世界经济全球化的趋势

世界经济全球化的趋势

冷战结束后，世界经济从地缘政治时代的双边对抗转变为区域化、多极化、一体化混合生长和相互影响的边缘经济时代。在这种宏观的国际政治经济背景下,我们不妨把关注的目光投向中东地区。基于1990年代初期的马德里和平框架协议,以色列一方面与阿拉伯国家之间实现了直接和平对话,另一方面积极开展与周缘国家的经贸往来,发展地缘经济,而且进展迅速。1阿富汗在现有地缘政治环境下的利益诉求地缘经济的兴起,使得地缘政治逐渐让位于地缘经济,成为影响当今世界政治与经济地域格局的重要因素。两者区别在于,地缘政治的重点是安全,视邻国为敌人;地缘经济的重点是发展,视邻国为竞争的对手和合作伙伴。地缘经济使得各个国家之间相互依存、相互渗透、相互制约、相互竞争的程度越来越高,从而推动了经济的全球化和集团化的进程。世界经济的区域化、集团化的不断发展,导致国际格局中政治、经济因素的地缘色彩更加明显和突出;另一方面,世界经济与国家政治之间的相互渗透和相互影响,又使得经济因素在国家事务中的重要性日益明显,经济安全和经济利益正逐渐占据国家对外战略的核心地位。正如地缘政治一样,对地缘经济的无知同样会对国家利益带来重大损失。在国际国内环境形势下,中东地区实现和平是必然趋势,阿以之间长期存在的各种争端最终也会通过谈判解决。因此,以色列与中东国家的地缘关系必然由上个世纪占主导地位的地缘政治对抗逐渐转向甚至让位于地缘经济的合作与发展。充分地认清自己在中东地缘经济格局中的角色和地位,并扮演好这一角色,对于中东地区每个国家都是一种新的挑战和考验。以色列在过去的斗争中不但赢得了国家的独立,实现了犹太人复国之梦,而且还获得了独立后的经济发展,解决了犹太人的生存问题。然而,生存不等于安全,独立不等于发展,对此以色列有切肤之痛。中东和平不但应给以色列地缘政治上的安全,而且应使以色列实现地缘经济上的安全,这是以色列在地缘经济时代必须正视并妥善解决的课题。实际上,以色列显然已经认识到了这一点的重要性,而且正在为之积极的努力,地缘经济合作已经成为其对外经济关系中的一个重要的新方向。2阿以与秘密合作阿拉伯国家自以色列建国起便对其进行了包括贸易、通信等的联合抵制。但联合抵制自1950年代末期便失去了实际意义,阿以之间实际上存在着一种被忽略的关系,即公开敌对下面伴随着秘密合作。据美国《福布斯》杂志文章透露:1984年阿以之间的秘密贸易额为5亿美元左右,10年以后的1994年则达到10亿美元。奥斯陆协议后,阿拉伯国家对以色列的抵制便开始部分地正式解除了。以色列在中东政治和平的基础上,积极发展了双边和多边的经济贸易合作,推动地缘经济的发展,并从中获得收益。2.1两国经济合作实际进展目前,以色列与埃及、约旦、巴勒斯坦的地缘经济合作发展尤为迅速,与土耳其、塞浦路斯等国的合作也呈稳定增长态势。1979年《以埃和平协议》的签订,使埃及率先与以色列实现了关系正常化,并开始发展经贸往来。1980年代以来,以色列成为埃及的重要贸易伙伴之一,埃及的第二、三大出口国,每年出口额在3亿美元左右。1996年埃以贸易总额为4.3亿美元。埃以之间贸易额最高达到52977万美元(1986年,由于资料局限,数据仅截止到1996年),当时埃及对以色列的出口占其出口总额的10.4%。两国最重要的项目是埃及出卖石油给以色列,仅在1986年底埃以间签订的一项200万吨的原油合同就约占以色列消费量的30%。两国还探讨了从西奈半岛铺设管道向以色列输送天然气、在埃及亚历山大港联合投资兴建炼油厂,向以色列供应石油产品等合作项目。巴勒斯坦经济对以色列具有严重的依赖性特征。巴勒斯坦每年与以色列的进出口总额保持在2亿美元左右,占巴对外贸易总额的90%左右,最多的年份(1996年)达98.6%,可见巴以之间亲密的经济联系。目前,每天约有6—10万巴勒斯坦人进入以色列工作,他们中大部分是熟练或半熟练工人,经济总收入600—700万美元。