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Word第第页程序公开的价值分析-以程序正义、秩序与司法效率为视角一、程序公开的历史回眸

在英美法系中，英国古代的法律就有关于程序公开的法谚：“正义不断要伸张，而且必需眼见着被伸张。”〔Justicemustnotonlybedone，butmustbeseentobedone.〕它意旨案件没有经过公开审理，就无所谓正义。⑶有名的法学家边沁说，在隐秘审判过程中，其它的各种制约同公开性相比，都是小巫见大巫，没有公开性，其它制约都是无能为力的。⑷为保证程序公正，近代和现代社会英美法进行了“正值程序”〔dueprocess〕司法改革运动，程序公开是正值程序的一项重要内容。1957年，英国弗兰克斯委员会在行政裁判所的公开调查报告中指出，为了到达裁判上的公正，一切裁判所的活动必需遵循三个原则，即公开、公正和无偏私，把公开作为保证裁判公正的第一位置。1976年，美国公布了《阳光下的政府法》，确认了公民对政府会议、情报有了解的权利。美国宪法修正案第6条规定，在一切刑事诉讼中，被告人均有权得到公正陪审团予以快速和公开审理。在中世纪，大陆法的刑事诉讼程序就有程序公开的要求，德国学者拉德布鲁赫程认为，现代刑事程序是重新采纳了为订正程序所抛弃的中世纪刑事诉讼程序的公开性。同其它诉讼原则相比，全部的原则，都需要有公开性，尤其需要新闻和议会的监督予以保障。⑸《世界人权宣言》第10条规定，人人完全公平地有权由一个而无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯，以确定他的权利和义务并判定对他提出的任何指控。我国《宪法》125条明确规定：“人民法院审理案件除法律规定的特殊状况外，一律公开进行。”民诉法、刑诉法和行政诉讼法基本法也规定了案件公开审理的要求。近年来检察机关实行的检务公开、公安机关的警务公开以及“严打”期间对一些案件实行公判等，都进一步扩大了程序公开的范围。从程序公开的历史看，其一方面促使了审判权行使的公开化，二是加大了侦查、检察权行使的公开化，如美国要求警察对嫌疑人讯问时必需告知权利的“米兰达规章”，我国公诉机关的权利宣示制度等都是如此。

其次、程序公开与程序正义

为了对程序公开有正确的熟悉，我们必需对正义有一个初步的了解。亚里士多德认为：“当一个人进行明知地行动时，就遵循了正义，而基于选择，行为违背均衡或者公平时，正义就得不到实现。”⑹赫伯特指出，“正义观念的.运用是不尽相同的，但隐于其间的一般性原则乃是，就人与人之间的互相关系而言，人们应当得到一种公平或不公平的相对地位。”⑺斯宾诺沙认为，正义在于习惯性的使每人都有其法律之上所应得，不义是借合法之名剥夺法律之上所应得。此二者也叫做公正与不公正，由于执行法律的人必需不顾一些个人，而是把全部的人都看作公平，对每个人的的权利都一样的加以护卫，不艳羡富人，也不藐视穷人。⑻由此可见，对正义进行抽象之后，它的特征主要表达在：人应当受到公平、均衡、公正与无偏私的对待。⑼抽象的正义

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