美国服务贸易

美国服务贸易商学院本科国际商务1401班第一组：赵伟张勇王娇王晓斌吴荣浩吴琬琦2023/9/28目录一、美国服务贸易发展历史二、美国对外服务贸易伙伴三、美国服务贸易发展特点四、美国服务贸易重点部门的发展及政策分析五、美国服务贸易对美国及其他国家的影响六、美国服务贸易国际竞争力分析2023/9/28一、美国服务贸易发展历史（一）二战后至20世纪70年代传统服务贸易占主导地位从二战后到20世纪70年代，美国的服务贸易中传统服务业占据了主导地位，其中占绝大部分比重的是交通运输和旅游业。战后初期的1946-1950年间，由于各国正处于向和平时期过渡阶段，在此大背景下，美国的服务贸易一直处于负增长状态，直到进入20世纪50年代后，服务出口才逐渐正常化。随着战后的恢复性措施实施和基础设施建设，运输、旅游等行业的出口屡创新高。其中，运输行业的优势极为明显，但所占比重有所下降。而旅游业却在这一时期平稳上升，比重逐渐加大。美国服务贸易的较大增幅出现在1963年以后，年均增幅逾10%。20世纪70年代后，服务贸易获得了长足的发展，随着服务出口量的不断攀升，运输、旅游和其他服务所占比重也产生了一定的变化。2023/9/2820世纪80年代，美国服务业已进入到深入发展阶段，与制造业的增长并驾齐驱，服务业成为美国的一大支柱产业。如表1所示，1980-1989年，美国的旅游业发展迅速，上升势头尤为明显，1984年已超过运输和政府服务跃居首位，运输和政府服务则在比重上总体呈现下降趋势，相比之下金融等行业发展较为平缓，而专利服务行业在这10年间取得了较大的进步，比重持续上升。因而以此为代表的资本和技术密集型行业的发展也超越了传统服务行业，成为美国贸易的主力。由此可见，在20世纪80年代，美国服务贸易的总体特点是传统服务行业的整体比例下降，资本、技术密集型的新兴服务行业如金融、专利和政府服务等增长显著。（二）20世纪80年代，资本、技术密集型服务贸易增长显著（三）1990年以来现代服务贸易发展迅速1990年以后，美国服务贸易迅猛发展并逐步向全球扩张，总体上呈现出总额大、顺差多、增长快的特征。自1996年起，美国服务贸易进出口额一直位居世界第一，不仅总额巨大而且增长速度快，增长势头十分强劲。1990—2010年美国服务贸易顺差增长率为338．94%，到2010年顺差额达到1423．28亿美元，1990-2010年美国服务出口平均增长12．94%，进口平均增长11．59%，总体服务业的水平已逐步发展成全世界最为领先的服务贸易巨头。如图1，美国的服务贸易产业结构出现了一些新的变化，其中保险、金融以及计算机和信息行业发展迅速，出现了大幅增长，而以上行业属于知识、技术和人力资本密集型的现代服务业，这些新变化使得美国服务业的结构得到了很好的调整，不再依赖于传统的运输、旅游等服务行业。由此可以反映出美国服务业最具竞争优势的是知识、技术和人力资本密集型的现代服务业。1、美国对欧盟的双边服务贸易远远超过其他国家，二者互为服务进出口的主要市场。2、美国服务出口的其他主要市场为日本、加拿大、瑞士、澳大利亚等，他们同时也是美国出欧洲以外的主要服务进口市场。

