城市防灾公园规划设计

城市防灾公园规划设计

近年来，无论在国外，人为的灾难都越来越严重。2004年印尼大陆增长率、2008年川次大陆增长率和2011年日本大陆增长率给人类带来了巨大的灾难。面对一次又一次的噩耗传来,灾害的预防及灾后应对再一次成为全世界的焦点,而作为人口密集的城市,其防灾建设和安全功能再次被人们所重视。整个城市的防灾体系需要多方面的配合,其中防灾公园的规划设计更是成为了重要的研究方面。国内防灾公园防灾公园,是指在平时满足居民的休闲需要,提供休憩、游览和文化娱乐,同时具有防灾功能,在灾时为避难者提供避难场所及紧急救援,减轻灾害损害的城市公园。防灾公园的雏形出现在欧洲文艺复兴时期意大利的卡塔尼亚。受当时的技术和研究的限制,防灾公园的设计简陋,功能单一。不过就像有机体需要通过不断的新陈代谢与持续进化才能维持生命一样,经过数百年的发展防灾公园的基本内涵必然也随着时代变迁而适时演化与拓展。相较于最早的防灾公园,如今的防灾公园无论是在规划设计方面还是在功能需求方面已经有了很大的进步。1“游客休闲活动”的功能防灾公园是依据防灾要求规划建设的城市园林。它和供公众“游览休息”的公园的最大区别是赋予了足够的防灾功能——避难功能、防火功能、医治伤员功能、基本生活物品供给功能、指挥与运输基地功能等。1.1防灾公园规划城市公园一般设立在城市中心区域,周边有大量的规划户籍人口,所以防灾公园最主要的功能便是在灾害来临时为服务半径内的居民提供一个临时或者长期的避难场所。1.2防立法及次灾及灾害次生灾害是灾害损失的一个重要原因。防灾公园在规划时考虑到次生灾害的发生,一般都会设有防护林、隔离带等空间避难设施,能有效延缓灾害蔓延,预防次生灾害,减轻灾害损失。1.3紧急救援设施为了将人员伤亡降到最低,一般主要避难场所都应该设置医疗急救场所、救灾物资集散地等紧急救援设施。不仅要对灾时受伤的群众进行及时的救助,也要预防灾民在避难时期有可能发生的病情伤情。1.4抗灾救灾指挥中心的设置根据《北京中心城地震及其他灾害应急避难场所(室外)规划纲要》规定,面积较大的防灾公园内应设抗灾救灾指挥中心。抗灾救灾指挥中心应该及时掌握相关情况,加强抗灾救灾的组织领导,着力解决抗灾救灾的重大突发事件,综合指挥抗灾救灾的救援工作。2防洪公园的防洪功能评估2.1产品本身的安全保障体系为保障施工作业防灾公园防灾功能评价是对公园环境,公园规模以及园内基础防灾设施等进行评价,得出公园是否满足防灾避险要求的准确结论。为了确保防灾公园能安全高效的进行防灾避险工作,必须充分保证公园本身的安全保障体系。而由于影响防灾公园功能性的因素的多元化和复杂化,只有进行客观的评价,才能得出准确的结论。2.2对防灾功能的评估的主要内容2.2.1防止洪水余万环境评价的对象是公园周边以及自身环境。防灾公园应该设在开阔平坦且地势较高的地带以防止洪水淹没;周边不能有太多过高的建筑,以免灾时建筑物倒塌造成人员伤亡;交通畅通,有较好的交通运输环境,大型交通工具可以畅通的进出公园,保证救灾工作时的交通顺畅。2.2.2公园及小区内2公园的规模大小决定了其在防灾救灾时的功能类型和有效避难面积。根据国内外的地震避难实践,固定避难每位避难者的平均有效避难面积应在2㎡以上,最少不能低于1㎡。总面积0.1hm2以下的公园主要作为临时防灾避难场所,服务半径为500m左右。总面积在1hm2以上的公园应该作为固定避难场所,公园内部设置齐全的应急避难设施,拥有完善的抗灾救灾体系。其服务半径为3000m左右。总面积达到50hm2以上的大型公园为中心避难场所,作为抗灾救灾指挥中心,综合指挥管理抗灾救灾工作。2.2.3公园内部防灾设施基础防灾设施是公园防灾功能的基础与灾民避难安全的保障。防灾公园内应设置的避难防灾设施有医疗救助设施、紧急供水设施、能源与照明设施等。避难防灾设施应考虑平时使用的景观性和灾时的安全性,平灾结合,既方便平时使用,又有利于抗灾救灾工作的开展。3长沙湖公园概况长沙市市区面积约11800km2,人口704万,市区内建有各类公园。月湖公园作为新建公园,是长沙北城的标志性景观工程。月湖公园占地面积66.87hm2,为市区范围内居民提供休憩、游览、文化娱乐等综合性功能,属于市级综合公园。公园道路、广场面积2.8hm2,约占公园陆地总面积的4.4%,停车场面积1.4hm2,停车位约320个,其中约有240个设于公园内部。