违法生产、经营、建设)行为,确保全街道平安生产秩序规范有序;通过严格治理“三违”(违章指挥、违规操作、违背劳动纪律)行为,全面提升劳动者平安素养;通过远近结合、点面结合、打防结合、治标与治本结合、集中治理与长效治理结合,实现“打非治违”工作制度化、规范化、常态化,全面提升事故防范的组织协调力量、风险防控力量和科学治理力量,有效遏制和削减各类事故发生,维护人民群众的生命财产平安。

二、重点范围

在全街道范围内,全部行业领域、全部生产经营单位全面开展“打非治违”集中行动。重点区域、重点行业领域和重点生产经营单位如下:

(一)重点区域:生产经营单位集中、高危产业聚集、人流、物流、车船流密集、重大平安隐患较多、非法违法现象严峻、事故多发频发、平安生产冲突和问题突出的区域。

(二)重点行业领域:道路交通、工程运输、消防、建筑施工(含房屋及市政基础设施建设施工、交通建设施工、水利建设施工)、危急化学品、烟花爆竹、特种设备、水上交通、机械制造、腌制等行业和领域。

(三)重点生产经营单位:辖区内重点工程施工企业、高危行业企业、平安生产分类属c、d级企业,违规违章现象严峻、平安隐患集中、已发生过事故的生产经营单位。

三、重点内容

(一)重点打击“三非”的内容。

无资质、无证照或证照不全,未履行建设项目平安设施“三同时”,不具备平安生产条件,存在重大平安隐患、严峻危及人民群众生命平安,以及拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法等行为。

(二)重点治理订正“三违”的内容。

平安生产制度不健全,作业规程不完善,应急救援保障不完善等无章可循、无规可守的现象,以及管理措施不落实、隐患排查治理不到位、平安设施配备不规范、非法用工、无证上岗、现场管理混乱和未经平安检测投入使用新材料、新设计、新装备、新技术等违章指挥、违规操作、违背劳动纪律的行为。

(三)各辖区重点治理内容。

各辖区要因地制宜,梳理本辖区的行业重点和分布状况,尤其要分析近年来平安事故多发的企业、行业。一要全面排查摸清底数,确保辖区内重点行业重点领域底数清、状况明,找准问题及薄弱环节,实施台帐管理,明确整改措施,针对性地制定和落实工作预案。二是推动企业自查自纠消退非法违法行为。要发动和催促企业全面深化开展自查自纠,引导重点行业企业法人、经营主体深刻熟悉非法违法生产经营建设行为的巨大危害,强化平安是企业的生命线、抓平安就是抓进展的意识,自觉开展排查、自觉订正非法违法生产经营建设行为,为“打非治违”专项行动奠定坚实基础。

(四)重点行业(领域)的打击内容。

道路交通领域。由街道综治民政科牵头组织实施,重点打击酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的行为;客运车辆夜间途经达不到夜间平安通行条件的三级及以下山区大路或不按规定线路行驶;非营运车辆、工程运输车等非法违法行为;农用机械无证无照,违法载人(物)等行为。

消防领域。由街道综治民政科(消防科)牵头组织实施,重点打击占用防火间距、消防车道、疏散通道,影响人员疏散和灭火救援的违章搭建;在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业;建筑物的消防设施配备不符合要求,疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误;擅自扩大和转变防火分区;火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行;电气线路未按规定敷设;建设工程使用前未经消防验收,公众聚集场所使用、开业前未经消防平安检查;消防掌握室无人值班或操作人员无证上岗等非法违法行为。

建设工程领域。由街道城管科牵头组织实施,重点打击建设工程项目不办理施工答应、平安监督等法定建设手续擅自开工;施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包和转包工程,无平安生产答应证擅自进行施工活动;施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证,特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动;建设单位随便压缩工程项目建设合理工期,不准时支付或扣减平安生产管理费用,干预施工单位正常项目建设管理;工程建设项目施工等责任主体,对政府有关部门下达的平安隐患整改通知,不履行相关职责,不仔细整改。

危急化学品德业。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,重点打击无证生产、经营或超答应范围生产经营;非法违法运输危急化学品;未试生产备案就投入试生产运行,未经正规设计新建危急化学品生产、储存建设项目;涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为。

烟花爆竹行业。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,重点打击无证生产、经营或超答应范围生产经营;违法经营礼花弹、非法经营使用氯酸钾制造的烟花爆竹;无证经营烟花爆竹、非法储存危及公共平安;超经营答应证核定范围经营烟花爆竹;非法违法运输烟花爆竹等非法违法行为。

特种设备领域。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,重点打击无证、超范围或者答应证过期仍从事特种设备生产、使用、检验检测、使用非法特种设备、超期不检、不按规定进行电梯维保、无证上岗等非法违法行为。

水上交通领域。由城管科牵头组织实施,重点打击擅自转变作业类型,未按规定有效配备平安生产设施,超员、超载、抗风力违法行为;船舶不具备适航条件,违规装卸危急货物;无证上岗,违规操作,临水作业不穿救生衣,非法转让船只,冒用船员证书;触碰和损坏航标等导航及其帮助设施等非法违法行为。

机械制造、腌制行业。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,要重点打击冲压、剪切机械,金属切削机床,铸造、锻造设备等未设置平安防护设施;电气设备、电焊机、手动电开工具、移动电气设备等未设置漏电爱护;起重机械、运输机械等特种设备未设置限位紧锁等平安装置;使用不符合平安要求的机械设备设施、电气设备设施、车间仓库堆场以及违法建设、生产、经营等非法违法行为;未对有限空间作业人员进行平安教育等违法行为。

