特种设备管理监督管理知识(起重机)第二、三部分

特种设备安全监督管理知识介绍山东省特种设备检验研究院孙景强2015.7起重机事故知识2014类别划分，锅炉事故22起，压力容器事故37起（含气瓶事故28起），压力管道事故12起，电梯事故95起，起重机械事故62起，场（厂）内机动车辆事故38起，大型游乐设施事故6起，客运索道1起。其中，事故起数分别占33.57%、21.91％，死亡人数分别占17.02%、34.75%。特种设备事故的概念

发生在使用环节240起，占84.81%；维修检修环节21起，占7.42%；安装装卸环节16起，占5.65%；充装运输环节6起，占2.12%。特种设备事故等级划分特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故共4个等级。起重机事故知识有下列情形之一的，为特别重大事故：（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损；（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。起重机事故知识重大事故特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；起重机事故知识（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。起重机事故知识有下列情形之一的，为较大事故：（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；起重机事故知识（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；（4）起重机械整体倾覆的；（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。起重机事故知识一般事故：（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；（起重机事故知识4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；（5）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。起重机事故知识《特种设备事故报告和调查处理规定》（1）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（2）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；（3）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。起重机事故知识报告事故应当包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；（2）事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；起重机事故知识（3）已经采取的措施；（4）报告人姓名、联系电话；（5）其他有必要报告的情况。起重机事故知识特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。起重机事故知识较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。起重机事故知识事故调查组应当履行下列职责：（1）查清事故发生前的特种设备状况；（2）查明事故经过、人员伤亡、特种设备损坏、经济损失情况以及其他后果；（3）分析事故原因；（4）认定事故性质和事故责任；起重机事故知识（5）提出对事故责任者的处理建议；（6）提出防范事故发生和整改措施的建议；（7）提交事故调查报告。起重机事故知识事故调查报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位情况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡、设备损坏程度和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；起重机事故知识（6）事故防范和整改措施；（7）有关证据材料。事故调查报告应当经事故调查组全体成员签字。事故调查组成员有不同意见的，可以提交个人签名的书面材料，附在事故调查报告内。起重机事故知识《特种设备事故调查处理导则》（TSGZ0006—2009）认定事故性质、划分责任者责任的原则如下：（1）根据事故调查的情况，认定事故的等级和性质；（2）根据事故的直接原因和间接原因，确定事故中的直接责任者和间接责任者起重机事故知识（3）根据事故的主要原因和次要原因，认定事故的主要责任者和次要责任者；（4）故意破坏、伪造事故现场、毁灭证据资料，或者未及时报告事故等导致事故原因不清、责任无法认定的，责任者应当承担全部责任。起重机事故知识起重机械常见事故类型有起重机倾覆、折臂、过卷扬、重物坠落、碰撞、机械故障、电气失灵、安全装置失效等及触电、挤压、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害等类型，从而导致人身伤亡或设备损坏。起重机事故知识起重机械常见事故状态特点分析根据2006～2011年起重机械事故统计结果1.按设备类型分析(1)桥式起重机事故128起，占事故总起数的34.6％；(2)流动式起重机事故83起，占事故总起数的22.4％；(3)门式起重机事故50起，占事故总起数的13.5％；(4)塔式起重机事故30起，占事故总起数的8.1％；(5)升降机事故27起，占事故总起数的7.3％；(6)门座式起重机事故23起，占事故总起数的6.2％；起重机事故知识按事故发生行业分析(1)机加、冶金、建材、化工4大生产行业共发生事故119起，占事故总起数的32.2％；(2)港口码头事故45起，占事故总起数的12.2％；(3)路桥等重点工程事故36起，占事故总起数的9.7％；(4)物流等服务事故20起，占事故总起数的5.4％。起重机事故知识按发生环节分析(1)设备使用过程中造成事故270起，约占事故总起数的73％；(2)安装、拆卸、维修过程中造成事故40起，约占事故总起数的11％。起重机事故知识按设备破坏形式分析(1)吊索具失效造成事故90起，占事故总起数的24.3％，其中钢丝绳断裂39起，占吊索具事故起数的43.3％；吊具坠落24起，占吊索具事故起数的26.7％。(2)整机倾翻造成事故40起，占事故总起数的11％；(3)结构破坏造成事故30起，占事故总起数的8.1％；(4)安全装置失效事故20起，占事故总起数的5.4％；(5)挤压死亡造成事故14起，占事故总起数的3.8％；(6)触电造成事故6起，占事故总起数的1.6％。起重常见事故原因分析

