出口食品生产企业备案工作规范指导意见(试行)

出口食品生产企业备案工作规范指导意见（试行）1．目的为确保出口食品生产企业备案工作的有效实施，明确岗位职责，规范工作程序，加强监督管理，制订本规范。2．适用范围本规范适用于对中华人民共和国境内出口食品生产、加工、储存企业的备案工作，不包括出口食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、储存企业。3.负责部门国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织实施全国出口食品生产企业备案管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责具体实施所辖区域内出口食品生产企业备案和监督检查工作。4．工作程序4.1申请材料企业承诺符合出口食品生产企业卫生要求和进口国（地区）要求的自我声明和自我评估表（附件2）；企业安全卫生控制体系文件，包括以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系文件；厂区平面图、车间平面图、人流图、物流图、产品工艺流程图等和关键加工环节信息；依法应当取得食品生产许可证的，应提供正本及复印件，有其他特别许可规定的，应提供相关许可证明材料；企业卫生质量管理人员和专业技术人员资质的基本情况；通过认证以及企业内部实验室资质等有关情况。4.2备案条件备案期限备案办理时限20个工作日。技术审核（文件审核、现场检查、跟踪检查）时间30个工作日，不计算在备案办理时限内。因企业自身原因导致无法按时完成文件审核和现场检查的，或现场检查发现的不符合项未能完成整改的，延长时间不计算在规定时限内。申请申请人向所在地直属检验检疫机构提交申请材料，提出申请。直属检验检疫机构根据工作需要可委托其分支检验检疫机构代为受理备案申请、组织技术审核。受理检验检疫机构备案主管部门（可以是直属检验检疫机构备案主管部门，也可以是受委托的分支检验检疫机构备案主管部门，下同）应对申请人提交的申请材料进行形式审查，做出受理或不予受理决定。审查的内容包括：申请事项是否属于备案管理范围；申请材料是否齐全、是否符合法定形式；是否需要提交补正申请材料。申请材料形式审查符合要求的，检验检疫机构备案主管部门向申请人出具《申请受理通知书》（附件4）。申请事项不属于备案范围的，或审查发现企业提交虚假材料的，检验检疫机构备案主管部门应做出不予受理决定，出具《申请不予受理通知书》（附件5）。技术审核做出受理决定后，检验检疫机构备案主管部门10个工作日内指定评审组并将企业申请材料移交评审组。评审组负责对企业申请材料进行文件审核和对需现场检查的企业进行现场检查及组织对企业跟踪检查。直属检验检疫机构备案主管部门根据《管理规定》制定本局具体的需现场检查企业的实施范围。未列入现场检查实施范围的企业，如评审组根据文件审核结果，认为仍需要现场检查的，经报告直属检验检疫机构备案主管部门确认同意后可对企业实施现场检查。采用企业获得第三方认证结果的具体实施办法另行发布。需现场检查的，经文件审核符合要求后，评审组与申请人商定现场检查日期。现场检查存在不符合项的，评审组要求企业在合理的限定时间内完成整改。评审组应组织对企业整改情况进行跟踪检查。评审组在评审结束后向检验检疫机构备案主管部门提交评审报告和相关材料。审批直属检验检疫机构应当自收到评审报告之日起10个工作日内，对评审报告进行审查，并做出是否予以备案的决定。审查直属检验检疫机构备案主管部门应对评审组上报评审报告和相关材料进行审查，必要时可组织现场复查，填写审查意见并上报直属检验检疫机构主管领导。批准发证对准予备案的,由直属检验检疫机构备案主管部门颁发《出口食品生产企业备案证明》（以下简称《备案证明》）。对不予备案的，直属检验检疫机构备案主管部门应向申请人出具《不予备案通知书》（附件6）。公布直属检验检疫机构备案主管部门应当及时公布出口食品生产企业备案名录并报国家认监委。