起重机械复审课件

起重机械复审金质学校唐明旭为什么要复审?首先是法律法规规定。其次是更新特种设备知识的需要。第三是培养良好的安全作业习惯的需要。第四是提高安全管理水平和作业技能的需要。/课程主要内容《特种设备安全监察条例》和《特种设备事故报告和调查处理规定》相关条款回顾《特种设备作业人员监督管理办法》(总局140号令)和《TSGZ6001-2013特种设备作业人员考核规则》解读常见起重机械事故案例分析本次复审考试相关内容/《条例》第一条

为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。《条例》第二条

本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。《特种设备安全监察条例》及《特种设备事故报告和调查处理规定》相关条款回顾/特种设备为什么特？特别重要、特别危险、特别监管。《条例》规定了对特种设备实行全过程、全方位的监管，《条例》第十条（生产）、第二十三条（使用）、第四十一条（检验检测）、第五十条（监督检查）分别作了规定。与作业人员关系最紧密切的是《条例》第三十八条、第三十九条、第四十条、第八十六条和第九十条。/第三十八条

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。第三十九条

特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。第四十条

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告什么是特种设备事故？《特种设备事故报告和调查处理规定》（总局第115号令，2009年7月3日施行）《规定》第六条本规定所称特种设备事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。/特种设备事故分级《条例》第六十一至六十四条：对特种设备事故分为四级特别重大事故：死亡30人以上、重伤100人以上、直接经济损失1亿元以上；重大事故：死亡10人-30人，重伤50人-100人，直接经济损失5000万元-1亿元；较大事故：死亡3-10人，重伤10-50人，直接经济损失1000万元-5000万元；起重机械整体倾覆的；一般事故：死亡3人以下，重伤10人以下，直接经济损失1万元-1000万元；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。/事故报告《条例》第六十六条

特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。《规定》第十条发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县以上质量技术监督部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县以上质量技术监督部门报告。/事故调查中相关单位及人员应履行的职责《规定》第十八条发生特种设备事故后，事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，及时收集、整理有关资料，为事故调查做好准备；必要时，应当对设备、场地、资料进行封存，由专人看管。事故调查期间，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得毁灭相关资料、伪造或者故意破坏事故现场。/《规定》第二十八条有关单位和个人应当向事故调查组如实提供特种设备及事故相关的情况或者资料，回答事故调查组的询问，对所提供情况的真实性负责。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况或者资料。/事故责任追究第八十六条

特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。

《条例》第八十七条

发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。/《条例》第九十条

特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；情节严重的，撤销特种设备作业人员资格；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。不配合调查的责任追究《规定》第四十六条发生特种设备事故，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成有关法律法规规定的违法行为的，依法予以行政处罚；未构成有关法律法规规定的违法行为的，由质量技术监督部门等处以4000元以上2万元以下的罚款：（一）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况或者资料的；（三）阻挠、干涉特种设备事故报告和调查处理工作的。《特种设备作业人员监督管理办法》

(总局第140号令)带来的新变化通过时间：2010年11月23日国家质检总局局务会议审议通过。颁布时间：2011年5月3日（国家质检总局第140号令）施行时间：2011年7月1日与70号令类似的地方一：持证上岗单位聘用第二条从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。第五条

特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。第十九条

持有《特种设备作业人员证》的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇(聘)用后，方可在许可的项目范围内作业。第三十六条

特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业，按照《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定对用人单位予以处罚。与70号令类似的地方二：单位履行安全教育和培训义务第十一条

用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。第二十条

用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：（三）对作业人员进行安全教育和培训；第二十一条

特种设备作业人员应当遵守以下规定：（二）积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；第三十六条

用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定对用人单位予以处罚。新的变化一：复审期限改为4年一审第二十二条

《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请。总局70号令规定是每2年复审一次。新的变化二：复审合格的条件第二十二条对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。有效期：证件是否过了有效期。年龄：安全管理人员，男20-60，女20-55；作业人员男18-60，女18-55。身体：无障碍从事本岗位工作的疾病或生理缺陷。连续作业：对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求安全、节能教育：从业期间是否进行安全节能教育。遵纪守法：4年内无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的。新的变化三：复审不合格的规定第二十二条

复审不合格、逾期未复审的，其《特种设备作业人员证》予以注销。第二十九条《特种设备作业人员证》的注销和复审等事项，按照国家质检总局制定的特种设备作业人员考核规则等安全技术规范执行。

