环境突发事件应急预案

—环境突发事件应急预案1大事定义及分级1.1定义环境突发大事包括环境破坏大事和外部环境影响大事两种类型：（1）环境破坏大事：指在管道分公司范围内，由于各类工业生产、自然灾害、交通安全大事影响或人为破坏原因，造成自然气泄漏、火灾、爆炸、含污染物的废水流失等，进而导致或可能导致对周边大气、水体、土壤的污染，区域生态功能的部分丧失，周边生物生存环境受到威逼，形成不良社会影响等后果的大事。（2）外部环境影响大事：指由于管道周边发生的各类自然灾害、工业生产、交通安全等大事影响，导致或可能导致管道生产、管道设备、现场员工安全受到严峻威逼的大事。1.2分级依据环境突发大事的性质、危害程度、涉及范围，可以将其划分为两级，管道分公司及以上级，管理处级。管道分公司及以上级环境突发大事（1）造成或可能造成人员死亡、受伤、中毒的环境破坏大事；（2）对国家级、省级自然爱护区、文物爱护单位、考古遗址公园，国家5A级、4A级旅行景区产生严峻影响的环境破坏大事；（3）危及国家濒危动植物生存环境的环境破坏大事；（4）造成大面积森林火灾、动物死亡、区域生态功能破坏的环境破坏大事；（5）污染物进入重要河流、湖泊、水库、地下水源、饮用水水源地造成污染的大事；（6）对沿线林场、草地、苇丛、农田、鱼塘造成大面积破坏的环境破坏大事；（7）因外部环境破坏已造成危害或已威逼到管道生产运行安全的大事；（8）因外部环境破坏已造成危害或已威逼到输气站场、阀室、大型穿跨越设备安全的大事；（9）其它经管道分公司应急指挥中心危害分析、风险评估后认为属于管道分公司级（Ⅱ级）大事的环境突发大事。管理处级环境突发大事管理处所属管道沿线、站场、阀室发生环境破坏和外环环境影响大事，影响周边大气、水体、土壤，未造成污染、功能环境丧失和生存环境威逼，依靠管理处自身力量可以解决的大事：1）管道工程维检修触及的林场、草地、苇丛、农田、鱼塘等损毁，未造成本质影响的。2）因外部环境破坏可能威逼到管道生产安全或可能造成输气站场、阀室、大型穿跨越设备损坏，需要亲密关注并进行现场监护的大事。2应急报告2.1报告程序报告程序大事发生时，根据总体预案中5.1条规定的程序报告。2.2报告内容环境突发大事发生时，应立刻向管理处应急值班室、管道分公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：（1）大事发生的时间、单位名称；（2）发生的环境突发大事的类型和特征、污染物介质、扩大扩散趋势，可能造成的后果；（3）人员中毒、伤亡情况；（4）现场地理、气象特征，周边居民分布状况；（5）已实行的应急措施；（6）救援要求；（7）报告人的姓名、职务和联系电话。在大事处置过程中，各单位、了解事态发展情况，随时用电话、传真等方式跟进报告，报告应包括但不限于以下内容：（1）现场状况；（2）应急救援队伍、装备、物资到位情况；（3）人员疏散、伤亡情况；（4）地方政府、新闻媒体参与情况；（5）已实行的处理措施及效果；（6）进一步调查后的可能原因；（7）应急装备、物资消耗及需求情况；（8）是否需要更多的增援。3应急处置3.1应急行动现场应急指挥部（1）指令各职能部门按应急准备要求实行行动；（2）依据事态发展按时修正应急处置方案，随时下达有关应急指令；（3）依据现场需求，组织协调各方应急资源进行处置。各专业组生产运行组（1）连续搜集现场应急处置动态资料，随时向管道分公司应急指挥中心办公室汇报，并按时传达指令；（3）组织协调，计算气源盈余的供气力量；（4）根据应急处置方案，进行大事状态下的生产调度指挥；（5）监控站场、RTU阀室远程流程切换操作；（7）核实应急终止条件并向应急指挥中心办公室请示应急终止；（8）完成应急指挥中心办公室交办的其他任务。安全环保组（1）实施现场警戒；（2）对现场可燃气体、污染水体进行实时取样、检测，将检测结果按时通知现场应急指挥部；（3）实施紧急救治；（4）对抢险过程中的安全措施进行检查，对现场施工过程进行安全监督。应急协调组（1）依据现场应急指挥部指令，告知外协单位大事详细情况，指令其赶赴现场；（2）与地方应急救援力量协调，恳求增援；（3）协调当地乡（村）政府、居民，做好征、占地工作；（4）调集附近施工机械和人员，对通往现场道路进行修整，并布置专人引路；（5）做好先期人员疏散，并协作地方政府做好后续人员疏散和安顿工作。