四、工作步骤

我街道平安生产领域集中开展“打非治违”专项行动,从2023年5月开头,到9月底结束,分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(5月)

各行政村(社区)、街道各办科及相关单位要仔细开展宣扬动员,把上级政府关于平安生产工作的一系列决策部署和“打非治违”的工作要求传达落实到所辖的全部生产经营单位,努力营造全社会关注支持“打非治违”的深厚气氛。要结合各自实际,仔细讨论制定本辖区、本行业(领域)“打非治违”专项行动的详细实施方案,落实工作责任,突出工作重点,强化工作措施。

(二)集中行动阶段(6月-8月)

1.企业自查自纠。各辖区和各行业领域要依据各自的方案要求,催促企业全面开展自查自纠工作,准时治理订正非法违规行为,消退平安隐患,并根据属地监管的原则上报平安监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被惩罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,催促整改。

2.联合检查执法。要形成全街道上下联动的工作机制,在各辖区全面排查摸底的基础上,各行业主管部门组织联合执法,集中进行平安隐患排查治理,严峻打击各类非法违法生产经营建设行为。各行政村(社区)、街道各办科及相关单位,在排查摸底过程中发觉的重大事故隐患、严峻违法违章行为,应提交各行业主管部门,落实隐患治理、关闭取缔措施。要根据“四个一律”的要求,持续保持“打非治违”的高压态势。

3.催促指导整改。街道办事处将通过实行交叉检查、跟踪检查等方式,对全街道开展“打非治违”专项行动状况进行全面检查,准时发觉解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”专项行动深化开展。各行业主管部门要针对本行业领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,加强催促指导,推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。街道平安生产领导小组将结合半年度平安生产责任制督查,对各辖区、各有关单位开展“打非治违”的工作状况适时进行督查检查。

(三)总结提高阶段(9月)

各行政村(社区)、街道各办科及相关单位要对本辖区、本行业领域开展“打非治违”集中行动的状况进行仔细总结,准时推广“打非治违”工作的好做法和好阅历,对“打非治违”工作进度慢、成效差的单位,要予以通报批判,并严格根据有关规定上限追究责任。

五、工作要求

街道特地成立“打非治违”专项行动领导小组,由街道办事处主任吕吉良任组长,人武部长高嘹亮、工业副主任谢*、农业副主任王水潮、城建副主任徐建伟任副组长,成员有经管科(安监办)、城管科、农业科、综治民政科(消防科)等部门组成,领导小组办公室设在经管科(安监办)。

各行政村(社区)、街道各办科及相关单位也要成立“打非治违”专项行动领导小组,制定详细实施方案。

请各行政村(社区)、街道各办科及相关单位,在8月31日前报送集中开展“打非治违”专项行动的工作总结;各行政村(社区)、街道各办科及相关单位,在每周一10:00前报送《平安生产领域“打非治违”状况周报表》(附件1)及《组织督查检查状况和对非法违法、违规违章行为状况周报表》(附件2),街道安监办联系电话:,传真:。

附件:

1.平安生产领域“打非治违”状况周报表

2.组织督查检查状况和对非法违法、违规违章行为状况周报表

平安生产领域若干关系的辩证思索

矿难，火灾，飞机失事近来一件接一件的重大伤亡事故频繁发生，令人痛心。平安生产事关人民群众生命财产平安，事关改革进展和稳定大局。做好平安生产工作，是企业生存进展的基本要求，是全面建设小康社会，统筹经济社会全面进展的重要内容，是实施可持续进展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的详细表达。它所涉及的领域是多方面的，分析近期煤炭和民航两行业存在的问题，在这两行业中，"速度不等于进展'的道理再次得到验证。国务院针对平安生产领域的事故多发状况也相继实行一系列措施，使平安生产工作得到切实有效的加强和改良，但目前全国的平安生产形势仍旧相当严峻。事故总量过大，事故多发的状况尚未彻底扭转，一些地区和单位重特大事故时有发生，这些平安生产领域若干关系有待于我们进行辩证思索。

一、平安投入本钱的忽视，使人们淡化了平安经济

长期以来，一些地方和企业没有充分熟悉到平安投入本钱与经济效益之间的关系，单纯追求经济效益，而置平安生产于不顾。来自农村地区的农夫工，他们大多只有实践阅历，缺乏经济基础和文凭，成为廉价劳动力，岗前又无教育；一些企业领导存在短期行为，对平安技术设施不投入、不改造，拼设备，只看眼前经济，纵观全部重大平安事故，无一不存在这方面的缘由。事实上，通过事先的平安投资，把事故的职业危害毁灭在萌芽状态，是最经济，最可行的生产建设之路。提高平安意识，对员工进行平安培训是实现企业与员工双赢的措施之一，有讨论成果显示，平安保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1：5的关系。这一平安经济基本定量规律是指导平安经济活动的重要基础。我们不难发觉，平安投入搞得好的企业不仅平安事故少而且经济效益也好；与此相反，对平安生产重视不够或者干脆不顾平安生产的企业和行业，即使是一时收到了肯定的可观的经济效益，但也不会长期，一旦发觉了重大平安事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。平安第一，这是全部企业管理者应当建立的"平安经济观'，加大平安资金投入，依靠先进的科技手段和先进设备、设施，是实现平安生产有效避开重大平安事故发生的根本所在。

