集体项目承包操作规程及果园承包规程

集体项目承包（租赁、转让、拍卖）操作规程LOJ一、 集体项目范围本规程所指集体项目包括：1、 集体公共场所：闲置学校、院落、旧厂房。2、 集体公益设施：农田水利设施、文化娱乐场所。3、 集体固定资产：村办企业、房屋、生产设备、农业机械。4、 其它：丰产林、“四荒”、汪塘等。二、 集体项目承包（租赁、转让、拍卖）议事程序1、 由村召集村“两委”会议，研究成立集体项目承包工作小组，支部书记任组长，成员由“两委”其他成员、部分村民代表、党员代表组成。工作小组研究讨论集体项目承包（租赁、转让、拍卖）初步方案。内容包括：集体项目承包形式，承包价款（底价）、期限、付款方式，双方的权利义务等。2、 召开支部党员大会、村民代表会征求意见，对方案进一步修订，形成决议。3、 召开户代表会议表决通过，到会户代表必须达到本村户数的三分之二以上，经到会户代表三分之二以上通过为有效。以上会议均需形成书面材料，除不便于签字的情形外，与会人员均需在书面材料（会议记录）上签字（摁手印）。4、 以书面材料报请相关部门审查批复。三、 发包范围1、 本村村民有优先承包权；2、 经村民会议同意，由单位或个人保证的村外其他人员也可承包。四、 以竞价方式确定集体项目承包（租赁、转让、拍卖）操作程序（一）编制文件包括竞价议程、规则、合同书等。（二） 发布公告1、 公告的内容项目名称、座落、承包（租赁、转让、拍卖）期限、竞价方式（明标、暗标、抽签）、付款方式、竞价底数，报名期限、竞标者条件及应提交的材料和应交纳的保证金数额。2、 公告的形式：在本村范围内发包（租赁、转让、拍卖）的集体项目，须在本村政务公开栏内（或主要街道）张贴公告，并利用广播嗽叭广泛宣传。向社会公开发包（租赁、转让、拍卖）的集体项目，须在乡镇街道以上的宣传媒体发布公告。公告需在竞价7日前发布。3、 确定集体项目承包（租赁、转让、拍卖）的地点、时间。（三） 公开竞价由村集体项目承包工作小组，邀请村民代表参加，公证机关现场监督，按照竞价规则进行竞价。竞价会议议程：1、 介绍竞价标的情况；2、 宣读竞价规则；3、 竞价人出示竞价保证金交纳凭证；4、 宣读合同书；5、 宣布竞价开始，竞标人竞价。五、签订书面承包（租赁、转让、拍卖）合同承包方与村委会签订书面合同。合同一式三份，承包方、村委会各一份，鉴证机关一份（进行公证的一式四份，公证机关一份）。果园承包工作规程一、 适用范围本规定适用于县内村级集体果园的承包及集体开发“四荒”（荒山、荒丘、荒沟、荒滩）新建果园的承包。二、 发包范围所有权归村集体所有的现有果园或新建果园，本村村民优先承包。本村村民放弃承包的，召开村民会议或户代表会议（半数以上村民或三分之二以上户代表到会），经到会三分之二以上村民或者三分之二以上户代表同意，并由单位或个人保证的，也可承包给本村意外的任何单位和个人，但承包方应持有合法证明，并提供必要的财产担保。三、 承包期限根据各村具体情况及果树树种、品种特点，集体果园承包期以10-20年为宜，一般不超过30年；“四荒”开发新建果园承包期可适当延长，但最长不超过50年。四、 承包方式见效快、承包期短的果园，一般采取定额承包或比例留成方式；承包期长的，可采取分段定额承包。承包人可以是单位、个人，也可以是合伙人。发包方式可采取招标（明标、暗标）、公开协商等方式，进行公开发包。五、 订立合同原则1、 遵守国家法律、法规、政策；2、 不违背国家计划、不损害国家、集体、他人和社会公共利益；3、 有利于发展生产，有利于保护集体财产，有利于保护自然资源；4、 平等协商，公平合理。六、 发包程序1、成立果园承包工作领导小组召开村“两委”会议、支部党员大会、村民代表会议，酝酿成立果园承包工作领导小组。领导小组一般由党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村“两委”成员、党员代表、村民代表、部分退职村干部等为成员。