1.管理方面(1)使用环节①使用单位的起重机械规章制度不完善或执行不力。甚至缺少操作规程、绑挂指挥规程、检修规程、培训制度、设备档案制度等最基本的规章制度。②起重机械作业人员违章操作较为普遍。起重机事故知识③建设施工、港口码头、建材等企业安全管理尤为混乱。特别是交叉作业缺少必要的安全技术措施，设备维修保养不及时，施工工艺缺少安全考虑，安全技术交底不具体，施工队伍流动性大、安全意识和基本技能差。④企业设备日常维修保养不及时，隐患越积越多，造成安全装置乃至起重机机构和结构失效安装拆卸维修环节起重机械安装拆卸前未制定详细的拆装工艺文件，或在拆装过程中不严格执行工艺规定，或发现问题后，不经技术论证即随意改变安全技术方案，往往成为起重机械倾覆或倒塌等重大事故的导火索。如拆装过程中，部分结构顶升或拆除后，未进行可靠固定，或安装中发现固定物件的缆风绳干涉，即随意拆除缆风绳等，多次造成起重机整体倒塌事故。起重机事故设计制造(改造)环节仍然存在非法设计制造、超范围制造、改造起重机械的情况，这方面的事故案例虽然不多，但影响很大。技术方面(1)起重机械设计不规范，制造、改造质量差，达不到标准要求。具体表现如下①整机部件选型不当或匹配不合理、材质选用不当、结构件规格不够、制造过程缺少工艺控制、焊缝质量偏差；②电气控制回路设计不合理，故障较多③钢丝绳与滑轮、卷筒直径比不能满足标准要求，磨损破坏严重；④减速机、回转轴承等部件质量差，减速机轴断裂事故有增多趋势；⑤安全保护装置设置不当或有缺陷，缺少限位、限速装置和制动器或虽有设置但却未按标准要求配置。起重机事故安装拆卸时忽视技术方案论证，特别是吊运过程中对重物的平衡与稳定技术要求不明确，不具体；对吊索具的强度、吊挂角度、适用范围等要求不严格；对吊点的选择常常忽视；双机抬吊时对载荷分配、同步运动考虑不周；对构件竖立后的支撑固定技术知识欠缺。起重机事故检修中满足于一般性的检查保养，忽视对起重机械传动机构、电气绝缘、安全装置（主要是起升限位器、起重量限制器）、吊辅具、零部件（主要是钢丝绳、制动器、吊钩、车轮）的技术性能指标测试，恢复原设计功能不到位甚至故意调宽。(4)起重机械作业人员，尤其是司机和指挥，对起重机械的性能和吊运作业的安全技术理论知识水平偏差。起重机事故知识起重机案例简介起重机检验检测监督管理特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。

特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员在检验、检测中发现特种设备存在严重事故隐患时，应当及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告。起重机检验检测监督管理负责特种设备安全监督管理的部门应当组织对特种设备检验、检测机构的检验、检测结果和鉴定结论进行监督抽查，但应当防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会公布。起重机检验检测监督管理特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员对检验、检测过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。

特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。起重机检验检测监督管理特种设备检验机构及其检验人员利用检验工作故意刁难特种设备生产、经营、使用单位的，特种设备生产、经营、使用单位有权向负责特种设备安全监督管理的部门投诉，接到投诉的部门应当及时进行调查处理。起重机检验检测监督管理质量技术监督部门对检验检测机构的监督检查分成哪些形式，由谁进行？答：分为日常监督检查、常规性监督检查、监督抽查和抽查考核等形式。市（地）级质量技术监督部门负责组织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作质量进行日常监督检查，每年至少进行1次常规性监督检查，并将监督检查结果报省级质量技术监督部门。起重机检验检测监督管理省级质量技术监督部门负责或者委托有关机构对本行政区域内的检验检测机构的检验检测工作质量进行监督抽查，每年抽查数量不少于检验检测机构总数25%，4年中至少应对每个检验检测机构抽查1次。同时将监督检查结果报国家质检总局。起重机检验检测监督管理国家质检总局组织或者委托有关机构对检验检测机构的检验检测工作质量进行抽查考核。特种设备检验检测机构《特种设备安全法》第五十条把特种设备检验、检测机构分为：从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构，以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构。按照当前特种设备检验检测机构核准方法，特种特种设备检验检测机构包括综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构。检验检测机构单位性质、工作特点和业务范围大致可分为三类1.事业性质检验检测机构，是履行特种设备安全监察职能的政府部门设立的专门从事特种设备检验检测活动、具有事业法人资格且不以营利为目的公益性检验检测机构，可以从事特种设备监督检验、定期检验和型式试验等工作。2.企业性质检验检测机构，是在特定领域或者范围内从事特种设备检验检测活动的检验检测机构，可以从事特种设备型式试验、无损检测和定期检验工作。3.企业自检机构，是特种设备使用单位设立的检验机构，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验工作。《特种设备安全法》规定的检验机构的主要工作内容1.锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，以及锅炉清洗过程的监督检验；2.锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件鉴定；《特种设备安全法》规定的检验机构的主要工作内容3.对需要按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料的型式试验；4.在用特种设备定期检验和锅炉水（介）质处理定期检验；5.进口特种设备安全性能检验；6.超过设计年限的在用设备检验。特种设备检验检测机构核准制度国家质检总局负责受理、审批综合检验机构和无损检测机构，并颁发《特种设备检验检测机构核准证》；省级质量技术监督部门负责受理、审批其他检验检测机构（含只申请房屋建筑工程及市政工程工地的起重机械和场（厂）内专用机动车辆检验的检验机构），颁发《特种设备检验检测机构核准证》核准工作类别特种设备检验检测机构的核准分为首次核准、增项核准和换证核准。，指申请单位未持有相应类别的检验检测核准证书（如综合检验机构<或无损检测机构>、型式试验机构核准证书），第一次为取得相应类别的检验检测核准证书所进行的核准。核准工作类别增项核准，指申请单位已取得相应类别的检验检测核准证书（综合检验机构<或无损检测机构>、型式试验机构核准证书），为增加已取得的检验检测核准证书范围之内的项目所进行的核准。换证核准，指申请单位已取得的检验检测核准证书在有效期满前，为保持核准证书继续有效，为换发新的核准证书所进行的核准。核准执行的安全技术规范《特种设备检验检测机构核准规则》（TSGZ7001-2004）、《特种设备型式试验机构核准规则》（TSGZ7003-2011）、《特种设备检验检测机构鉴定评审细则》（TSGZ7002-2004）和《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》（TSGZ7003-2004）核准执行的安全技术规范鉴定评审的基本程序包括：约请鉴定评审、确认申请材料、鉴定评审日程安排、组成评审组、现场鉴定评审（核实级别条件）、整改确认和提交鉴定评审报告。核准项目

特种设备检验检测核准项目分为检验核准项目、无损检测核项目型式试验核准项目。检验核准项目锅炉；压力容器；压力管道；进口锅炉、压力容器