3.1月湖公园环境分析与评价3.1.1公园出入口的拓展月湖公园位于浏阳河畔,南靠三一大道,东依万家丽路,北临洪山路,交通便利。公园紧靠国防科技大学和长沙大学,周边有数个大中型居住区,规划户籍人口密度较大,因此其防灾能力显得尤为重要。公园设有3个主出入口,西北出入口位于洪山路与滨河路交汇处,出入口道路宽12m,周边没有高大建筑物。西南出入口位于滨河路沿线,出入口道路宽12m,周边没有高大建筑。东出入口设在万家丽路沿线,出入口道路宽20m,对面有3栋高度在80～100m的建筑物。另外公园还设有7个次出入口,其中3个位于市府大道辅道沿线,2个位于洪青公路沿线,2个位于滨河路沿线。3.1.2公园入园考验人数从调查情况来看,公园外围通道为城市主干道和快速道,交通便利通畅,且周围高大建筑不多,园区的服务半径增大。同时公园周边为若干学校和居住区、别墅区,附近居民较多,公园的利用率高。应此,当遇到自然灾害时,公园入园避难人数一定较高。3个主出入口处,广场较大,外围交通通畅。北面两个主出入口附近无高大建筑,东出入口马路对面虽有高大建筑,但由于之间马路宽度大,应此在灾害来临时均对交通影响不大。3个主出入口均与主干道相连,且入口处设有大型广场或停车场,应此在灾害来临时,能够较好地为人员与物资提供一个良好的集散渠道。3.2月湖公园的现状和评估按照避难场所周围环境与功能的不同,一般可以将公园避难场所分为临时避难场所和长期避难场所两个等级。3.2.1临时逃避场所的组成和分布临时避难场所由散点式小型绿地组成,按照避难场所的服务半径(300～500m)合理均匀分布,不作长期避难准备。为了保证场所的可达性,场所至少保证连接两条避难通道,并且距离洪水淹没地带和地质危险地带500m以上。月湖公园临时避难场所主要由公园中绿地组团组成,沿公园的秋月湖分布,总有效面积为122082.40㎡,总容量为61033人,地势相差在2～5m之间,地形起伏不大。各个避难场所主要是以游步道相连。该区域内植被相对较多,不适宜于充当火灾避难场所。区域服务功能的设施较少,通道多为5m宽的游步道,所以不能够较长时间安置灾民,仅能够充当临时避难所。3.2.2长期逃避场所与公园六常间的关系长期避难场所主要由公园硬质铺装区域组成,区域地势平坦,交通疏散便利,配套服务设施齐全,适合作为灾民灾时长期生活场所,一般作为避难、救援、恢复建设等活动的基地。月湖公园长期避难场所沿公园四周外围通道与园内主干道分布,总有效面积为73812m2,总容量为36902人。区域地势平坦,地形起伏不大,各避难场所离外围通道与主出入口较近,区域间以10m的主干道相连,且区域服务功能设施较多(如厕所、物资存储房、指示牌、指挥管理房等)。应此,该区域满足为服务半径内的居民提供较长时间的避难场所的条件。3.3月湖公园防灾走廊现状研究3.3.1灾通道,铺装多样月湖公园防灾避险通道可以分为1级防灾通道和2级防灾通道,1级防灾通道宽度为10m,为双向机动车道,路面为沥青路面;2级防灾通道宽度为5m,铺装多样。园内有3座木桥和1座石砌拱桥,桥面宽度均为5m。3.3.2游步道和桥梁园区内主干道主要在公园的南部分布,所以该区域交通相对通畅,但北部区域路面相对较窄,且由于临近居住区,因此灾时交通可能会造成拥挤。公园中游步道路面材质有麻石、花岗岩、烧结砖、木地板等,其中木地板路面不适宜于消防安全。游步道多有二级台阶与主干道相连,应此在紧急情况下,不适宜通车运送物资。公园避难通道能够双向通行车辆的不多,但由于避难场所大多临近公园外围主干道,因此在灾难来临时,可用为园内人员物资疏散通道。园内桥梁有四座,其中有1座石拱桥、3座木桥。石拱桥为阶梯上下的桥,应此不适宜在灾难来临时通过车辆通行运送人员物资。木桥的桥面铺装为木质地板,在火灾来临时,不能够起到绝燃作用。而且,木地板不能够长时间被水浸泡,在水灾过后,应当特别注意桥的安全性。3.4月湖公园防灾设施现状研究3.4.1景观娱乐用水标准供水系统:园内建有水处理站1座,日处理水能力为30000m3,可以保证秋月湖水体循环,使水质长期保持景观娱乐用水标准,在灾时可作为紧急水源为灾民提供灾时用水。照明系统:园内设有主要亮化灯具约1500盏,沿湖和建筑照明灯具约1700m,夜间照明效果良好,能达到夜间防灾避险工作照明要求。其他防灾避险设施:园内设管理中心一处,主要指示牌7处、服务中心(固定厕所、供水、饮食)6处、消防栓15个分布于公园各处。