二、加大事故隐患的惩罚力度不够，缺乏平安生产长效机制

绝大多数重大平安事故的发生都源于事故隐患的存在。而许多事故，又都是当事人不执行主管机关的限期整改通知，停业整顿通知的状况下发生的。而根据目前的法律规定，只要重大事故尚未发生，对这些利欲熏心者、心存侥幸者只能追究其行政责任，而且多以罚款，限期整改等了事。但这对于企业追求更大的经济利益的心态，对于地方爱护主义实在是隔靴抓痒，缺少应有的震慑。因此在市场经济进展阶段，要推动平安生产工作，从人治向法治转变，建立平安生产答应制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备平安生产条件的单位进入生产领域，建立平安生产长效机制，进行平安生产工作从事查处向强化基础转变，推动从掌握工伤事故向全面做好职工健康转变，全部企业必需自觉执行《平安生产法》关于生产经营单位保障的各项规定，健全完善平安生产各项规章制度，依法保证必需的平安投入，从而将平安事故发生的概率降到最低。

三、政府平安执法检查部门的形式主义及地方腐败的爱护主义

目前，我国在平安生产、经营方面的法律法规并不少，有关政府平安检查的部门也在强化之列，可是现实当中一些地方的平安生产执法部门却成了走过场的机构，执法不严，对平安隐患视而不见或敷衍了事，是真正的形式主义。这些执法部门之所以敢在法律面前打折扣，往往不是搞权钱交易从中猎取好处就是出于地方爱护主义。有些地方政府把经济效益看得高于一切，什么乱采滥挖，什么平安担心全，只要能给地方带来利益，什么都可以默许与纵容。试想，假如贪欲的企业主遇到了腐败的执法人员与地方官员，那么发生什么可怕的事情都不惊奇，南丹矿难如此，繁峙矿难如此，富强矿难亦如此。

四、工人的自我爱护与平安意识较差

在一些重大平安事故中我们发觉，很多工人的作业环境特别险恶，但是许多人还与企业主签订的"生死合同'，这些工人真的置自己的生死于不顾吗？是什么让他们心存侥幸呢？那就是他们淡薄的自我爱护意识与平安生产意识。据有关调查，由于企业主对国家法规的傲睨，导致以下现实问题经常接踵而至：〔1〕农夫工与厂方未签劳动合同；〔2〕工人替岗受伤；〔3〕违背厂规受伤；〔4〕未办理保险；〔5〕农夫工信奉"一根手指赔一万块'的江湖法规；〔6〕农夫工不知法律学问与厂方进行协商，知情权被剥夺；〔7〕不知如何才能被正式承认工伤和伤残等级；〔8〕农夫工打不起官司，也不知道如何打官司；〔9〕农夫工不知需要收集那些材料和如何收集材料；〔10〕农夫工简单消失以暴力报复厂方的行为；〔11〕工资被拖欠等。所以，如何提高公民特殊是外出打工农夫的自我爱护与平安意识也是亟待解决的重要课题。

当前，平安生产领域若干关系中，有很多深层次的问题，往往病根就在于未深化贯彻科学进展观的精神，对眼前利益与长远利益未进行辩证思索。历史的机遇和挑战要求我们平安生产工站在科学进展观的高度，以大胸怀、大目光，大才智，解决民生的大问题。平安生产工作前进的道路是曲折的，但前进是必定的，因此，对平安工作我们布满信念。

对平安生产领域有章不循现象的几点思索

去年底，短短十天时间内，涉难百人以上的煤矿平安生产事故接连发生两起，给原来就紧急的煤矿平安生产形势蒙上沉重的阴影。国家安监总局局长李毅中在剖析导致矿难多发的缘由时，明确指出为“六不”(不仔细、不负责、不坚决、不得力、不落实、不到位)。分析平安生产领域发生事故的缘由，无不包括这“六不”。概括这“六不”，前提的一条就是有章不循。当前，在平安生产领域，有章不循的现象比较突出和普遍，分析任何一个平安生产事故产生的缘由，都可找到有章不循的影子。对此，各级必需高度重视，仔细分析缘由，主动探求对策，以求尽快加以解决。

一、有章不循现象的主要表现

1、有章不愿循。当前，和国家对平安生产越来越重视，的十六届五中全会上第一次把平安生产纳入了国家可持续进展范畴，提出了“平安进展”的指导原则，对平安生产的法律、法规可谓越来越健全，越来越规范。2023年，我国就有46部涉及平安生产的法律法规开头实施。一些单位、一些人对一些明文规定不是不知道，而是从思想上不愿循。突出表如今有的把平安生产与经济社会进展对立起来，重区域、单位经济运行规律和原则，忽视平安生产法律和法规；有的认为“土章法”管用，别出心裁地另搞一套，看似创新，实则乱了章法、坏了章法、废了章法。有的存有侥幸心理，为了个人、小集体或区域临时的眼前利益和进展，明知故犯，如煤炭开采不经答应就上工开采，或者不经平安评估就投产等等。甚至还有的心存逆反心理，越不让做，偏要去做，以身试法。

2、有章不全循。一方面，在落实平安生产章法上不全面，虎头蛇尾，搞随便性。易循的则循，难循的则不循；有利的则循，无利的则不循；合“口味”的则循，不合“口味”的则不循。如平安生产有部署无检查，有文件要求，无落实动作，存在着避难趋利、避重就轻，顺意等挑挑拣拣的问题。另一方面，在对象上不全员，一是全员按章平安生产意识差，人人关注平安、关爱生命的气氛不浓。二是搞特别化。要求下级遵循的，上级却不循；要求基层遵循的，机关却不循；要求职工群众遵循的，领导干部却不循，存在着严下不严上，严人不严己，严民不严官的现象。

