农业用地政策与法规 我国的土地权属及土地用途管制制度

——我国的土地权属及土地用途管制制度我国的土地权属及土地用途管制制度根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<土地管理法>、的决定》第三次修正，自2020年1月1日起施行。《土地管理法》

第一章总则

第二章土地的所有权和使用权

第三章土地利用总体规划

第四章

耕地保护

第五章建设用地

第六章监督检查

第七章

法律责任

第八章附则目录《土地管理法》的两个核心任务一是土地的权属及其资源配置二是耕地的保护家庭承包的耕地的承包期为30年，耕地承包期届满后再延长30年，草地的承包期为30年至50年，草地承包期届满后依法相应延长林地的承包期为30年至70年；林地承包期届满后依法相应延长。根据土地的所有权划分为国家所有农民集体所有（一）土地权属制度土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。（一）土地权属制度全民所有国家所有的土地，其权利主体的代表是国务院集体所有农民集体成员集体所有土地，其权利主体的代表是村民经济组织或者是村民委员会我国土地资源无法由所有权人充分利用，为了物尽其用，物尽其值，《物权法》出台了土地的用益物权制度，即非所有人将他人所有的物占有、实用、收益，通俗地讲，就是国家、集体将自己用不尽的土地资源以多种方式分配给单位、个人使用、收益。国有土地资源的配置方式以有偿使用方式为主，以无偿使用方式（即划拨）为辅。国有土地的五种配置方式：划拨、出让、租赁、作价投资和入股、授权经营农民集体成员所有的土地资源配置对象基本上就是本村村民，配置方式主要是占用审批。如土地承包经营权（无需审批），宅基地使用权、集体建设用地土地使用权。（一）土地权属制度国家土地所有权城市市区的土地农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地国家依法征用的土地依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地（一）土地权属制度国家所有的土地，其权利主体的代表是国务院全民所有国家土地所有权的行使国有土地的所有权由国务院代表国家行驶，其他任何单位和个人都不得侵占、买卖或以其他形式非法转让国有土地国有土地除国家自己使用外，其使用权还可以通过出让、划拨等方式转让给其他单位或个人（一）土地权属制度农民集体土地所有权农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外宅基地自留地自留山（一）土地权属制度农民集体成员集体所有土地，其权利主体的代表是村民经济组织或者是村民委员会集体所有集体土地所有权村农民集体所有由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理村内2个以上农村集体经济组织的农民集体所有由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理乡(镇)农民集体所有由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理（一）土地权属制度（二）土地用途管制制度根据土地的用途将土地划分为农用地农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施