技术支持组（1）通过现场数据采集，结合大事发生现场四周的实际情况，对现场情况做出分析，并制定相应的应急处置方案；（2）依据抢险情况，为抢险工作提供技术支持；（3）负责抢险施工中的质量监督。抢险实施组（1）根据应急处置方案，做好施工前准备；（2）根据应急处置方案实施抢险工作。综合保障组（1）调配车辆，立刻将现场应急指挥部成员送到现场；（2）确定或搭建现场指挥部临时办公地点，做好现场应急指挥部人员交通保障工作；（3）布置食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活物资，满意抢险人员的生活需要；（4）开展宣传，做好大事涉及区域员工和群众心情稳定工作；（5）布置专人对现场情况及应急过程进行录音、录像。物资装备组（1）依据现场需要调派管理处内部卡车、挖掘机等抢险车辆、装备；（2）依据现场需要购置、发放应急抢险物资及安全防护器材；（3）依据抢险现场需求进行应急物资的选购和调配。3.2现场抢险措施3.2.1环境突发大事应急处置指导原则（1）坚持以人为本，保证生命安全的原则按时、快速、有效地开展受伤人员的现场抢救或安全转移，组织相关人员安全撤离，尽最大可能降低人员伤亡。（2）坚持源头掌握，防止大事扩散的原则按时组织确定大事现场爱护区，封锁大事现场，快速绽开必要的环境检测和评估工作。依据发惹事件的类别和技术特点，有效分析大事原因、破坏方式和大事后果，按时切断污染源和传播渠道，掌握事态扩大和防止次生灾害的发生。（3）坚持有效处置，消退危害后果的原则针对大事对人体、空气、水体、土壤、动植物、工业生产所造成的现实的和可能的危害，快速实行有效的技术措施进行处理，最大限度的消退大事危害后果。（4）坚持信息公开，降低社会影响的原则按时通过各种途径向公众发出警报和紧急公告，告知大事性质、对健康的影响、自我爱护措施、留意事项等，对受到环境污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作，接受媒体监督，降低社会影响。环境目标优先爱护次序（1）人口聚集区，饮用和工业用水水源地；（2）自然爱护区、文物爱护单位、考古遗址公园，国家5A级、4A级旅行景区；（3）重点工矿企业生产厂区，交通、电力、通信干线；（4）林场、草地、苇丛、农田、鱼塘和一般旅行场所；（5）其它场所。各类环境突发大事处置措施人口密集区自然气泄漏造成的环境污染大事（1）快速关断泄漏管段的上下游气源。（2）组织以泄漏点为中心的空气环境检测，确定自然气泄漏造成的危险区域范围，并立刻通知周边单位和政府组织疏散危险区域内人员。（3）与当地公安部门联系，对自然气的扩大范围实施警戒，设置警戒线，掌握人员、车辆和火源，防止进一步灾害发生。（4）如有火情，应调动消防协议单位并恳求当地消防部门的增援，尽快组织灭火。（5）联系地方环境检测部门对人口居住区域进行大气环境监测，确定自然气泄漏对居住环境的影响程度。（6）依据现场情况，组织对泄漏管段降压、放空，并进行封堵、换管抢险作业。穿跨越大、中型河流、水域区域（包括地下水源爱护区）自然气泄漏造成的环境污染大事（1）快速关断泄漏管段的上下游气源。（2）与当地水利、水源爱护区管理部门、航运管理部门等单位取得联系，通报大事情况，恳求其实行预防措施，防止污染事故发生。（3）联系地方环境检测部门，对自然气泄漏处下游水体进行检测，确定水体影响程度。（4）依据现场情况，组织对泄漏管段降压、放空，并进行封堵、换管抢险作业。林业爱护区自然气泄漏造成的环境破坏大事（1）快速关断泄漏管段的上下游气源。（2）通知爱护区管理部门，实行必要的预防措施，掌握对周边环境的影响。（3）如有火情，应调动消防协议单位并恳求当地消防部门的增援，尽快组织灭火。（4）如火势较大，应协作消防部门在大事现场四周开挖防火沟或防火带，防止火势连续扩散。（5）如尚未发生火情，应与当地公安部门联系，对自然气的扩大范围实施警戒，设置警戒线，掌握人员、车辆和火源，防止进一步灾害发生。（6）依据现场情况，组织对泄漏管段降压、放空，并进行封堵、换管抢险作业。湿地爱护区自然气泄漏造成的环境破坏大事（1）快速关断泄漏管段的上下游气源。（2）与当地爱护区管理部门取得联系，确定掌握和抢修作业范围，明确爱护措施。（3）实行必要措施驱逐和爱护大事现场四周的野活泼物。（4）如有火情，应调动消防协议单位并恳求当地消防部门的增援，尽快组织灭火。（5）如火势较大，应协作消防部门在大事现场四周开挖防火沟或防火带，防止火势连续扩散。