《中外行政文化比较》教学大纲

《中外行政文化比较》教学大纲一、课程基本信息学

时：36学

分：2考核方式：考试（平时成绩占30%；期末考试占70%，考试方式为课程论文）中文简介：《中外行政文化比较》是行政管理专业学生的专业选修课。该课程开设一学期，共36学时，2学分。它以政治制度比较为知识背景，着重分析当代中西方国家行政制度与行政文化的共性和个性。目的在于使学生初步掌握比较行政制度的基本知识和相关理论，对中西方行政体系的具体特点和运行机制有进一步的、更为系统的认识和理解，进而对中西方行政系统的有效性、局限性和价值属性有一个科学的评价，从而对我国政府运行与具体行政机制的基本方向、基本内容、基本环节形成理性和科学的认识。本课程另一个目的是培养学生从跨文化交流、合作的视角理解当代行政环境，更好地解释各类行政现象与事件；培养学生的全球视野与多元意识，提高学生将跨文化视角与专业素养结合起来分析与解决实际问题的能力。本课程采取课堂讲授与分组展示、总结点评相结合的方式组织教学。二、教学内容及要求第一章

行政与行政文化

（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生了解行政概念及其特性，理解和掌握决策、领导与行政的关系；理解和把握行政组织与文化；了解行政组织内部文化。（二）教学主要内容第一节

行政的特性1．政治与行政2．决策、领导与行政3．行政节点与渠道第二节

行政组织与行政文化1．行政组织结构与功能2．职能与部门行政文化3.

地理空间与区域行政文化4.学校行政文化第三节

行政组织内部文化1．内部规章、纪律与文化2．文化、效率与人性化第四节

行政文化的传承与创新1.

古今传承2.

中外融合3.

发展创新（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、分组辩论、多媒体手段（四）重点与难点重点：行政组织与规章制度难点：行政文化传承与创新（五）衡量学习是否达到目标的标准能理解行政文化的多样性与时空属性；对行政文化时空、区域变化具有一定敏感性与识别能力。第二章

中国古代行政文化（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生理解和掌握中国古代行政文化起源与发展；认识中国古代行政文化的作用与局限性；理解中国古代行政文化与皇权的关系，在乡村中的表现方式。（二）教学主要内容第一节

先秦时期的行政文化1．宗法制、封建制与行政文化起源2．儒家思想中的行政文化3．道家思想中的行政文化第二节

汉唐时期的行政文化1．大国、强国与行政文化的发展2．行政文化的跨文化因素第三节

宋以降的行政文化1．行政文化价值的凸显2．士大夫与行政文化3.

“异族”与行政文化第四节

清朝行政文化的嬗变1．行政文化族际冲突2．“异域”与行政文化（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、案例教学、分组展示、多媒体手段（四）教学重点与难点重点：中国古代行政文化的产生与发展难点：中国古代行政文化与皇权的关系，在乡村中的表现方式（五）衡量学习是否达到目标的标准能较好地理解各时期中国古代行政文化；能结合国内外政治环境理解和把握中国古代行政文化在当今的价值。第三章

中国近现代行政文化（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生理解和掌握清末以来中国近现代行政文化的剧烈变化；理解和把握行政文化变化脉络与基本特征。（二）教学主要内容第一节

清末行政文化转型1．维新导向的行政文化2．救亡导向的行政文化第三节

民国前期的行政文化1．行政文化的西化2．行政文化的军、党色彩3.

“异乡”与行政文化第三节

政治现实与行政文化1．建国后的行政文化2．“事”、“实”与“是”第四节

政治学的建立对行政文化的影响1．政治学的引导2．科学主义对行政文化的影响3.

治理转型与去行政化（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、案例教学、数据库使用、近代文献研习、多媒体手段（四）教学重点与难点重点：当代行政文化的特点难点：传媒与行政文化，如民国时报刊的作用,当下新媒体对行政文化的影响（五）衡量学习是否达到目标的标准能较好地理解和掌握中国近现代行政文化；能结合当今一些社会现象认识和理解当代行政文化；能运用历史的眼光，分析当下问题，并尝试提出建设性建议。第四章

儒家行政文化圈（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生理解和掌握儒家行政文化圈的形成、类别、功能结构、分布区域与国际影响。（二）教学主要内容第一节

第一层：中国内地与中国台湾1．儒家行政文化圈的形成2．台湾儒家行政文化的时代价值（涟漪效应）第二节

第二层：日韩1．儒家行政文化在日本2．儒家行政文化在韩国3．比较与启示第三节

第三层：东南亚1．作为案例的新加坡与马来西亚2．华人从政与东南亚儒家行政文化3．比较与启示第四节

第四层：亚太的视角1．海上丝绸之路与儒家行政文化2．玉门关与儒家行政文化3．比较与启示（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、案例教学、地图与空间比较、多媒体手段（四）教学重点与难点重点：掌握儒家行政文化圈的基本时空属性与表现特性难点：理解大河文明行政文化在陆地传播与海上传播的差异（五）衡量学习是否达到目标的标准能较好地理解和掌握儒家行政文化圈的概念与所指；具有思考和分析区域行政文化之间传播与影响的能力。第五章

美国行政文化（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生理解和掌握美国行政文化的特点；理解美国行政文化的形成与演变；了解美国行政文化的现实特征与发展趋势。（二）教学主要内容第一节

美国行政文化的产生1．“新大陆”意识2．土著与开拓者3．联邦与州县第二节

美国行政文化的发展1．东、西两岸与冒险精神2．南、北两地与平权意识3.