领导小组征集村民意见和建议，负责发包方案的制订与实施。领导小组名单要及时向村民公布。2、 发包前的工作准备成立果园财产清核小组，由村“两委”成员及有关人员组成。主要工作是丈量果园面积，标明四至；清点果树株数，查明品种、树体情况；核查地块上附属物数目、估价；果园面积大，需划片分包时应划明界线。果园财产清核小组将以上情况记录清楚，登记造册。对树体状况、品种、产量及管理技术要求等，可征求乡镇街道农业综合服务中心的意见。3、 制订发包方案（1） 果园承包工作领导小组根据清点核实的果园情况，召开会议，研究制订发包方案。（2） 发包方案主要包括：承包期限、承包面积、承包额基数，承包方式、承包费缴纳时间、竞标预交押金数额、投资资格确定及其他有关事宜。（3） 承包额基数的确定，一般考虑前三年果园的产量、价格、效益及后三年预计市场行情，最后根据实际确定出合理基数。“四荒”开发新建果园承包额基数的确定，一般要考虑立地条件、水源条件、开发费用大小及果园开发前景等。（4） “四荒”由个人投资建园的，同等条件下，原投资人优先承包。采取招标方式承包的，要考虑采用明标还是暗标。（5） 发包方案的制订要公开、透明、民主，防止暗箱操作和少数人说了算。4、 讨论通过和公布发包方案果园承包工作领导小组拟定发包方案后，要召开村“两委”会议、支部党员大会、村民代表会议，讨论修改方案。然后在召开村民会议或户代表会议（半数以上村民或三分之二以上户代表到会），经到会三分之二以上村民或者三分之二以上户代表通过，签字摁手印后为有效。方案通过后，要及时张榜公布，并利用广播喇叭广为宣传。方案最后确定后，要及时报乡镇街道财政经管中心审核，乡镇政府（街道办事处）批准后方可实施。5、 招标承包按照果园发包方案确定的时间、条件，让具备投标资格的人进行招标报名，报名时，需交纳一定的竞标押金。招标报名截止后，要在规定时间进行公开招标。招标由果园承包工作领导小组组织实施，同时吸收部分党员、村干部及村民代表参与监督。多人明标竞标时，要确立出争标最小增幅和最长等标时间，以最后最高加价等待5分钟没人加标时最高标中标。多人暗标竞标时，由各竞标人自行填写投标额，开标后，以最高标者中标。遇有两人以上标额相同，应在进行第二轮竞标，以最后高标者中标。对中标后退标或故意破坏招标的，要按照发包方案的相关规定进行处理，并没收竞标押金，以维护发包方案的严肃性。竞标结束后，应现场宣布竞标结果，并张榜公布。6、 签订合同竞标结束后，发包方与承包方应本着平等互利、公开、公平、公正的原则，相互协商，订立书面合同。合同内容不得与上级政策、法律法规相抵触，不得与发包方案规定内容相矛盾，不得违背村民会议决议。合同内容一般包括：当事人姓名、住址、承包期限、承包面积、树种、株数、承包方式、承保金额以及承包金缴纳的时间、方式，果园生产管理要求、承包方对果园附属物的保护利用与补偿措施，双方的权利、义务、违约责任，风险责任，由于不可抗力原因造成减产、减收或绝产、绝收的处理办法，争议解决办法及双方约定的其它事项。合同一式三份，发包方与承包方各一份，各乡镇街道财政经管中心作为鉴证单位存档一份。发包方与承包方分别签字盖章后即为合同生效，即具有法律效力，受国家法律法规保护。双方应遵照合同内容，相互监督，共同遵守。合同签订后，要将发包基本情况在村务公开栏内公开。7、整档立卷果园承包合同签订生效后，村集体应认真整理整个发包过程中所有的文字资料，如会议记录、招标方案、表决通过情况、招标过程结果、参加人员名单、鉴证人员名单、合同文本等，立档备查。附件：果园承包合同（样本）附件:果园承包合同订立合同双方发包方（甲方）：乡镇街道村民委员会代表人：承包方（乙方）：乡镇街道村代表人：遵照村民会议决议和果园承包方案，通过履行合法的程序，乙方取得果园承包权。