从被占领土过来的工人约占以色列劳动力的6%,在建筑业中占25%。约9000名巴勒斯坦商人获准进入以色列经商,每天在加沙和以色列之间来往的货运卡车达900—1000辆;此外,以色列还将征收的巴勒斯坦财产税交给巴当局,由以色列转交给巴勒斯坦权利机构的基金总额1994—1997年5月共达9.5亿美元;以色列对西岸和加沙的捐赠援助1995年为400万美元,1997年承诺1450万美元,但因种种原因未能兑现。1994年10月,约以和平协议签署以后,两国基于友好基础的正式经济合作拉开了序幕,1996年12月4日,又签订了《以约贸易协定谅解备忘录》。自1996年7月约以开始贸易以来,两国间的贸易便呈稳定增长趋势。1996年以色列出口900万美元的商品到约旦,进口500万美元;1997年,出口上升到2000万美元,进口达到1250万美元,估计1998年1—9月进出口总额已达到2900万美元。约以经济合作的重要场所是哈桑工业园区,它位于埃尔比(Irbid)地区,园区的合作主要是在纺织品和钻石加工、电子装配等领域。联合工业园区的成功使得两国开始考虑在两国边界上兴建约旦河谷工业园区计划。在航空运输方面,从安曼到本—古里安机场的航线数已增加到14条;并且连接安曼和海法的两周一次的航班已经开通。交通条件的改善,也促进了两国旅游业的发展,1996年和1997年,分别有12.5万以色列游客参观了约旦,约旦游客到以色列旅游的人数为5万人左右。土耳其是连接亚欧的非阿拉伯中东大国,也是以色列的近邻,与以色列之间有着紧密的经济联系。土耳其一直是以色列在中东地区的最重要的贸易伙伴,早在两国签署自由贸易协定之前,两国便已经开展了贸易往来,每年贸易额稳定增长。1985年,两国贸易额仅为4581.6万美元,而到1996年则增长到44599.6万美元,10年间增长了9倍。1996年3月,两国签署的13条合作协议中就包括环境和自然保护合作;努力防止毒品及与毒品有关物品的走私;健康和农业合作;免征关税贸易管理;鼓励和保护金融投资;防止双重征税;经济技术合作等领域。土耳其农业部穆斯塔法·塔沙尔乐观的表示“两国间的贸易到2000年时将会达到20亿美元”。以色列制造商协会坚信,以色列对土耳其每年的出口将达到每年6亿美元;而这个数字仅仅是土耳其从以色列潜在进口能力估计约40亿美元的15%。塞浦路斯虽然与以色列之间有一海之隔,但两国一直保持着较为密切和稳定的经济贸易联系,而且在阿以之间的秘密交易中起着重要的中转站作用。1985年两国贸易额为1998.2万美元,其中以色列出口到塞浦路斯1720.0万美元,进口278.2万美元。到1996年,两国贸易额则增长到了11322.8万美元,是1985年的5.7倍。长期以来,塞浦路斯一直是以色列在中东地区的第四大贸易伙伴,排在土耳其、埃及、巴勒斯坦之后。2.2第四,确立并强化了地区发展的新理念以色列与周边国家开展多边合作始于1991年以后的马德里多边谈判。多边谈判着力于建设中东地区的未来,讨论了包括经济发展、水资源、环境、军备控制与地区安全、难民等五个地区共同利益问题,并由五个小组专门负责讨论。1993年11月,地区经济发展工作小组通过了包括35个项目的哥本哈根行动计划,涉及领域包括通讯、运输、能源、旅游、农业、金融市场与投资、贸易等。1994年6月,拉巴特会议重申加速实施哥本哈根计划,同时又决定:鼓励地区伙伴间实现人员、商品、服务、资本和信息的自由交流;刺激经济发展,缩小地区经济差距;促进中东地区与世界市场一体化;促进地区间贸易,方便投资和发展基础设施等方面做出努力。以色列政府参加了1994年卡萨布兰卡、1995年安曼、1996年开罗、1997年在多哈举行的四次中东北非经济首脑会议。在安曼经济峰会中,讨论了200多个地区发展项目,共需资金600亿美元,其中以色列提出的“中东的选择”文件包括162个项目,集中于能源、电讯和运输、开发和旅游等领域。