《TSGZ6001-2013特种设备作业人员考核规则》第二十八条复审不合格的持证人员可以重新申请取证。逾期未申请复审或者复审不合格的，其《作业人员证》中的该项目失效，不得继续从事该项目作业。新的变化四：调整了作业种类和项目《特种设备作业人员作业种类与项目》(总局2011年第95号公告)中，作业种类被调整为12个种类55个作业项目。起重机械作业项目缩减为11个，合并了机械安装、维修，电气安装、维修和桥、门式起重机司机，去掉了铁路起重机司机、桅杆起重机司机、旋臂起重机司机、轻小型起重设备司机、司索作业人员的发证，同时对上述作业人员不再要求持证上岗。作业项目以项目代号表示：起重机械安全管理A5，其他作业项目分别为Q1-Q10。起重机械作业种类和作业项目如下新变化之五：《作业人员证》内容发生变化关于《特种设备作业人员监督管理办法》的实施意见（质检特函[2011]62号）该实施意见主要对《作业人员证》的格式、新旧证书的转换、考试机构的配置和跨地区换证等作了明确，这与《TSGZ6001-2013特种设备作业人员考核规则》（2013年1月16日颁，6月1日起施行）所涉及的内容比较一致，故以后者为准。《TSGZ6001-2013特种设备作业人员考核规则》

相关条款解读发布机构：国家质检总局发布时间：2013年1月16日实施时间：2013年6月1日替代《TSGZ6001-2005特种设备作业人员考核规则》变化之一：调整了《作业人员证》的有效期第三条：《作业人员证》有效期为4年。有效期满需要继续从事其作业工作的，应当按照本规则规定及时办理证件延续（本规则简称复审）。变化之二：调整了特种设备管理人员考试内容第五条特种设备管理人员只进行理论知识考试，其他作业人员的考试包括理论知识考试和实际操作技能考试两个科目，均实行百分制，60分合格。具体的考试方式、内容、要求以及对作业人员的具体条件要求，按照国家质检总局制定的相关作业人员考核大纲或者细则(以下统称考核大纲)执行。变化之三：对考核大纲的编写提出新要求第六条考核大纲应当包括以下基本内容：(一)适用范围；(二)名词术语（需要时）；(三)作业人员所需的培训和实习时间；(四)作业人员的基本条件和特殊要求；(五)理论考试的范围和基本内容，以及理论考试中的基础知识、专业知识、安全知识、法规知识等所占的比重；(六)实际操作技能考试的具体考试内容，包括项目(科目)、方法和合格指标；(七)考试机构人员、场地、设备设施条件及满足实际操作技能考试的能力要求。变化之四：明确了《作业人员证》的生效条件第八条《作业人员证》有效期内，全国范围有效。持有《作业人员证》的人员(以下简称持证人员)经用人单位雇(聘)用后，其《作业人员证》应当经用人单位法定代表人（负责人、雇主）或者其授权人签章后，方可在许可的项目范围内在该用人单位作业。变化之五：对考试机构提出新要求第九条规定了理论考试“机考化”和实际操作技能考试实物化（模拟化）；第十条规定了考试机构应当在本机构的考试基地及考点。实际操作技能考试，原则上不得在考试基地及考点以外进行；特殊情况或者特殊项目需经发证部门批准，方可在当地其他单位的条件和设施进行实际操作技能考试。变化之六：年龄上体现男女平等第十四条规定申请人的年龄条件：18周岁以上（含18周岁）、60周岁以下（含60周岁），具有完全民事行为能力；变化之七：考试实行属地管理第十五条申请人应当在工作单位或者居住所在地就近报名参加考试。变化之八：考试报名提交资料增加第十五条申请人报名提交以下申请资料：(一)《特种设备作业人员考试申请表》(见附件A，2份)；(二)身份证明(复印件，2份)；(三)照片(近期2寸、正面、免冠、白底彩色，3张)；(四)学历证明(毕业证复印件，2份)；(五)健康证明(考核大纲对身体状况有特殊要求时，由医院出具本年度的体检报告，1份)；