多民族移民社会与行政文化禁忌第三节

美国行政文化的当代变迁1.

911事件影响讨论2.

全球化与美国优先主义第四节

美国行政文化的时代影响1.

制度移植与行政文化渗透2.

精英人才培养与行政文化变化（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、案例教学、多媒体手段（四）教学重点与难点重点：美国行政文化特征难点：美国行政文化的当代变化动向（五）衡量学习是否达到目标的标准能较好地理解和掌握美国行政文化特征；能对美国行政文化的当代变化动向作出合乎理据的解读。第六章

欧洲、澳洲行政文化（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生理解和掌握欧洲、澳洲行政文化的特点；理解欧洲、澳洲行政文化的形成与演变；了解欧洲、澳洲行政文化的现实特征与发展趋势。（二）教学主要内容第一节

欧洲、澳洲行政文化的产生1．内生与外来的对比2．海洋文明：滨海与环海第二节

欧洲、澳洲行政文化的发展1．欧洲行政文化的发展2．澳洲行政文化的发展第三节

欧洲、澳洲行政文化的当代变迁1.

欧盟：理解视角2.

澳新：分析框架第四节

欧洲、澳洲行政文化的时代影响1.

欧盟与亚洲2.

澳洲与亚洲（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、案例教学、多媒体手段（四）教学重点与难点重点：欧洲、澳洲行政文化特征难点：欧洲、澳洲行政文化的当代变化动向（五）衡量学习是否达到目标的标准能较好地理解和掌握欧洲、澳洲行政文化特征；能对欧洲、澳洲行政文化的当代变化动向作出合乎理据的解读。第七章

中外行政文化共性分析（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生理解和掌握中外行政文化共性的基本内容，理解和把握共性形成的影响因素，在了解的基础上初步掌握跨文化行政分析技能。（二）教学主要内容第一节

行政文化的公共性、公开性与合法性1．公共性2．合法性3.

超越合法性第二节

行政文化的效率属性1.

行政时效与效率2.

文化与效率关系第三节

行政文化的事务性1.

行政时效与效率2.

文化与效率关系第四节

行政文化的人性1.

行政文化的根本追求在于服务“人”2.

规则与人性（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、案例教学、实验教学、多媒体手段（四）教学重点与难点重点：行政共性与影响因素难点：规则与人性的关系（五）衡量学习是否达到目标的标准能较好地理解和掌握行政文化的共性特点；理解和运用所学知识，了解行政规则、行政文化与人性的复杂关系。第八章

中外行政文化特性比较（一）教学目的与要求通过本章的教学，使学生理解和掌握中外行政文化特性的基本内容，理解和把握特性形成的影响因素，进一步掌握跨文化行政分析技能。（二）教学主要内容第一节

中外政行政文化的比较框架1.

研究对象2.

研究方法3.

几个理论框架第二节

案例分析1.

选择理论范式进行案例分析2.

行政文化冲突与解释第三节

行政文化的主权特性1.

行政文化的政治从属性2.

行政文化的社会主动性第四节

行政文化的全球化与本地化1.

行政文化类型化2.

行政文化本地化3.

民族地区、边疆地区与基层行政文化（三）教学方法与手段教师讲授、课堂讨论、案例教学、多媒体手段（四）教学重点与难点重点：行政文化特性与影响因素难点：行政文化全球化与本地化的关系（五）衡量学习是否达到目标的标准能较好地理解和掌握行政文化的时空变化；理解和运用所学知识，分析不同国家、地区、人群的行政文化。

三、各教学内容学时分配

教学内容学时分配第一章

行政与行政文化4第二章

中国古代行政文化4第三章

中国近现代行政文化4第四章

儒家行政文化圈4中段展示与评估2第五章

美国行政文化4第六章

欧洲、澳洲行政文化4第七章

中外行政文化共性分析4第八章

中外行政文化特性比较4复习2合计36四、推荐教材和教学参考资源（一）教材1.姚琦著.《中西行政文化比较研究》.北京：光明日报出版社,2011.05.2.张立荣著.《中外行政制度比较》.北京：商务印书馆,2002.3.

李靖著.《中西行政文化比较》.长春：东北师范大学出版社,2014.07.（二）参考书目1．刘泽华．《中国古代政治思想史》．天津：南开大学出版社，2001.2.

卓越主编.《比较公共行政》（修订版）.福州：福建人民出版社,2009.12.3.

颜佳华，李熠煜主编.《行政文化研究》.湘潭：湘潭大学出版社,