3、中国内地位于美国服务出口目的地的第十位，中国香港位于第八位。4、进口方面，中国香港是美国第十大服务来源地。二、美国对外服务贸易伙伴2014年美国商品出口目的地排名。前十名为加拿大、墨西哥、中国大陆、日本、德国、香港、英国、韩国、巴西和荷兰。(单位为十亿美元)。2014年美国进口商品来源地排名。前十名为中国、加拿大、墨西哥、日本、德国、韩国、沙特、英国、法国和印度。(单位为十亿美元)。对美国来说，俄罗斯还不算有分量的贸易伙伴。过去三十年，无论是进口还是出口，美国的十大贸易伙伴榜单都没有太大变动，与美国贸易关系晋升最快的当属中国。美国进口商品价值排名，只有加拿大三十年来始终是美国最大出口国，其他国家地区三十年里多少都有些名次起伏。进入21世纪，中国大陆的排位异军突起，从第五位跃升至第三位。墨西哥、德国、韩国与荷兰这十年间排位持平，日本与英国位次下降，巴西与比利时挤进了前十。需要指出的是，图中排名没有计入中国香港。如果单独计入中国香港数据比较，香港应该是排名第十位的美国出口贸易伙伴。向美国出口方面，中国的进步更明显。从1994年起中国大陆的位次一直在上升。本世纪更是超过了加拿大，跃居美国最大进口地区，加拿大退居第二。其他国家地区之中，本世纪排位上升的还有沙特阿拉伯和印度，英国排名下降一位，降到第八名。中国台湾从1994年起排名开始下降，到本世纪已经跌出前十。（一）对外服务贸易发展平稳。2009年，世界服务贸易下降12、4%。其中服务贸易出口33116亿美元，同比下降11、9%。但是美国继续稳居全球服务贸易第一大国的位置，其服务贸易总额、服务出口总额、服务进口总额及服务贸易顺差保持世界第一。2009年，美国服务贸易总额比上年仅下降了9.3%其中出口下降9.3%，进口下降9.4%。三、美国服务贸易的发展特点不难发现美国的对外服务贸易伙伴逐渐趋向多元化。美国最大的服务贸易伙伴是欧盟最重要的经济部门，对日本的服务进出口也占有相当大的比例。近年来，美国不断加强对发展中国家的服务出口,比如墨西哥、巴西、阿根廷、中国、韩国、马来西亚、新加坡、泰国等。(二)、服务贸易向多元化发展。

美国在众多服务贸易行业居世界领先地位，如旅游、运输、金融、教育培训、商务服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健等。这些部门为美国创造了巨额的服务贸易顺差。

美国10大服务业包括旅游、运输、金融、教育、商业服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健，涉及服务贸易的重要领域，美国在这些方面保持绝对的领先优势，具有很强的世界竞争力。以信息技术服务为例，1990-1998年，包括电脑软件的特许权使用费在内，美国信息技术服务出口以13.2%的年均增长率递增，同时进口的年均增长速度为6%。1997年美国信息技术服务的贸易顺差为9亿美元。

（三）

美国服务贸易结构比较合理美国通过这一系列的努力使得自身的服务贸易高速发展,其中一些优势产业更是远远地领先于世界其他国家,其中美国的旅游收入多年来一直是世界的第一位,2007年的旅游收入到达了1067.36亿美元。美国在2005年的金融服务出口额达到398.78亿美元,2006年达到474.39亿美元,2007年达到582.66亿美元保持增长趋势。美国的交通运输业在2005-2007年间6225.51亿美元上升为771.72亿美元,成为服务业中出口额较高的产业。(四)、建立高度发达的出口促进体系及对重大的服务出口项目实施扶持政策。回顾美国对外贸易的发展历程可以发现,从汉密尔顿的保护贸易思想到20世纪美国形成的建立在略贸易理论基础上的管理贸易体系,美国的贸易政策始终带有浓厚的政治色彩,发展对外贸易格外重视对本国产业和企业竞争力的维护与提升,其贸易立法和管理的宗旨就是“美国的贸易利益高于一切”。服务贸易作为美国对外贸易的优势领域和战略性部门,美国政府对这一领域的管理也充分体现出这一宗旨。一方面,作为国际服务贸易谈判的主要推动者和参与者,美国政府利用其政治经济强势,掌控服务贸易谈判的话语权,在多边和双边服务贸易谈判中为美国企业争取更好的海外市场准入条件;另一方面,为保护美国服务领域的国内市场免受外来竞争,美国政府制定了一系列贸易救济的法规与措施,在服务贸易争端的解决中占据主动。美国管理服务贸易的这一宗旨与美国贸易发展中的单边主义和利己主义一脉相承。(五)、奉行利己主义的原则

