新公文处理办法要点浅析

公文处理办法要点浅析新汇报人：刘婧日期：2013.6.18背景介绍

《全国税务机关公文处理办法》

（国税发[2012]92号）自2013年1月1日起施行。

新旧公文处理办法对比1常见公文处理错误辨析2公文工作的境界3公文种类适用于向国内外宣布重要事项或法定事项(市级可使用）。适用于会议讨论通过的重大决策事项。命令决定纪要函报告通报通知公文种类意见公告通告决议请示批复由12种增加至13种，文种的适用范围和使用方式与原《办法》的规定基本相同，略有变动。公文种类变化对上行文、下行文作出了具体规定主送机关请示类联合行文指令性公文下行文上行文行文规则变化喵喵标题原则上主送一个上级机关(旧办法只对请示类公文作此规定）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级请示，需提出倾向性意见后上报，不得原文转发。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人直接报送公文；不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。上行文规则喵喵标题各级税务机关的办公厅（室）根据授权可以代表本级机关行文。各级税务机关不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由税务机关行文，文中须注明已经政府同意。各级税务机关在职权范围内，可以向其他党政部门行文。下行文规则份号：涉密公文应当标注份号。（原，机密，绝密）标题：应标发文机关（原《办法》未做强制性要求。）发文机关署名：新增公文格式新旧变化紧急程度：特急、加急（原，特急，急件）

3，5日→2，4日秘密等级、紧急程度：右上角→左上角成文日期：阿拉伯数字主题词不再使用一取消三变三增公文格式变化新旧公文格式直观对比税总发〔2013〕xx号国家税务总局2013年1月5日新旧公文处理办法对比1公文写作常见错误辨析2公文工作的境界3主送机关错误行文规则错误正文错误引文错误标题错误附件错误公文写作常见错误12合肥市国税局关于xxxxxx工作实施意见√这是对的！合肥市国税局印发xxxxxx工作实施意见的通知×这是错的！文种重复

在文种使用中，除转发、批转某机关的公文必须使用“通知”作载体外，如果公文标题中同时使用两个文种则属于文种重复。13安徽省国家税务局关于转发国家税务总局《2013年减免税统计调查实施方案》的通知√这是对的！安徽省国家税务局转发国家税务总局《2013年减免税统计调查实施方案》×这是错的！缺少文种转发文件应当用“通知”14合肥市人民政府转发国务院关于同意成立合芜蚌综合试验区有关问题的批复的通知

√这是对的！合肥市人民政府转发国务院关于同意成立合芜蚌综合试验区有关问题的批复×这是错的！缺少文种15安徽省国家税务局关于同意合肥市国家税务局处置固定资产的批复√这是对的！安徽省国家税务局关于同意合肥市国家税务局处置固定资产的复函×这是错的！错用文种答复请示用“批复”16瑶海区国家税务局关于纺织木制品专项检查工作总结的报告√这是对的！瑶海区国家税务局关于纺织木制品专项检查工作的汇报（总结）×这是错的！自造文种17安徽省国家税务局关于转发国家税务总局《2013年减免税统计调查实施方案》的通知√这是对的！安徽省国家税务局关于转发《2013年减免税统计调查实施方案》的通知×这是错的！转发文缺少来文机关18合肥市国税局关于景顺商贸有限公司逾期未抵扣增值税相关问题的批复√这是对的！合肥市国税局关于对景顺商贸有限公司逾期未抵扣增值税相关问题的批复×这是错的！介词连用在公文标题中最突出、最常见的介词连用是“关于”和“对”。组成的介词结构可以作状语或定语，联接动词或名词，应删掉一个。19合肥市人民政府关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案编制情况的报告√这是对的！合肥市人民政府关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案编制情况的报告×这是错的！公文标题需回行时，要做好词意完整，不能把完整的词拆开。回行不当使用全称或者约定俗成、为社会所公认的简称、统称。