3、有章不常循。一些单位对待平安生产工作，习惯于节假日和特别时期搞突击，重运动式平安生产工作，忽视抓常常、搞长久、打基础。上级强调时就轰轰烈烈抓一阵子；领导检查时就加班加点抓一阵子；出了问题时就手忙脚乱干一阵子。平常则不管不问、放任自流、任其进展。

4、有章不真循。一些单位平安生产的“章”仅停留写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，满意于会开了、文件部署了、领导强调了，不在求真务实上下功夫，使一些“章”形同虚设、流于形式。还有些单位外表上从严执行规定，暗地里却搞小动作，甚至搞一些假动作，蒙骗上级，哄骗下级。如：一些本应关闭的煤矿，有的借“资源整合”为名连续非法生产；有的假借技改、基建和改扩建为名，躲避整顿关闭；甚至是上有政策，下有对策，搞形式，走过场。

二、有章不循现象产生的主要缘由

平安生产领域有章不循现象产生的缘由是多方面的，既有主观方面的缘由，又有客观方面的缘由；既有思想作风方面的缘由，又有精神状态方面的缘由。归纳起来主要有以下几种：

1、不理解，不重视。平安生产工作关系到人民群众的生命财产平安，事关重大，这就确定了平安生产章法的严峻性。一些人，尤其是个别地方领导和单位企业法人代表对此不理解，认为其太苛刻，制约了经济社会进展的速度，只把平安生产工作喊在嘴上，没有落实在行动上。有的责任意识淡化，思想熟悉重视不够，重经济社会一时进展、轻平安生产，没有把平安生产摆在重中之中的位置，缺乏扑下身子真正抓落实。有的甚至利欲熏心，迎风违章，漠然视之平安生产规定要求。思想熟悉上不去，行动就很难自觉。

2、不了解，不熟识。一方面是平安生产的“章”太多，记忆和把握还需要一个过程。特殊是各级的补充规定和细则，多则是长篇，内容庞杂，一时半会记不过来，遵循和落实还需要时间。另一方面关键是个人不注意学习，尤其是单位第一责任人、分管平安领导和平安专干对平安生产的法律法规、制度规定一知半解，有的甚至连至少的常识都不懂，企业负责人不了解平安生产的大政方针，从业人员不知道岗位平安职责和规定要求等现象不乏少见。有一个国企的煤矿负责人不知道国务院的《紧急通知》和《特殊规定》就是一个典型的代表。

供电企业文化在平安生产领域落地的探究

平安生产是企业持续、稳定和健康进展的基础。企业文化是一个企业在长期经营实践中所形成的文化气氛和被企业员工所普遍认同并自觉遵守的价值观、经营观念和行为规范的总和；对企业平安生产

起着规范、导向和推动的作用，同时也是团结员工，增添企业分散力，促进企业平安健康进展的精神动力。因此，加强企业文化建设对提升企业平安管理水平，实现平安生产可控、能控、在控具有非常重

要的现实意义。在供电企业管理和进展的过程中，如何做好企业的文化建设，保持企业的长效进展，是当前供电企业进展建设中所应当重点考虑的内容。供电企业与其他企业有很大的不同，企业文化建设的相关工作对于供电企业的重要性也是非比寻常的。只有真正的做好企业文化建设工作，才可以更好的提高平安生产的成效，提高企业人才队伍的稳定性。

1树立平安理念

平安理念是平安生产工作的灵魂。从平安工作的主体看，人是为保证生产顺当进行、防止事故发生而制定措施并付诸于行动的打算者、执行者、掌握者，但往往也是事故的引发者、责任的承当者、后果的承受者。因此，人是平安工作真正落到实处的关键，企业文化首先要强调人的因素，强调内因在保证平安上的主导作用，从而真正使员工从心灵深处树立“互相关爱、共保平安”的平安理念。

1．1抓好平安思想教育，增添员工平安责任感

思想意识支配人的行为，平安意识的强弱对平安生产有直接影响。供电设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根究竟要依靠人来准时地发觉和处理。平安意识强，不仅能严格地遵守平安操作规程和各项平安规章制度，规范自己的平安作业行为，还能敏感地发觉并准时阻挡违章行为、消退事故隐患；反之，则往往忽视平安、麻木不仁，对事故隐患视而不见，对事故苗头消极处置，对违章作业常见不疑，导致事故由可能变为现实。在工作中，要树立正确的平安观念，形成“要我平安、我能平安、我会平安”的平安文化气氛。

1．2把平安教育融入生产技能培训

在各个专业的技术培训中，要结合本专业特点有针对性地开展平安学问教育，做到专业培训与平安培训的有机融合，不断增添人员的平安意识，提高遵章守纪的自觉性。“安规”是电力生产者在长期实践中用血的教训写成的，必需熟知并严格执行。同时，要主动开展提高平安管理的力量教育。各级管理人员要学会对已暴露的担心全问题进行收集、分析、归纳，制定应对措施，：真正使员工明白“怎么做”，知道为什么这样做。

提高技术水平、理论学问、操作技能，加强平安思想教育、平安生产技术培训工作，同时，实行了传统的“传、帮、代”方法，以老带新、以新促老，形成了互相学习、互相促进、共同进步、共同进展的好局面、好气氛。

1．3抓好事故案例警示教育

事故案例教育具有持续改良功能，是逐步充实平安活动内容，不断完善过程运行机制和系统管理体制的有效手段。通过突发事故案例教育，可以震撼职工心灵，产生剧烈的警戒作用，引导员工更加深刻地熟悉到事故的严峻性，熟悉到违章作业的危害性，警示职工遵章守纪、提高平安技能的自觉性和主动性。