美国服务贸易管理的重心在于全面提高美国服务业的国际竞争力。美国《贸易法》对服务贸易管理体制的内容规定甚少,除涉及部门分工以外,对服务贸易的主体资格、贸易行为限制较少,有关服务贸易具体管理措施的规定也相对较少,而把服务贸易管理的主要职能放在了服务贸易谈判、对服务进口引起的损害的救济、服务贸易协定实施等方面,赋予了美国商务部、贸易委员会以及贸易代表办公室在管理服务贸易时必要的谈判权、促进权和报复权,为其管理和服务职能提供了强有力法律约束和保障。因此,美国服务贸易的管理体制实际上具有对内管理相对自由、对外职能强化的特点。(六)、美国服务贸易管理具备有效的法律依据

为实现美国的经济发展和充分就业,美国服务贸易谈判的出发点是保障美国服务业企业在国际贸易中享有“公平”的竞争机会、消除外国的服务业壁垒、扩大市场准入机会、对遭受进口损害的国内服务业及其雇员实施救济。在谈判策略上,美国政府采取实用主义的方针,能在多边谈判中达到目的就多边谈判中解决,多边谈判遇到障碍时就进行区域或双边谈判。在谈判过程中,美国凭借着强大的政治经济实力,把有利于自己的贸易政策贯彻到世界服务贸易体系中去。在此基础上,美国政府还加强了贸易协定的执行和监督工作,贸易代表办公室和国际贸易委员会分别成立了监督实施办公室和贸易监督中心。(七)、强大的服务贸易谈判职能,以“双重标准”履行服务贸易国际条约

四、美国服务贸易重点部门的发展及政策分析

服务贸易的传统项目：

运输服务、旅游服务技术发展和生活水平提高发展而来的服务：

金融服务、电信服务及专业服务2023/9/28

1.运输业国际运输服务贸易包括民运、货运以及通过海洋、飞机、管道、公路、铁路或其他方式为货运服务的港口服务。2002年，美国运输跨境出口464亿美元，进口613亿美元，

分别占全美跨境服务出口和进口的15.88%和26.96%。运输服务的增长主要来自于民运，特别是航空民运。1993年起美国航空业收入飞速增长，以1997年为例，其收入比1996年增加了32%。航空在美国货物国际运输中的作用日益重要，货物的航空运输占所有运输方式的比例从1993年的32.8%上升到1997年的39.2%，所得收入的比例也从17.8%上升到20.1%。与此形成鲜明对比的是，同一时期海运所占的比重从47.2%降到38.9%，收入的比例也从72.1%降为67.4%。这主要是由于综合快运公司的数量扩张，类似FedEx和UPS的企业已成为国际货运服务的主导力量。因此，海运也是美国政府保护最多的行业之一。2023/9/28

美国的航空业是全球最有效率的，主要依靠签定双边开放领空协议使贸易自由化。美国通常把包括客运和货运在内的协议谈判作为换取权利的筹码。1999年，美国已签定7个双边航空协议，其中34个是开放领空服务协议。这些双边协议对航空服务的发展发挥了极大的促进作用，如美加航空协议自1995年2月生效以来两国的客运量年增长率都在11.1%以上。诚然，并不是所有的协议都涉及市场完全自由化，尤其是对外国拥有和控制的运输工具仍严格控制.只允许美国的运输工具提供国内航空服务。2023/9/28

2.旅游业美国旅游业在世界范围内有很强的竞争力，据统计，1993年外国旅游者消费在旅馆、租车和机票上的费用占美国全年服务出口总额的1／3。旅游业为美国的服务贸易带来巨额顺差，21年顺差超过116亿美元。在美国旅游服务中，文化气息越来越浓，知识经济起了极大的推动作用。1992-1996年，美国文化旅游项目吸引的国内外旅游者以平均11%的幅度增长。1997年，在美国75亿美元的旅游收入中，有近2／3与文化旅游有关。特别令外国旅游者青睐的是美国的各种博物馆、展览馆、专业艺术中心、影视中心、迪斯尼乐园、著名学术机构，以及每年翻新的各类文化艺术长廊等。