为明确甲乙双方的权利和义务，维护双方合法权益，现根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》及《山东省农村集体经济承包合同管理条例》，经甲乙双方充分协商，特订立合同，供双方共同遵守。第一条订立合同原则合同的签订，必须遵守国家的有关政策、法律法规，公开、公平、公正，兼顾国家、集体和个人利益，甲乙双方平等互利，协商一致，诚实守信，确保合同圆满完成。第二条果园承包范围TOC\o"1-5"\h\z1、果园座落 ，名称 ，四至 。2、果园面积。3、果树树种 ，品种、 、 。4、果树总 ，树 ——:5、果园园相。廓树株 ，幼树株，其中健全树株 ，病残树株 。6、亍及附属物名彳 ，数量，折价。果园及附属物所有权归甲方「乙方只有管理使用经营权，未经村委会批准，乙方不得私自出卖、出租、抵押或非法转包转让。第三条承包方式果园承包方式为。第四条承包期W果园承包期共年。自年月日（阳历）起至 年 月_日（阳历）。第五条承包额及缴纳纳时间方式 果园承包总额为 元（人民币，含有关税费）。年月日至年月日（阳历）承包费为元，年月日（阳历）前交清。—年—月_日至年月 日（阳历）承包费为元，年月日（阳历）前交清。年月日至年月 日（阳历）承包费为一元，__年_月—日（阳历）前交清。乙方因故逾期不交，应及时通知甲方，每拖一天按本段承包额的1%缴纳滞纳金。第六条果园管理指标及生产要求1、追肥：每株果树年追施有机肥斤，化肥斤。TOC\o"1-5"\h\z2、浇水：果园每年至少浇水 次。3、病虫防治： ^4、修建：冬季修剪要求： 。夏季修剪要求： T5、 管理指标:果园管理要规范、标准，园相整齐，树势生长均衡，结果适量，优质果率达到 %以上，病虫害率降到%以下，果树外围新梢达到 厘米以上。第七条甲方的权利和义务1、 甲方的权利对照合同，检查乙方执行合同情况，监督、检查乙方果园生产管理情况、集体财产保护情况，维护集体财产和公共利益，按实收取承包费等。依据法律法规，及时同乙方协商，补充完善合同。2、 甲方的义务协助乙方建立健全果园管理制度，维护正常生产秩序，保护承包者的正当权益。第八条乙方的权利和义务1、 乙方的权利根据合同规定，有果园生产经营权、产品销售权，有权要求甲方协助处理果园纠纷，维护果园正常的生产秩序。2、 乙方的义务按时足额上交承包费，管好用好集体财产及附属物，科学管理，精心保护果树资源，不破坏果园，不改变果园用途，不在承包土地上盖房、建窑、取土、筑坟等。第九条合同的变更与解除果园承包合同一旦签订，甲乙双方必须严格遵照执行。如因所依据的政策、法律、法规的变更或由于不可抗力原因，致使合同无法履行，确需变更或解除合同时，甲乙双方必须协商一致，在不损害国家、集体、他人和社会公共利益的基础上，办理变更或解除合同的手续。一方无故变更或终止合同，视为无效，给对方造成损失的，必须给与对方经济补偿。承包合同订立后，不得一法定代表人的变动而变更或解除。第十条违约责任1、 甲方不履行合同，违背合同条款，不经乙方同意，无故变更或解除合同，应向乙方付违约金元，造成乙方经济损失的，要向乙方赔偿经济损失。2、 乙方不履行合同，违背合同条款，无故变更或解除合同，应向甲方付违约金元，给甲方经济损失的，要向甲方赔偿经济损失。3、 乙方应按要求管好用好果树资源及财产附属物。认为造成损失的，经甲乙双方协商或有关部门鉴定，赔偿甲方经济损失。因管理不当，每死亡一株树，赔偿甲方元，并于年内补栽同品种、同数量的果树。 一4、 由于甲方原因，造成乙方无法正常生产管理，减产减收，或财物损失，经鉴定应向乙方赔偿经济损失。第十一条特殊情况处理1、 如遇自然灾害，或其它人力不抗抗拒因素，造成果园减收，甲乙双方应共同协商，经群众评议，上报主管部门审查鉴定，酌情减免承包费。2、 乙方喷洒农药时，要严格按照操作规程，并通知村民

回避。否则造成人畜中毒事故，或造成周围群众生命财产损失，由乙方承担事故责任并负责赔偿。3、 乙方在承包期内投资建设，应取得甲方同意，合同期满后，可由甲乙双方协商拆