2提升企业平安管理基础和员工素养

在平安生产上，企业文化建设包含企业自身平安管理的基础建设，以及企业中人员平安素养的建设，只有两个方面得到同步提升才能真正强化企业平安整体水平的提高。

2．1强化平安规章制度的建设

规章制度建设是平安管理的基础和根本，规章制度管理事实上就是工作行为准则的管理，一切工作行为都必需符合各项规章制度的要求，只有遵守了规章制度，才能确保平安。

2．1．1建立、健全平安规章制度和标准体系

供电企业要依据“五大”体系建设管理模式的改变和业务范围的调整，对比业务范围、管理职能和平安责任的改变状况，准时组织相关生产及平安管理规章制度、标准的制订和修订工作。针对“大检修”过渡期间的平安生产管理，发布了平安管理暂行规定，明确各项工作职责、平安管控措施以及业务流程，并仔细组织落实，做到有章可循，避开盲目管理。保证了“五大”体系建设改革期间平安生产工作的顺当开展。

2．1．2贯彻落实各项平安规章制度

规章制度只有在工作中得到不折不扣的执行，才能实现制度保证的价值，获得实效。“安规”的每一条内容都是工作中的一道平安防线，来不得半点马虎，任何怕麻烦、图省事、找捷径的想法和做法都必需坚决杜绝。

2．1．3培育精细严谨的工作作风

标准化作业是在操作或作业过程中规范人的行为，用预先编制好的作业指导书对人的行为进行全过程掌握，准时提示员工订正不良的行为习惯。根据平安规章制度的要求，编制标准化作业指导书，引导员工在实际工作中自觉、主动、仔细地贯彻执行标准，做到有章可循、有章必循。基层供电企业应强化标准化作业指导书、指导卡的应用，确保一体化的作业标准得到全面、深化地应用。彻底解决现场平安措施布置不规范、平安工器具使用不规范、现场作业行为不规范等问题，有效地防止人身和误操作等事故的发生。

2．2提升员工平安素养

为全面提升员工平安素养，应加强对新时期岗位培训工作的指导和统筹规划，总结推广先进阅历。平安教育培训工作是平安文化建设中的一个重要方面，是企业实现平安生产、提高员工平安意识和平安素养、防止产生担心全行为、削减人为失误的重要途径。

2．2．1平安培训的内容

平安培训的内容主要包括以下几个方面：

(1)国家平安生产方针、政策和有关平安生产的法律、法规、规章及标准；

(2)平安生产管理基本学问、平安生产技术、平安生产专业学问；

(3)重大危急源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

(4)职业危害及其预防措施；

(5)国内外先进的平安生产管理阅历；

(6)典型事故和应急救援案例分析；

(7)有关平安生产规程、制度等。

2．2．2平安教育培训是企业文化建设的基础

要把平安培训作为企业的一项长期任务，坚持不懈抓好岗位培训，努力打造一支过硬的干部、员工队伍，保证平安管理质量的稳步提高。要务实地开展培训工作，企业依据需要制定培训规划，确定培训任务，组织培训活动，讨论培训方法。每年要保证肯定的集中培训时间，做到重点人才重点培训，优秀人才加强培训，紧缺人才抓紧培训，新进人员常常培训。

2．2．3结合电力行业特点开展培训

(1)抓好班组平安活动，坚持领导定期参与班组平安活动，指导和强化班组平安活动，提升平安活动质量。

(2)抓好对新进员工的三级平安教育培训，从岗前开头培育他们守纪律、重平安的良好习惯。

(3)抓好特别工种人员的平安培训，做到特别工种工作人员持证上岗、到期必培。

(4)抓好对班组长、工作票“三种人”及安监人员等骨干力气的培训，使他们成为真正熟识业务、懂规章制度、严格执法的把关人员。

(5)抓好外包队伍人员的平安教育培训，将外包队伍人员的平安教育培训与公司正式员工的平安教育培训同等对待，并建立培训档案资料。

(6)开展以“学规章、考制度、比技能”为主体的农电岗位练兵活动，组织农电人员技能普考和竞赛，提升农电员工平安意识和岗位技能素养，实现企业整体平安素养的提升。

3以设备、环境、应急保障构建企业文化支撑点建设企业文化也是为平安生产服务的，应从企业平安生产实际动身，努力构建企业文化的支撑点。

3．1构建设备本质平安首先，从规划设计和建设人手，科学合理布局电网，尽量避开单线单变和多个变电站串联现象，保证电网在发生n11故障的状况下仍旧能牢靠供电，提升电网的供电力量；采纳先进的新设备、新产品，提高设备平安性能。其次，使用新技术、新工艺，完善劳动防护设施，使用新工具、新设施，改善劳动作业条件。如采纳采纳红外测温、色谱分析、在线监测和带电测试等手段，准时发觉设备发热等隐性缺陷，保证缺陷得到准时发觉并消退，从本质上提高设备运行的牢靠性。

3．2营造有利于平安的良好环境

良好的生产环境，不仅能促进平安生产，还代表着企业的整体形象。通过平安设施、平安隔离、平安警示、平安闭锁、平安防护等行之有效的措施，提高平安生产的本质化水平，制造良好的平安作业环境。同时，要注意营造良好的外部环境，如为解决树线冲突、外力破坏等造成电力事故的问题，要主动争取地方政府部门(包括规划、城建、公安、安监等单位)的支持，有效地防止机械施工、盗窃电力设施等造成的电力事故，营造了良好的外部环境。