会议还决定在开罗建立中东北非经济合作与开发银行,以促进私营部门的发展,支持地区基础设施项目建设;成立一个地区旅游委员会和中东—地中海地区旅游协会以推进旅游业;成立地区商会以促进地区各国私营部门间的合作与贸易;正式在拉巴特开设经济首脑会议执行秘书处和一个常设性地区经济机构—地区经济发展工作小组监控委员会秘书处,以促进和加强中东与北非地区的经济合作。1996年8月26日,美俄等就注册中东发展银行与联合国达成协议,除美、俄、日外,以色列、埃及、约旦和巴勒斯坦是这个银行的股东之一,分别拥有4%的股份,银行启动资金为50亿美元。以色列利用这些国际场合,宣传其希望和平,谋求合作的愿望。并逐渐实施与各国的贸易、旅游、农业技术、交通通讯等合作计划,最终达到促进本国社会经济及周边国家的共同发展的目的。3西亚战略的主要推动哈萨克斯坦地缘经济合作经济发展将是新世纪的主旋律,地缘经济合作符合以色列经济发展和国家安全的根本利益,积极推动中东地缘经济合作已成为新世纪初以色列对外战略的重要组成部分,也是以色列试图构建中东地缘政治、经济新格局的必然选择和主要手段。3.1以色列地理经济战略目标的分类3.1.1未来发展目标:以“土地换和平,和平换安全,安全换发展”的地缘政策以色列建国伊始,生存和安全是最重要、最敏感、最迫切需要解决的问题。四次战争给以色列造成了巨大的损失,犹太人更加认识到生存和安全的重要性。因此,确保犹太民族的生存和维护国家的安全就成为以色列对外政策的最紧迫和最根本的目标。在地缘经济将逐渐取代地缘政治的新国际形势下,中东的国际关系也将由地缘政治的分合逐渐走向地缘经济的合作。笔者认为,新世纪初以色列应该坚持“土地换和平,和平换安全,安全换发展”的根本地缘战略,同时顺应经济全球化、区域集团化趋势,积极推动“地缘经济促进和平”和“地缘经济巩固和平”的战略。目前与以色列签订了和平协议的埃及和约旦在地缘经济合作方面已经走在了前面,取得了显著的成效。3.1.2推动共同发展,促进社会结构协调与调整以色列同周边地区国家发展地缘经济合作,除了“地缘经济促和平,巩固和平”以外,发展本国民族经济,确保中东经济大国的主导地位是其更重要的目标。以色列是一个资源环境、人口市场制约下的经济外向型国家,对外贸易对国民经济具有巨大的推动作用。开展地缘经济合作对以色列经济具有以下作用:第一,促进对外贸易的发展,带动国民经济的增长。据以色列商会估计,阿拉伯国家的抵制运动使以色列每年损失10亿到20亿美元的收入,相当于国民生产总值的2%—3%左右。第二,有利于以色列国民经济结构调整,促进旅游业的发展。与周缘国家发展正常的经济关系以后,可促进以色列先进的军工产业民用化,促进高新技术产业的发展;同时以色列的旅游业也会随着关系正常化而日趋兴旺。第三,有利于消除财政赤字,平衡国际收支。以色列军事开支一直占国民生产总值的20—30%左右,巨额的军费开支很大程度上影响和制约了以色列经济的发展。与周缘国家关系正常化以后,这一压力将得到缓解。3.1.3共同的监狱—社会目标以色列人民早就厌倦了战争和冲突,和平对他们来说就是最大的福音。沙龙正在努力兑现他在竞选总理时的保证:给以色列人带来安全。但事实证明可能他带给以色列的不是安全而是灾难,不是繁荣而是萧条,不是和解而是孤立。今天的以色列已经站在了战争与和平的十字路口,地狱与天堂的门前。地缘经济合作的社会目标就是要在实现国家和犹太民族安全的基础上,促进国内的团结和稳定,提高人民的生活水平和福利水平。这是以色列人民真正需要的。3.2生物处理的基础条件应是企业开展地缘经济合作的基共同的利益和互补的需求是地缘经济合作的支柱,而共同利益的多寡和满足互利性需求的能力则决定了地缘经济合作的规模和程度。因此,以色列开展地缘经济合作的原则应是:从现实出发,先易后难,逐步积累和扩大;从低层次经贸联系发展到高层次的金融投资合作,由双边向多边合作过渡,由小范围经济圈扩大到大范围的经济圈。根据以上原则和目标,考虑到中东地缘经济合作的实际状况,以色列开展地缘经济合作可分为三个层次的模式:项目合作、次区域合作和核心扩散合作。