全过程造价咨询有效控制工程投资的操作方法建议

全过程造价咨询有效控制工程投资的操作方法建议第一节施工阶段全过程造价控制投资原则为实现本项目施工阶段全过程工程造价的有效控制，公司派出的造价部将严格遵循如下原则：.从委托人的利益出发，严格控制、合理确定工程造价，并保障承包人的合法利益；.服从委托人的工作安排，遵守工作纪律和职业道德，杜绝泄密情况发生；.以工程事前、事中为重点控制阶段；.变被动控制为主动控制，提高工程造价控制效果；.加强技术与经济相结合，保持与监理工程师良好的协作，凡不符合合同文件约定、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量、计价和审核，拒绝该部分工程款的支付签发；.严格执行建设工程施工合同中所约定的工程量计算规则和工程计价方法；.处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正；.对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由造价工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序；.对工程量及工程款的审核应在约定的时限内完成。第二节施工阶段全过程造价控制投资的造价部岗位职责设置.造价部组织结构本项目的项目负责人，由具备丰富的工程造价专业经验和施工技术知识的注册造价工程师担任，全面负责本项目工程造价控制与管理工作。配备若干名工程造价专业人员，负责现场工程计量、材料价格调查等现场造价控制工作。另配备1名工程招标代理专业人员，负责协助材料设备招标采购等辅助工作。特殊专业工程造价专业人员由公司根据实际需要择优派出。公司技术总工程师作为项目技术顾问，为造价控制工作中重大疑难问题的处理提供技术咨询，并按公司内部质量控制规定，对本项目造价控制机构的服务质量进行控制。.岗位职责1）项目负责人职责①确定造价部人员的分工和岗位职责；②主持编写项目全过程造价管理实施细则，并负责造价部的日常工作；③审阅重要的咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；④负责项目造价组内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作关系，研究解决各种存在的问题；⑤负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责；⑥根据项目全过程造价控制实施细则，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段或节点控制目标、风险预测办法、偏差分析、纠偏办法；⑦组织综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿。2.专业造价工程师职责：①负责本专业的项目全过程造价控制业务实施及其质量管理工作，指导和协调造价员的工作；②在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价管理业务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；④动态掌握本专业项目全过程造价管理实施状况，协调并研究解决存在的问题；⑤组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的成果文件说明和目录，检查成果文件是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。3.造价员职责：①依据业务要求，执行作业计划，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；②根据项目实施规划要求，展开本职工作，选用正确的业务数据、计算方法、计算公式、计算程序、造价软件，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；③对实施的各项工作进行自控，努力提高工作质量。成果文件经校核后，负责进行修改。④完成的成果文件应符合规定要求，内容表述清晰规范。第三节施工阶段全过程造价控制投资的造价咨询技术方案.摸清施工合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本；1）熟悉现行工程拨款有关的法规及规定，确切地了解合同协议，熟练掌握招标、合同文本的内容细节及协议中有关工程计量及计价的约定。2）踏勘工程现场，熟悉工程全貌，掌握承包范围、施工工期、施工场地、临建布置、施工交通道路、施工供应水电管线敷设等情况，熟读全部施工图纸以及图纸所应用的标准图集及设计说明。利用经济手段协同监理方对工程进度和质量进行有效控制，及时发现问题，特别是由于质量和施工措施问题引起的工期延误，及时采取必要的经济措施，最大限度地避免工期拖延。结合施工合同对施工进度控制的约定，对没按进度计划完成的工程部位，以及施工质量未通过监理检查验收的工程部位，采取不予计价、按合同进行暂扣工程款等措施，在工程款拨付咨询意见中向委托人提出相应的要求或建议。