2023/9/28美国旅游业的创收相当一部分来自加拿大。加拿大毗邻美国，且北美自由贸易协定和美加相互开放领空协定为美加间商务往来大开方便之门，促进了美加旅游业的发展，这既扩大了区域内服务贸易发展的可能性，也为服务生产和文化生活的国际化带来了契机。2002年，加拿大有4266.7万人次前往美国旅游，占加拿大外出旅游人次的9.4%。美国有4399.4万人次到加拿大旅游，比1999年的4463万人次有所下降，但仍占到加拿大旅游人数的9.5%。此外，美国前往加拿大的旅客中有6%乘车当天返回。2023/9/283.金融业美国的金融服务业包括银行、保险、证券、期货和期权。1997-2001年，美国金融服务出口额一直位居世界第二，与第一名的英国相差3亿美元左右。技术的发展和管制的解除使美国金融产品之间的差异日益缩小，促使计划达到规模经济的金融服务公司加速合并和收购，行业资产向少数实力雄厚的公司集聚。全球化趋势是推动美国金融服务业发展的作用力之一。22年美国金融业创造152亿美元的服务跨境出口收入，是1995年的1.17倍。在同一时期银行和证券的服务进口额从25亿美元上升到37亿美元。国际保险服务业中的多数业务是属于公司内交易而不是跨境服务。例如，1996年美国国内母公司向其驻海外子公司提供保险业务的收入是413亿美元，外国在美的子公司向其本国母公司输出服务创造了56亿美元的收入。

2023/9/28虽然美国保持对国外银行的国民待遇原则，但美国政府对金融服务一向采取积极的扶持政策。1999年生效的Gramm-Leach-Bliley(GLB)金融现代化服务法进一步巩固了美国金融法规，该法案明文取消了1933年颁布的Class-Steagall法对银行与证券机构合并的限制，允许金融公司扩大金融服务的规模和经营范畴，但没有改变银行业与商业之间的关系。此外，在其他金融服务业中，美国考虑到公共利益和投资者保护，可能会设置国内管制条款对外国进入者设置障碍。在保险业中，美国各州法案限制在其他州设立分公司的服务供应商竞争，除非这些服务供应商在他们计划从事交易的每个州都建立商业存在。注：国民待遇原则是指在民事权利方面一个国家给予在其国境内的外国公民和企业与其国内公民、企业同等待遇，而非政治方面的待遇。2023/9/284.电信业

美国是世界上最大的电信服务市场，1999年其电信服务收入占世界电信服务总收入825亿美元的3%左右。美国电信服务的绝对优势远远超过其他国家，日本电信服务的收入与美国相差2亿美元左右。长期以来，美国支付给外国电信公司的远程通讯服务费都超过外国公司支付给美国电信公司的远程通讯服务费。22年赤字为.43亿美元，比1996年的5亿美元下降了116倍。在远程通讯服务的跨国贸易中出现这种逆差现象是通话模式和国家间远程通讯费用差异的反映。由于经济实力雄厚、收入水平高以及外国移民多等原因，美国打往国外的国际电话远远多于从外国打入美国的国际电话。此外，由于美国市场更具开放性和竞争性，国外电话用户对美国国内的通话只需付给美国电信公司少量话费，而美国电话用户在相同时间内打往国外付给外国电信公司的通话费却高得多。