3．3建设应急保障体系

建设平安应急保障体系是平安生产工作的重要组成部分，要抓住平安管理的本质，坚持“险时搞救援，平常搞防范”的原则，立足于防范事故的发生，对生产过程中存在的风险进行超前分析。

(1)健全“一个体系”：根据“横向到边、纵向究竟”的要求，形成多层次、广掩盖、连接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。

(2)完善“两个机制”：建立完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。

(3)提高“三种力量”：提高预报预警力量、风险防范力量和应对处置力量。

(4)强化“四项保障”：强化信息平台建设，为应急处置供应准时精确的信息保障；强化应急资源整合，为应急处置供应物资保障；强化应急队伍建设，为应急处置供应人力保障；强化讨论开发，为应急处置供应技术保障。

4结合四个要点推动企业文化建设在平安生产管理中，把企业文化建设与平安第一责任人制度、平安风险管理、季节性平安大检查以及创新平安管理等活动相结合，并以此进一步推动企业文化建设，促进企业平安生产管理水平跃上新台阶。

4.1抓平安责任，全面落实平安管理第一责任人。

平安责任是平安生产的灵魂，落实平安责任是搞好平安生产的前提条件。在平安管理中，强化全面、全员、全方位、全过程的平安管理和监督，建立和落实各级平安管理第一责任人制度，明晰平安责任界面，将平安责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一个员工，保证平安责任压力层层传递，做到责任到位、措施到位、落实到位。

4.2开展有效的阶段性和专业性平安大检查

依据电力生产季节性事故多发的特点，对平安生产责任制的建立、平安规章制度执行、平安措施落实、平安教育培训、设备管理、设备健康状况等进行全面检查。每次活动前都作出详细具体的部署，绽开地毯式检查。针对查出的问题，仔细制定整改打算，为电网平安运行供应牢靠保证。通过开展平安大检查，准时发觉平安隐患和平安管理上薄弱环节，集中精力抓好隐患消退工作，进一步强化平安管理工作。

4.3超前防范，深化推动平安风险管理

供电企业对平安风险要实现超前预防和掌握。

(1)要强化生产打算环节的风险分析，在布置工作和下达工作打算时，同时下达平安风险分析与掌握措施，提高打算编制的合理性、内容的规范性和执行的严厉 性。

(2)要对比国务院599号条例仔细开展电网风险分析，重点抓好电网风险分析与管控；同时对电网特别运行、高危作业和特别气候预警实行闭环管理，保证掌握措施真正落实到现场和个人。

(3)要仔细掌握作业风险开展班组承载力分析，确保工作支配科学合理；严格执行现场勘察、两票三制、三措一案、作业指导书、风险分析预控卡，确保作业关健环节和关健节点的全过程管控。

(4)要仔细落实领导干部和管理人员到岗到位要求，特殊是基建与生产、农电与生产交圈地带以及风险比较高的作业现场，做到平安风险管控全掩盖和全过程。

4.4创新平安管理，使企业文化建设向更深层次推动。

建立长效的平安管理机制是一项具有长期性、系统性特点的工程，要在平安管理工作的长期实践中不断探究，不断创新手段，完善管理模式。如在落实平安第一责任制等各项平安责任制度的同时，为进一步全面落实平安生产责任制，电力设备平安第一责任人制度，将输、变、配电设备平安管理全部责任到人，明确平安责任、目标与奖惩规定，定期严格考核兑现，形成“有检查、有跟踪、有回音、有结果”的闭环管理，使生产一线的广阔员工的责任感、紧迫感、危机感明显增添。通过第一责任人全过程、全方位参加设备管理，实现管理关口的前移。通过平安管理第一责任人制度的有效实行，激发了员工学规章制度、学业务、学技术、学平安管理的热忱，第一责任人管理设备的业务技能和工作技能得到了很大提高，既激发员工的工作主动性、主动性和制造性，又熬炼了队伍，提高了平安管理水平，为平安生产的“可控、在控”供应牢靠的保证。

5通过平安生产痕迹管理来记录、反应、展现管理的过程、方法和成效

痕迹管理顾名思义就是让全部的管理都留下印迹，每一个步骤、每一个环节都要留下痕迹，保证以后有据可查，而这种痕迹是在事物进展中自然留下的痕迹。平安生产痕迹材料管理基本要求：全面记录平安生产工作开展状况，形成完好的痕迹材料链，做到平安责任可追溯。

平安生产痕迹管理的前提是单位要有完善的平安生产管理体系和明确的岗位职责划分，形成管理部门、生产单位到员工的三级“宝塔式”的职责分工，有助于增加职工的责任感，加强工作痕迹的完善和保存。

可以通过痕迹来考察一个单位的管理的过程、方法、效果，评价管理的成败和经营的效绩。通过平常工作中的点滴痕迹“以小见大”的观看和考量了解员工工作的方法、结果和个人的力量，也就是说，上级主管部门用什么来评价下级单位的生产状况呢？就是靠管理过程中留下的痕迹。或者说，下级向上级展现、汇报自己的工作，也需要通过观看痕迹；平安生产目标不是空洞的，必需要有各种材料、数据和嘉奖等平常痕迹的支持，只有平常工作做好了，工作目标自然是水到渠成的问题。

痕迹管理的框架下，每一项工作都有具体的记录，我们可以便利的查找到要找的大事及其大事的进行状态，这样就很简单找出工作中存在的问题和缺乏，对于工作中消失什么问题、问题消失在那个环节，由什么人经办都有具体的记录，这样就能直观的发觉工作存在的缺乏，找到改良的措施，追查当事人的工作责任，做到了“有据可依、有据可查”，让人心服口服。