3.2.1东土地沿海地区即从单个项目入手,由参与国共同参与完成,从而实现地缘多边合作。目前,以色列与周缘国家开展项目合作的领域有:①经济领域:运输(包括公路,铁路、港口和民用航空等基础设施);能源(以色列电网与巴勒斯坦、埃及和约旦电网联网问题,地中海—死海或红海—死海落差发电项目);旅游(地球最低公园—死海;约旦裂谷文化遗产公园、亚喀巴湾跨国海洋珊瑚公园等);金融(金融市场、股票市场和自治区银行工作人员的培训);农业(畜牧兽医与物种保护)等。②环境领域:埃拉特/亚喀巴湾污染防治项目,由以色列、埃及、和约旦的工作人员组成联合小组;沙漠化防治、保护野生生物、引进适应干旱气候的蔬菜种植、咸水淡化等领域;东地中海海岸的区域环境管理、亚喀巴湾环境行动计划、海湾和亚丁湾环境计划。③水源管理:包括扩充水资源项目、水资源管理与保护项目、增加水应用研究项目等。通过单项项目的合作,逐渐增加参与各国的友好关系和信誉度,实现利益均享,单个项目逐渐积累,逐渐形成全面的多边合作关系,即次区域合作关系。3.2.2扩展合作领域次区域合作模式是在几个国家地缘上紧密相连、经济基础比较好、合作的各项条件比较成熟的区域,通过多个单项项目的合作,逐渐扩大合作规模和层次,最终扩展到各参与国区域内的合作。卡萨布兰卡第一次经济峰会之后,以色列、埃及、约旦、巴勒斯坦等就开始提出、论述、筛选和规划区域开发的合作项目。他们甚至成立了一些新的区域组织,作为介绍新提议的审查委员会和成熟项目的长期推行者。目前已经具有比较成熟合作潜力的地缘次区域有三个:东南地中海次区域、北亚喀巴湾次区域和约旦河谷次区域。(1)欧盟和西亚的合作项目从范围上看大约从以色列的阿什克隆(Ashkelon)延伸到埃及的艾尔阿里什东南地中海沿岸地区,涉及到以色列、埃及、约旦和巴勒斯坦的双边或者多边合作。在欧盟的参与下,已由东南地中海筹划指导委员会提出了一系列的合作项目:①恢复和改建加沙地带的淡水系统;②埃及、巴勒斯坦和以色列三国电力联网;③从埃及到以色列、约旦和巴勒斯坦的天然气管道;④埃及、以色列和巴勒斯坦海岸公路;⑤地中海近岸海底光缆的建设;⑥东南地中海旅游开发合作;⑦在卡里路口(KarniCrossing)的加沙工业园区;⑧贝特哈罗恩(BeitHanoun)农场;⑨商业化水产业开发等等。(2)旅游项目与合作项目该次区域合作涉及到以色列、埃及和约旦三国之间的合作。范围包括从埃及的塔巴(Taba)经以色列的埃拉特到约旦的亚喀巴地区的一体化开发。其TEAM筹划指导委员会已经列出了一系列的以旅游项目为主的13个合作项目:①地区旅游项目,包括在亚喀巴老城开发一个共同市场的计划;②红海沿海休闲胜地;③埃拉特、亚喀巴和南部西奈地区的电力联网;④亚喀巴湾跨国海洋珊瑚公园;⑤塔巴—埃恩·勒特芬(EinNetafem)—亚喀巴公路;⑥国际航空港开发,包括以色列和约旦合作修建的瓦蒂·亚罗巴/亚罗瓦(WadiAraba/Arava)国际航空港计划;⑦红海海底光缆铺设;另外还包括污水处理、水产业开发与研究合作、环境保护等方面的双边和多边合作项目。(3)主要合作项目约旦河谷次区域大致从死海延伸到加利利海的河谷地区,涉及约旦、以色列和巴勒斯坦三方之间的风险合作。一个约旦河谷合作开发的主要计划已由约旦河谷筹划指导委员会制定出来,主要的合作项目包括:①水资源保护和管理合作计划;②以色列—约旦电力联网;③约旦河谷自由工业区;④连接海法和马弗拉克(Mafraq)之间的铁路;⑤以色列—约旦技术交流试验农场;⑥红海—死海运河;⑦贝特西恩河谷/伯勒(BeitShean/Pella)旅游项目;⑧杰里科地区旅游业开发;以及还有以约技术教育合作、跨境自然区保护等多边合作共计15个项目。3.2.3核心扩展模式内的环土地经济圈在次区域合作较为成熟以后,其生产力水平大为提高,经济实力也较为强大,这时其生产活动、贸易活动和生产要素配置