2023/9/285.专业服务专业服务包括法律、会计、审计与薄记、税收、管理、顾问以及公共关系服务等。近年来美国专业服务贸易发展迅速，1993-1997年美国跨境商务、专业以及技术服务年均增长率达13.5%，其他私人服务出口年均增长率只有8.6%。另一方面，这些服务进口的年均增长率也是其他私人服务的2倍，分别为17.1%和8.9%。专业服务的良好发展态势使许多专业服务提供商开始着手跨国经营，特别是会计行业。2023/9/28尽管专业服务开始走向国际化，但在实际操作中无论是在美国国内还是在外国依然有很多管制和约束。例如，在确保服务质量和保障消费者利益方面设置壁垒，因为专业服务对服务提供者的素质和培训要求高。部分管制包括本地化、国民要求以及对进入市场的法律形式和所有权份额的限制等。此外，美国联邦体系允许各州保留对专业服务许可进入的控制权利，每个州都有自己的法规，由许可委员会来实施这些法规。这一状况自1999年以来没有大的变化，从而影响到国内、国际公司在州与州之间的运作。由于缺少一个统一的国内法规，各州之间不同的市场进入条件使得国外市场准入变得更加困难。联邦政府和州的权力分散化削弱了联邦政府就专业服务进行国际谈判的力度。2023/9/28政策分析美国服务贸易的迅速发展和长期以来保持的比较优势与美国政府对服务贸易的重视和支持是分不开的。1994年克林顿向国会递交的《国会出口战略实施报告》中指出，美国政府将集中支持国内服务业的发展。从美国国内经济和就业增长出发，优先支持环保、信息、能源、交通运输、卫生保健以及金融等服务业，以增强这些服务部门的竞争力；美国通过国内立法，将服务贸易、货物贸易和知识产权结合在一起，实行单边报复。《1988年综合贸易法》将服务贸易与货物贸易并列作为扩大出口的两项内容，要求外国取消“不公平”、“不合理”和歧视性的贸易措施，否则实行报复。服务贸易也同样适用于“超级31条款”；美国政府制定服务出口部门战略，成立机构部门，为服务业对外扩张提供服务。美国政府以及民间团体还设立专门的咨询机构，为服务业进入他国市场提供多种帮助。同时，美国对自己不具有竞争优势的服务行业和敏感性服务行业的市场准入设置种种障碍，借助各种灰色条款保护国内服务业和就业。2023/9/28消息前沿1、美国经济突现“黑天鹅”服务业PMI28月来首次萎缩2、美服务业联盟主席:美国致力于年内完成《服务贸易协议》谈判

注：“PMI指数的英文全称为PurchasingManagers’Index，中文称作采购经理指数，是一套国际通用的、综合性的经济预测指标体系。”我省制造业PMI指标体系研发团队负责人、合肥工业大学管理学院教授、博士生导师蒋翠清说，PMI是经济监测的先行指标。相对于其他经济指标而言，具有先导性与预测性、综合性与指导性、真实性与可靠性等众多优点。目前，PMI在全球40多个主要国家和地区得到广泛的应用，已成为世界经济运行活动的重要评价指标和世界经济变化的晴雨表。PMI分为制造业PMI、服务业PMI，目前也有一些国家建立了建筑业PMI。在我国，中国物流和采购联合会、国家统计局联合推出PMI已有十年。

2023/9/28五、美国服务贸易对自身的影响1、早在完成产业革命进入工业化阶段时期，美国服务业产出占GDP的比重就保持在42%～55%，此时工业产出占GDP比重仅从13%上升到42%。二战以后，美国服务业飞速发展，1960—2000年服务业产出比重由58%上升到74%。很明显，在任何时期服务业对美国经济的贡献都大于现代工业而占据主导地位，可以说美国服务业从出生起就已经是一位巨人。当然，正是凭借在服务业上的强大实力，美国对外服务贸易发展也长期领先于世界，处于高度发达水平。美国服务贸易总额从1986年“乌拉圭回合”谈判之初的不到3000亿美元连年增加至2007年的2.5万多亿美元，增长了8倍多（见表2）。考虑通货膨胀等因素1987～2005年美国对外服务贸易实际增长243%，远高于同期货物贸易153%的增幅（A.Levinson，2007）根据美国经济分析署（BEA）《国际服务贸易统计》年度报告（Koncz和Flatness，2009）的分类，分别由外国附属机构和跨境交易实现的服务贸易表现出不同的增长态势。就跨境服务贸易而言，1986年其与货物贸易总额的比率为0.24。2007年这一数字为0.26，基本持平。对于外国附属机构服务贸易，对应年份这一数字从0.20变为0.55。由此看出，美国对外服务贸易增长大部分来自外国附属机构实现的服务产品进出口。

服务行业TC指数贸易竞争力指数，即TC（