强化痕迹化管理是一个长期的过程，要做好痕迹管理我们必需加强对痕迹管理的讨论，在平常的管理中要有针对性的措施，扬长避短。

6结束语

总之，在平安生产工作中实施企业文化落地工程，更好地推动企业平安生产工作，实施工作任务艰难，责任重大，非一日之功可成，也没有捷径可循。供电企业在新时期的进展和改革受到多方面因素的影响，并且出于自身内部结构体系冗杂的特点，企业文化建设工作更是保证企业平安生产、队伍稳定和长期进展的关键。在企业文化建设中，只有理顺企业进展与个人成长的关系，达成平安进展的共识和追求，才能逐步培育全员的责任意识和业务素养，更好地建设并弘扬企业文化，为建设“一强三优”现代公司奠定坚实的平安基础。

平安生产领域打非治违学问竞赛试题答案

参考答案

1-10acaacbcabb

11-20bcbcababba

21-30cbaabbabcc

31-40baaaaacbcb

41-50bcabaabaca

51-60bbacabcbcc

61-70acbbaacbaa

71-80baabaabbac

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单项选择题(请从三个备选答案中选择唯一一个正确选项,并在后面的答题卡中将其涂黑)

1.“打非治违”即生产经营建设行为,()作业行为。

a打击非法违法治理违规违章b打击非法治理违法c打击违法治理违规

2.平安生产领域“打非治违”专项行动要坚持()。

①属地为主与行业督导相结合②企业自查自纠与政府督查相结合③全面排查与重点整治相结合④监督检查与联合执法相结合

a②③④b①③④c①②③④

3.平安生产领域“打非治违”专项行动要求,各级地方政府要组织各有关部门联合执法,切实做到“四个一律”。其中对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的,一律()。

a关闭取缔b不得再次申请平安生产答应证c暂停资质6个月

4.平安生产领域“打非治违”专项行动要求,企业主要负责人要切实负起平安生产第一责任人的责任,仔细组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到“五落实”,包括()。

a整改方案、责任、时限、措施和资金

b整改方案、人员、时限、措施和资金

c整改方案、人员、责任、时限和资金

5.“打非治违”专项行动“回头看”活动的主要内容包括:()。

①企业自查自纠是否到位②“四个一律”要求是否落到实处③非法违法行为是否得到有效遏制④煤矿“打非治违”专项行动是否取得更大实效

a①②③b②③c①②③④

6.《平安生产非法违法行为查处方法》规定,生产经营单位及其从业人员违背平安生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定,从事生产经营建设活动,属于平安生产()行为。

a非法b违法c违规

7.《生产平安事故报告和调查处理条例》所称“瞒报”,是指()。

a超过规定时限报告

b有意不照实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的

c有意隐瞒已经发生的事故,并经有关部门查证属实的

8.()有权向平安监管监察部门举报平安生产非法违法行为。

a任何单位和个人

b只有单位在职员工

c只有平安监察人员

9.国家对矿山企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行()制度。企业未取得平安生产答应证的,不得从事生产活动。

a平安生产注册b平安生产答应c平安生产备案

10.生产经营单位未取得平安生产答应证擅自进行生产的,相关部门应当责令其停止生产,没收违法所得,并处()万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严峻后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

a5b10c15

11.“三同时”是指新建、改建、扩建工程项目的平安设施和职业病防护设施必需与主体工程()。

a同时立项、同时设计、同时验收

b同时设计、同时施工、同时投入生产和使用

c同时设计、同时施工、同时验收

12.《煤矿矿长爱护矿工生命平安七条规定》要求煤矿必需在批准区域正规开采,严禁超层越界或者()。

a机械化作业b长臂式采煤c巷道式采煤、空顶作业

13.《煤矿矿长爱护矿工生命平安七条规定》要求煤矿必需落实井下探放水规定,严禁开采()。

a边角煤b防隔水煤柱c薄煤层

14.《煤矿矿长爱护矿工生命平安七条规定》中要求,必需保证井下机电和全部提升设备完好,严禁()设备违规入井。

a非隔热、非防水b非阻燃、非防水c非阻燃、非防爆

15.《煤矿平安生产规程》规定,矿井必需有完好的()通风系统。

ab分区c联合

16.采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度到达()时,必需停止工作,切断电源,撤出人员,进行处理。

a1.0%b1.5%c2.0%

17.《煤矿平安规程》规定应当建立瓦斯抽放系统的矿井,必需进行瓦斯抽放,建立地面永久抽放瓦斯系统或者井下临时抽放瓦斯系统,并实行()。

a先抽后采b先采后抽c采抽结合

18.《煤矿防治水规定》规定,防治水工作应当坚持()的原则,实行防、堵、疏、排、截的综合治理措施。

a预报预报、有疑必探、先隔后放、先治后采

b预报预报、有疑必探、先探后掘、先治后采

c预报预报、有疑必探、探注结合、先隔后放

19.煤矿领导带班下井实行()。上一班的带班领导应当在井下向接班的领导具体说明井下平安状况、存在的问题及缘由、需要留意的事项等,并仔细填写交接班记录簿。

a24h轮班制度b井下交接班制度c井下轮岗制度

20.煤矿生产必需依法取得的“五证一照”。“五证一照”包括采矿答应证、平安生产答应证、煤炭生产答应证、()。

a矿长资格证、矿长平安资格证和营业执照

b探矿答应证、矿长资格证和营业执照

c探矿答应证、矿长平安资格证和营业执照

21.《煤矿领导带班下井及平安监督检查规定》要求,煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于()个。