（6）依据现场情况，组织对泄漏管段降压、放空，并进行封堵、换管抢险作业。野活泼物爱护措施对于沿线有野活泼物出没的区域，在发生环境突发大事时，应实行恰当爱护措施削减对野活泼物的损害，详细可依据现场情况采纳如下方法：（1）在事故影响范围内的柱子上或树枝上拴充足数量的闪光带，以将鸟类驱逐到污染现场范围之外。（2）采纳车辆和扬声器、铃铛、口哨等用于吓阻野活泼物进入污染现场。（3）将受伤的野活泼物尽快送到当地林业站或兽医站进行治疗。管道周边林区火灾对管道运行造成的威逼大事（1）通知林区管理部门组织进行抢险救灾。（2）在管道及设备周边设置警戒线，疏散现场人员，移走可移动的装备、可燃物，对现场火情及生产设备进行连续监护。（3）如火情影响管道、站场、阀室、穿跨越及其它附属设备的安全，应调动消防协议单位并恳求当地消防部门的增援，尽快组织灭火。（4）如火势较大，应协作消防部门在大事现场四周开挖防火沟或防火带，防止火势连续扩散。（5）如现场火情影响到管道及装备安全运行时，应立刻实行喷水、设置阻燃挡墙等措施对管道、装备进行降温和防护，关断现场电气装备。必要时，可实行管道降压运行、站场关断放空等措施保证运行安全。（6）如现场火情导致管道自然气泄漏、火灾、爆炸等大事发生时，应立刻启动相应的专项预案进行处置。（7）现场火情得到掌握后，应按时组织人员清理剩余火和暗火，对清理后的火场组织人员进行轮番看管，防止火场复燃。管道周边工矿企业、油气管道、交通干线火灾爆炸对管道运行造成的威逼大事（1）通知地方政府和相关企业组织进行抢险救灾。（2）在管道及设备周边设置警戒线，疏散现场人员，对现场火情及生产设备进行连续监护。（3）如火情影响管道、站场、阀室、穿跨越及其它附属设备的安全，应调动消防协议单位并恳求当地消防部门的增援，尽快组织灭火。（4）如火势较大，应协作消防部门在大事现场四周开挖防火沟或防火带，防止火势连续扩散。（5）如现场火情影响到管道及装备安全运行时，应立刻实行喷水、设置阻燃挡墙等措施对管道、装备进行降温和防护，关断现场电气装备。必要时，可实行管道降压运行、站场关断放空等措施保证运行安全。（6）如现场火情已导致管道自然气泄漏、火灾、爆炸等大事发生时，应立刻启动相应的专项预案进行处置。站场周边工矿企业危险化学品泄漏对管道运行造成的威逼大事（1）通知地方政府和相关企业组织进行抢险救灾。（2）截断影响站场的污染源，在污染源周边设置警戒线，对现场污染物及生产设备进行连续监护。（3）如周边工矿企业发生有毒气体泄漏对站场造成影响时，应立刻疏散站场人员，掌握人员、车辆和火源，防止进一步灾害发生。（4）如周边工矿企业危险化学品泄漏造成站场人员中毒时，应立刻启动《公共卫惹事件应急预案》进行处置。（5）如周边工矿企业危险化学品泄漏影响管道及设备安全时，应立刻对管道、设备实行洗消、隔离防护措施。（6）如周边工矿企业危险化学品泄漏已导致管道自然气泄漏、火灾、爆炸等大事发生时，应立刻启动相应的专项预案进行处置。4应急终止经应急处置后，管理处现场应急指挥部确认以下条件同时满意时可下达应急终止指令：（1）国家及地方政府主管部门应急处置已经终止；（2）环境破坏大事得到有效掌握；（3）受伤人员得到妥当救治；（4）生产恢复正常；（5）社会影响减到最小。5应急保障5.1队伍保障江苏管理处环境突发大事需要调用和协调的应急队伍有：（1）管理处输气站场、巡线队、修理队；（2）大事发生区域地方政府安监、林业、水利、河道、公安、环保、爱护区、旅行部门；（3）大事发生区域消防部门、120急救中心；（4）金陵石化消防支队、扬子石化消防支队、金坛市第一人民医院、镇江市第二人民医院、南京江北人民医院；5.2装备保障装备保障管理处环境突发大事需要配备的根本应急救援装备有：（1）交通运输类装备：包括越野车、卡车、拖车、抢救车等，用于应急人员、伤员、装备、救援物资的运输。（2）施工类装备：包括挖掘机、水泵等，用于挖掘防火沟、抽排水等。（3）动力、通风类装备：包括移动电站、发电机、轴流风机等，用于为现场装备提供动力和现场通风、吹扫。（4）消防类装备：包括消防车、灭火器等，用于现场火灾扑救和消防监护。（5）人员防护类装备：包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防火服、防护靴等，用于现场应急人员防护及伤员抢救。（6）检测类装备：包括可燃气体检测仪等，用于现场作业环