在主送和抄送中，税务机关的名称应当使用“×××国家税务局、×××地方税务局”，不得使用简称。

ps.在公文的正文中，税务机关的名称可以使用规范化简称。规范化简称为“×××国税局、×××地税局”，不得使用“国税、地税，国、地税局，国地税”等。主送机关错误全系统普发性文件的主送机关表述：不符合授权行文的有关规定。任务机关就职权范围以外的事项发文要体现授权。凡是根据政府领导批示由政府办公室下发的文件，一般要加上“经市人民政府同意”或“根据xx政府领导意见”，不能直接下发。..\..\0609\G9.DOC（与之前行文规则规定是一脉相承。）行文规则错误23一、重点任务及责任分工

（一）构建现代产业体系

1.加快发展以石油化工为重点的先进制造业。（正文）√这是对的！一、重点任务及责任分工

1、构建现代产业体系

（1）加快发展以石油化工为重点的先进制造业

×这是错的！正文结构层次错误第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。（无规矩不成方圆）使用非规范化简称时，一般先用全称并加括号注明“以下简称xxx”;首次出现时就需简称的，应在直接简称后加括号说明其全称。按规定使用非规范化简称并不能使行文简洁的，不应在公文中使用。

正文中非规范化简称26具体建设项目占用国有未利用土地，在合肥市20公顷以下，在其他地级市5公顷以上√这是对的！具体建设项目占用国有未利用土地，在合肥市20公顷（含本数）以下，在其他地级市5公顷（含本数）以上×这是错的！根据国家有关规定，法规和公文中所称“以上”、“以下”均含本数或本级，没有必要再作说明“以上”、“以下”说明数字使用应当使用阿拉伯数字：一是记述时间、二是记数与计量、三是文稿中的金额。应当使用汉字：一是词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句中作为词素的数字。二是邻近两个数字并列连用表示概数（不应用顿号隔开）。三是不具有科学计量和统计意义的一位数。四是夏历纪年。五是表示星期的数字。六是成文日期。七是部分结构层次序数。数字使用1．截止—截至。如“截止7月底，截至7月9日止”。2．制定—制订。如制定法规政策，制订计划、规划。3．其它—其他。如在法律中均用“其他”。4．公布—发布。如法律法规用公布；决定、命令用发布。5．按照—遵照。如“请按照执行”；“遵照××领导同志指示”。易错词29“如无不当，请批示”；“妥否，请批示”；“特此请示，请予批复”；“妥否，请予支持”等。√这是对的！“请批准”、“请函复”×这是错的！请示类公文用语不当一般采用其固定格式。30请示类漏写联系人及电话应在成文日期下行写上：（联系人：×××，联系电话：×××）。

31《国家税务总局关于增值税进项留抵税额税收会计核算有关事项的通知》（税总发〔2013〕212号），……根据税总发〔2013〕212号√这是对的！为认真贯彻落实《国家税务总局关于增值税进项留抵税额税收会计核算有关事项的通知》，……×这是错的！引文错误

引文应当先引标题，后引发文字号，再次出现时可直接引用发文字号。文中多次引用同一文件，有文号的，下文可直接引用文号;无文号的，第一次引用时可在文件名称后面加括号注明简称。32“《××市深化医药卫生体制改革实施方案（送审稿）

》经市政府常务会议讨论通过√这是对的！“《××市深化医药卫生体制改革实施方案》（送审稿）经市政府常务会议讨论通过×这是错的！（草案）、（试行）等位置问题对于标题上有“（草案）、（试行）、（征求意见稿）、（送审稿）”的规章制度、方案等，引用其标题时应放在书名号之内。33附件1：各单位参赛人员名单附件2：参赛监考与参赛人员须知√这是对的！附:1.各单位参赛人员名单。

2.参赛监考与参赛人员须知。×这是错的！附件名称后不加标点符号附件错误13个程序传批手续→文号→标题→引文→行文关系→用词用语→逻辑关系→表述方式和提法→错别字→易混字词→标点符号→年代表述和数字表述→公文格式。公文自核程序新旧公文处理办法对比1公文处理常见错误辨析2公文工作的境界3自然界之美：罗马花椰菜——斐波纳契

数列（黄金螺旋）

自然界之美：孔雀羽毛

自然界之美：蜜蜂蜂巢

上述图