a6b4c5

22.《国有煤矿瓦斯治理规定》规定,煤矿必需建立矿井瓦斯等级鉴定制度。矿井每()必需按规定进行瓦斯等级鉴定。

a半年b1年c3年

23.小型露天采石场应当采纳()式开采,不能采纳台阶式开采的,应当()分层挨次开采。

a台阶;自上而下b崩落;分段c充填;上向

24.《小型露天采石场平安管理与监督检查规定》要求,小型露天采石场爆破作业应当采纳()方式。

a中深孔爆破b扩壶爆破c掏底崩落

25.小型露天采石场应当采纳()铲装作业。

a人工b机械c人工和机械结合

26.在含硫化氢的油气田进行施工作业前,全部生产作业人员应接受()防护的培训,培训应包括课堂培训和现场培训。

a一氧化碳b硫化氢c二氧化碳

27.高压自然 气井的放喷管线出口应接至距井口()m远的平安地带,距各种设施不小于()m。

a75;50b70;50c75;45

28.高压自然 气井的放喷管线至少应有()条,其通径不小于78mm。

a1b2c3

29.使用自然 气钻井井控装置时,严禁用打开()的方式来泄井内压力。

a泄压阀b调压阀c防喷器

30.《国务院关于加强道路交通平安工作的看法》严格长途客运平安管理,要求客运企业主动推行长途客运车辆()停止运行或实行接驳运输。

a凌晨2时b凌晨2个小时c凌晨2时至5时

31.《国务院关于加强道路交通平安工作的看法》要求运输企业要主动制造条件,严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度,确保客运驾驶人24h累计驾驶时间原则上不超过()h。

a6b8c10

32.《国务院关于加强道路交通平安工作的看法》规定旅游包车、三类以上班线客车、危急品运输车和校车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的(),卧铺客车应同时安装车载视频装置。

a卫星定位装置b跟踪器c动态装置

33.《校车平安管理条例》规定使用校车应当取得()。

a校车使用答应b校车运营证c校车使用登记

34.运输危急货物应当配备必要的()人员,保证危急货物处于()人员的监管之下,并悬挂明显的危急货物运输标志。

a押运b装卸管理c技术

35.经营性道路旅客运输驾驶员应当根据规定填写()。

a行车日志b工作日志c管理日志

36.水路运输经营者投入运营的船舶应当取得有效的()。

a船舶登记证书和检验证书

b经营答应证件和船舶登记证书

c船舶登记证书和船舶营运证件

37.禁止通过()运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危急化学品。

a水路b内河水域c内河封闭水域

38.建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职平安生产管理人员经平安生产考核合格的,由建设行政主管部门核发建筑施工企业管理人员()。

a资质证书b平安生产考核合格证书c执业证书

39.建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有()的专业承包企业或劳务分包企业。

a经营答应证b生产答应证c平安生产答应证

40.施工企业因降低平安生产条件经责令停止施工后,整改仍达不到要求或拒不停工整改的,颁发管理机关可对其依法实施()的惩罚。

a暂扣或撤消平安生产答应证

b暂扣平安生产答应证

c撤消平安生产答应证

41.涉及深基坑、地下暗挖工程、()的专项施工方案,施工单位应当组织专家进行论证、审查。

a基坑支护、降水工程b高大模板工程c土方开挖工程

42.建筑施工()要定期带班检查,每月检查时间不少于其工作日的25%。

a项目负责人b专职平安生产管理人员c企业负责人

43.建筑施工企业项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的()。

a80%b50%c20%

44.《消防法》规定,国务院公安部门规定的大型的人员密集场所,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构()。

a备案b审核c登记

45.《消防法》规定,举办大型群众性活动,承办人应当依法向()申请平安答应。

a公安机关b平安监督管理部门c当地人民政府

46.根据《消防法》的规定,机关、团体、企业、事业单位应当制定本单位的()。

①消防平安法规②消防平安制度③灭火和应急疏散预案④消防平安操作规程⑤防火平安等级

a②③④b③④⑤c②③⑤

47.县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,确定为本行政区域内的(),并由公安机关报本级人民政府备案。

a消防平安监控单位

b消防平安重点单位

c消防平安监管单位

48.储存危急化学品的单位应当建立危急化学品()核查、登记制度。

a出入库b购置c领取

49.剧毒化学品应当在专用仓库内单独存放,并实行()制度。

a出入库登记b专人保管c双人收发、双人保管

50.依据《危急化学品平安管理条例》要求,平安使用答应证制度的适用范围包括()。

a使用危急化学品从事生产并且使用量到达规定数量的化工企业

b使用危急化学品从事生产或者使用量到达规定的数量的化工企业

c全部化工企业

参考答案在附件

51.国家对危急化学品经营实行()制度,未经答应,任何单位和个人不得经营危急化学品。

a备案b答应c认证

52.个人不行以购置()。

a剧毒化学品和易制毒化学品

b剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)和易制爆危急化学品

c属于剧毒化学品的农药

53.危急化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危急化学品,应当照实记录购置单位所购置的剧毒化学品、易制爆危急化学品的()。

a品种、数量、用处

b品种、数量、特征

c品种、数量、价格

54.国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行()制度。

a限制b责任c答应证

55.烟花爆竹生产企业严禁“三超一改”。“三超一改”是指()。

a超范围、超定员、超药量和擅自转变工房用处

b超范围、超定员、超定量和擅自转变生产工艺

c超范围、超定员、超药量和擅自转变生产工艺