3.4.2抗灾设施评估(1)功能单一,缺乏平灾转换考虑目前月湖公园的配套设施的功能开发不尽完善。已有配套设施中,部分设施功能单一,缺乏平灾转换考虑,景观功能和防灾功能没有高度的结合;部分防灾设施的配置不足,缺少饮用水供给点和医疗设施,并且消防栓和临时厕所的数量严重不足,无法满足灾时的应急避难需求。(2)有利于应急工作的展开公园目前照明系统较为完善,基本能达到灾时夜间照明要求,有利于晚间救灾工作的展开。但电力系统没有考虑应急措施,灾时容易面临瘫痪危险,应进行备用线路增设或者考虑新型能源(风能、太阳能)的使用。(3)制定内部管理组织秩序完善的避难引导系统可以迅速引导避难人群,提高避难作用,并有利于灾后公园内的管理,组织好园内秩序。从现状来看,由于月湖公园的避难指示系统较为醒目完善,增强了周围民众对月湖公园的规划布局的了解,有助于灾民掌握防灾设施的位置和使用方法,所以公园应该继续完成避难引导指示系统的完善。3.5灾时公园植物总体规划设计目前园内种植的各类乔灌木及花草约200多种,主要乔木8000多株。现有大型乔木主要为樟树、银杏、广玉兰、桂花、杨梅、樱花及部分朴树、榆树、槐树、金合欢、梅花等品种。小型苗木主要为红桎木、山茶、冬青、海桐、花桃、紫荆、紫薇等品种。作为重要的防灾救灾因素,植物在城市防灾减灾中发挥着重要的作用。月湖公园内植物种类丰富,布置较为合理,在保证了开敞空间的观赏效果的同时兼顾防灾公园灾时需要,减少油脂高的植物在隔离带中的种植比例,并大量应用乡土树种,充分发挥城市公园在改善城市环境中的作用,能够基本达到防灾避险的要求。但公园植物现状仍有不足,首先,园区植物配置的功能针对性不足。防灾公园的植物配置应该针对防灾公园不同的功能区进行不同的植物防灾配置,做到有的放矢。其次,园区防灾隔离带层次不够明显,上层乔木布置较好,下层隔离带布置不够完善,且落叶树种较多,防火隔离性能较差。草本地被类植物在火灾来临时的防火隔离性能考虑不足,较多的草本类植物容易使火势蔓延。从以上分析来看,月湖公园周边交通系统便捷,灾时的避难疏散通道、救援物资运输通道较为通畅,并且有足够的空间设置救援输运基地,可为灾时的救援工作和物资调运提供良好的条件。避难场所与设施方面,避难空间充足,但部分配套设施功能较为单一,配置不够齐全,这是公园目前在防灾避险工作中最需要加强的方面。总体上,月湖公园的环境有利于防灾避险工作的展开,也为灾民提供了充足的避难空间和良好的避灾环境。4防洪公园规划建设建议4.1基于人口密度的公园筹规划城市防灾公园的统筹规划,即要科学统筹整个城市所有的防灾公园,也要合理规划公园内部的设施布局。整个城市防灾公园的统筹规划要考虑公园周边环境及人口密度,做到分布均匀、服务半径适宜,根据在防灾避险中承担的不同功能任务形成一个相互紧密联系的防灾公园体系。而从一个应急避难场所的布局角度进行考虑,一个公园内部的规划又要做到因地制宜,合理利用公园本身既有的资源(地形、水域、植物等),根据本身灾时的功能需求设置必要的防灾避险设施,充分发挥公园自身的防灾减灾能力。4.2灾避险功能“平灾结合”是规划设计防灾公园的基本原则。所谓的“平灾结合”是指将城市公园的平时功能(休闲娱乐等)与灾时的防灾避险功能结合起来,达到景观公园防灾化和防灾公园的景观化的效果。“平灾结合”强调城市公园的双重功能,强调公园的平时利用和灾时保障,即城市公园平时作为市民休闲娱乐的场所,具有很强的观赏游憩功能,当灾害来临时防灾功能迅速提升,在灾害之后景观功能又可迅速恢复。公园的“平灾结合”应注意平时与灾时的结合程度、转化速度以及建设平衡度。4.3人性化设计,方便民众人是城市防灾公园的主要服务对象,公园的规划设计应该以人的需求为主。环境空间对人的影响相当大,一个相对安全便利的避难环境往往能够安抚灾民恐慌的心情,所以防灾公园的设计应以人性化为原则。例如合理设置服务半径,有效共享各区域功能;设置醒目的防灾标示系统,快速引导民众避难;利用地形和植物进行适当围合,增强避难场所庇护感等。4.4公园的经济效益原则城市防灾公园的规划建设要兼顾环境效益、社会效益和经济效益。所谓的生态效益,就是通过城市防灾公园的规划设计,发挥其改善环境、改良生态的效能,让公园成为城市绿地的一个标志性景区、所谓经济效益,就是通过防灾公园的建设,发挥公园防灾抗灾避灾