(六)安全教育和培训的证明(符合考核大纲规定的课时，由用人单位或者有关专业培训机构提供，1份)；(七)实习证明(符合考核大纲要求，与申请项目一致，由用人单位或者有关专业培训机构提供，1份)。申请人也可通过发证部门或者指定的考试机构的网上报名系统填报申请，并且附前款要求提交的资料的扫描文件（PDF格式或者JPG格式）。变化之九：考核申请表无需单位盖章，考试报名以个人为主体，而非单位变化之十：复审提交的资料增加第二十四条持证人员应当在持证项目的有效期届满3个月前，自行或委托考试机构向发证部门提出复审申请。申请复审时，持证人员应当提交以下材料：(一)《特种设备作业人员复审申请表》(见附件B，1份)；(二)《作业人员证》(原件)；(三)持证期间用人单位或者专业培训等机构出具的安全教育和培训证明(内容和学时要求符合安全技术规范，1份)；(四)医院出具的本年度的体检报告（考核大纲对身体状况有特殊要求时，1份）；(五)持证期间用人单位出具的中断所从事持证项目的作业时间未超过1年的证明（有关安全技术规范另有规定的，从其规定）；(六)持证期间用人单位出具的没有违章作业等不良记录证明(1份)；有关安全技术规范规定复审必须参加考试的，还应当提交相应的考试合格证明。变化之十一：复审申请表无需单位盖章，复审主体为个人。变化之十二：复审合格的条件第二十五条满足下列所有要求的，准予复审合格：(一)复审申请提交的资料齐全、真实的；(二)年龄60周岁以下（含60周岁）；(三)在持证期间内中断所从事持证项目的作业时间未超过1年的(有关安全技术规范中另有规定的，从其规定)；(四)无违章作业等不良记录、未造成事故的；(五)符合有关安全技术规范规定条件的；(六)按照有关安全技术规范要求参加考试，考试成绩合格的。变化之十三：规定了跨地区复审的情况第二十六条跨发证部门地区从业的作业人员，可向原发证部门申请复审，也可向其用人单位所在地的发证部门申请复审。发证部门在办理复审时，应当登录“全国特种设备公示信息查询系统”进行查询，确定原证件的有效性；在此信息查询系统未查询到的，要求回原发证机关处理。变化之十四：规定了证书和种类和格式第三十二条《作业人员证》分为作业人员通用证和安全管理人员专用证两种格式。证书印制由国家质检总局统一规定。

变化之十五：规定了作业人员证的内容1．照片盖质监部门钢印2．证件编号为身份证号；3．档案编号：以考试机构保存的个人档案编号4．内页盖考试机构印章；5．作业项目以项目代号代替；6．经办人应盖章或签字7．复审记录盖发证部门印章和经办人章8．《安全管理人员证》除封面内容和颜色（褚色）不同外，其他地方与《作业人员证》相同。作业人员证的格式封面封二作业人员证的格式作业人员证的格式作业人员证的格式作业人员证的格式安全管理人员证变化之十六：规定了《作业人员证》遗失或者损毁的补救措施第三十条《作业人员证》遗失或者损毁的，持证人员应当及时应向发证部门挂失，并且在市级以上（含市级）质量技术监督部门的官方网公共信息栏目中发布遗失声明，或者登报声明原《作业人员证》作废。如果一个月内无其他用人单位提出异议，持证人员可以委托原考试机构向发证部门申请补发。查证属实的，由发证部门补办《作业人员证》。原持证项目有效期不变，补发的《作业人员证》上注明“此证补发”字样。常见起重机械事故案例分析2011年全国特种设备安全状况2011年重庆市特种设备安全状况起重机械典型事故案例分析2011年全国特种设备安全状况截止到2011年底，全国在用特种设备729.15万台。其中：起重机械171.74万台，占24%。全国现有持证的特种设备作业人员657.60万人，比2010年增加16.89%，其中2011年考核发证180.02万人。2011年全国共发生各类特种设备事故275起，死亡300人，受伤332人。其中，锅炉41起，压力容器21起，气瓶27起，压力管道6起，起重机械74起(占27%)，电梯64起，场内专用机动车辆34起，大型游乐设施7起，客运索道1起。事故特点承压类事故特征主要是爆炸或泄漏着火。起重机械、电梯等机电类事故主要为倒塌、坠落、撞击和剪切等。起重机械事故总数最多，主要发生在建设工地、仓储物流和冶金、机械制造行业，分别各占1/3，建设工地的起重机械事故特征主要是倒塌，仓储物流和冶金、机械制造行业事故多为撞击、挤压和坠落；发生在使用环节的事故占79.62％；充装、储运环节的事故占6.64％；安装环节的事故占6.16％；维修改造环节的事故占7.11％；检验环节事故占0.5％。起重机械事故原因主要是作业现场管理不到位；2011年重庆市特种设备安全状况特种设备数量：2011年，全市共有固定式特种设备12.74万台，其中：锅炉7832台、压力容器36253台、电梯49333台、起重机械28707台、客运索道24条、大型游乐设施471台、场（厂）内专用机动车辆4793辆。另有气瓶1619288只、压力管道6000.65千米。事故总体情况:2011年，全年共发生特种设备事故10起，死亡7人，受伤5人。未发生一次性死亡3人以上的特种设备较大事故。事故特点1.从事故的种类来看，2011年发生的10起特种设备事故，机电类9起，占90%，承压类占1起，占10%。电梯、起重机械仍然是事故易发多发的“两大杀手”。电梯维保过程中人员安全防护措施不当、起重机械安装、拆卸违反