变更和重新办理4.9.1变更4.9.2重新办理对准予变更和重新办理的，直属检验检疫机构备案主管部门必要时颁发新的《备案证明》；对不予变更和重新办理的，直属检验检疫机构备案主管部门出具《出口食品生产企业备案不予变更/重新办理通知书》（附件8）。延续备案《备案证明》的有效期4年。获证企业应至少在《备案证明》有效期届满前3个月提出延续备案申请。直属检验检疫机构按照工作程序对获证企业进行复查评审，做出是否准予延续备案的决定。5．监督管理5.1内部工作监督国家认监委、检验检疫机构法制监督部门按有关规定对备案工作进行监督。对评审工作的监督对获证企业的监督管理国家认监委、检验检疫机构按《管理规定》等有关规定对获证企业实施监督管理。检验检疫机构应对企业进行的日常监管和定期监管。国家认监委可根据对获证企业的监督管理情况，督促直属检验检疫机构按有关规定对违规企业进行处理。问题处理限期整改、暂停使用《备案证明》获证企业存在《管理规定》第二十二条规定情形的，直属检验检疫机构备案主管部门按相关工作程序，向企业出具《出口食品生产企业限期整改和暂停使用备案证明通知书》（附件9），要求企业限期整改，并暂停使用《备案证明》。经审查，出口食品生产企业整改合格后，直属检验检疫机构备案主管部门应向企业出具《恢复使用出口食品生产企业备案证明通知书》（附件10）。注销《备案证明》获证企业存在《管理规定》第二十一条规定情形的，直属检验检疫机构备案主管部门按相关工作程序，向企业出具《出撤销《备案证明》获证企业存在《管理规定》第二十三条规定情形的，直属检验检疫机构备案主管部门按相关工作程序，向企业出具《出口食品生产企业备案撤销备案通知书》（附件12），收回该企业的《备案证明》，予以公布，并向国家认监委报告。6．附则本工作规范由国家认监委负责解释。附件：1.出口食品生产企业备案申请书2.出口食品生产企业备案自我声明和自我评估表3.申请材料补正通知书4.申请受理通知书5.申请不予受理通知书6.不予备案通知书7.出口食品生产企业备案变更/重新办理申请书申请形式□初次申请口延续备案口□重新申请国家认证认可监督管理委员会制一、要求用黑色或蓝黑色钢笔填写或打印填写，文字工整、清楚。二、在封面“申请形式”的“□”中，根据企业情况选择打“J”。口三、申请备案的企业应当按照规定，逐项如实填写，申请书一式3份。.企业营业执照复印件，法定代表人或授权负责人的身份证明；.食品生产许可证，或其他依法应当取得许可的，提供相关许可证照。.食品安全卫生控制体系文件。对列入《备案需评审HACCP体系的产品目录》的出口食品生产企业还应包括HACCP体系文件（含HACCP计划和危害分析工作单等）；六、“重新申请”系指对被技术审核不合格的或被撤销备案资格的出口食品生产企业，重新申请备案的。七、“生产企业认证情况”系指企业获得HACCP、ISO9000、ISO14000、ISO22000、绿色食品和有机食品等认证的情况。口申请材料补正通知书（）补字［］第号：你（单位）申请的出口食品生产企业备案，所提供的材料不齐全（或不符合法定形式），根据《出口食品生产企业备案管理规定》第七条规定，请作如下补正：。（备案专用章）年月申请受理通知书（）受字［］第号：你（单位）提出的出口食品生产企业备案申请和所提供的材料，符合该项目申请条件。根据《出口食品生产企业备案管理规定》第八条规定，决定予以受理。你单位申请项目需进行以下技术审核：□文件审核口现场检查口技术审核所需时间为30个工作日。申请人补充相关材料、由于申请人原因不能及时现场检查和对现场检查不符合项进行整改的时间不计入技术审核时间。（备案专用章）年月日说明：本通知书一式两份；一份送申请人，一份存档。申请不予受理通知书（）未受字［］第：你（单位）申请的出口食品生产企业备案，经审查，□不属于备案范围；口存在提交虚假材料情况；决定不予受理。口（备案专用章）年月日号说明：一式两份；一份送达申请人，一份存档。不予备案通知书（）未备字［］第号：你（单位）申请出口食品生产企业备案，经审查，不符合《出口食品生产企业备案管理规定》要求，不予出口食品生产企业备案。理由（备案专用章）说明：一式两份；一份送达申请人，一份存档。附件7：（）未变更字［］第号：你（单位）申请变更/重新办理事项，不符合《出口食品生产企业备案管理规