如措施见效，在后继工程款拨付中将暂扣款项予以补拨。.审查承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容施工组织设计是承包方有计划有步骤地进行施工准备和组织施工的重要依据，是指导施工活动的纲领性技术经济文件。因此，必须使施工进度均衡安排，保持工作面不空闲，工序作业不间断，实现均衡连续作业，并考虑全局，抓住主要矛盾，预见薄弱环节。根据承包方的客观条件，造价部专业人员将审查其是否实事求是地做好施工全过程的合理安排和对施工任务的组织分工，其中包括资金使用计划（含预付款、工程进度款、预订设备和主要大宗材料付款计划）、物资供应计划和劳动力计划、临时设施和大型机械进场计划以及施工总进度计划等，并视工程具体情况对各项计划加以检查。.实施造价过程控制的必要工作1）建立动态造价控制台账，按施工进度、工程部位，系统地记录工程造价核定及拨付情况，尤其关注人工工资的拨付情况，经常性地与工程预算造价进行对比，分析是否存在偏差，找出原因及想出对策。2）写好造价控制工作日记，记录每日天气情况，登记与各方文件（含变更、洽商、签证等）的来往，记载主要事件及处理意见。3）每月定期检查工程进展情况，做好工程现状拍照，做好登记，对照施工进度计划及时发现问题，并据以月形象进度拨款核定的依据。对虚报或未达到设计要求和质量要求的部位，与监理工程师做好配合，予以扣减，避免超前拨款及质量、进度失控。4）做好承包方申报工程形象进度款（月报）的登记。造价部在报表中注明收到日期、份数和内容，经审核后再注明核准的拨款额、核减款额及核减原因，然后报送委托人签收，取得委托人签署意见后，一份返回造价部存档备查，一份交监理单位，一份交承包方。变更、洽商、签证按时间顺序分专业编号登记存档，以备索赔和反索赔的依据。5）建立月形象进度拨款专业审查表。审核形象进度款时，先由监理方在承包方《工程款支付申请表》中签署其对专业项目质量和进度的意见，以及对不合格项的处理意见，再由造价专业人员核准月拨款额。.审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价设计变更和工程洽商一般均会伴随经济索赔，因此必须由委托人、承包方、设计方和监理方共同签字，交造价部备案。既维护委托人的利益又照顾到承包方的实际情况，体现造价控制方处理问题的公正性、独立性。合理的索赔，委托人应予补偿，而有些索赔可能要求过高，与实际情况可能有出入，甚至采用夸大、曲解的手段谋取高额索赔，在此情况下，专业造价人员应汇报本项目总造价工程师，共同按合同条款和有关记录、处理意见、有关文件和变更、洽商单、现场照片等资料，对照原施工图纸等仔细审核承包方提出的索赔，分析其原因是否成立，索赔款额是否合理，从中剔除水分，尤其是隐蔽工程中的索赔，更需要在该项目实施时由现场造价专业人员、承发包双方及监理方在现场进行实测、拍照和记录备案。施工中由于工期紧，承包方往往是先施工后办理索赔，这些原始记录都可能成为审核索赔款额的计算依据，而对于一些逾期未办理造价增减的变更和洽商，则应在签发单据时注明“无追加造价问题”等意见。在完善以上工作的基础上，按月形象进度核算拨款额，编制当月形象进度拨款表，抄送承发包双方，使其了解截止当月累计应拨款额和本月应拨款额。第四节施工阶段全过程造价控制投资工作的重点建议.根据合同条款，认真做好工程计量与工程费用支付程序的管理工作，使造价控制工作科学化、规范化。.根据合同计价规则对以暂定单价以及需要调整差价的材料设备，须在施工期间落实、确定其采购单价的，可利用我公司具备招标代理资格的优势，协同采购人（发包人、承包人）、工程监理单位采取材料设备招标采购、询价比价采购（按规定须通过政府采购方式采购的材料设备，报政府采购中心组织采购）等方式确定，并办理书面确认手续，作为材料结算单价。.按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量方式，负责工程所有支付项目的各种款项的合理性、合法性审查。审查承包方报送的工作量月进度报表，签署意见后报委托人审批。.核实工程量，进行实物量签认及当月材料采购单价的签认。.认真做好工程计量、计价和支付款额核定工作，对不符合合同文件要求的工程不予计量、计价。.严格控制涉及工程造价增减的工程变更、工程洽商，按国家有关法律法规、结合现场实际合理处理索赔与反索赔。对以下原因引起的设计变更和工程洽商予以高度重视，进行主动控制：.发包人决策性的改变，如提出新的设计变更对原设计进行修改，工程范围和内容发生变更等；.设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致；.承包人由于施工的需要而提出的变更，由于材料、设备供应问题而产生的变更；.由于当前实际科技水平的限制和当地人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更等。其中由于设计单位对图纸设计深度不足而进行在其部位施工前的细化完善不应属于设计变更。.施工阶段前期审核承包人报送的工程预算，施工期间中间完工部位审核承包人报送的阶段性工程结算及工程竣工后审核承包人报送的竣工结算，协助发包人办理工程款项拨付事宜。.对项目中的新增工程、零星工程合同谈判，合同条款拟定提供技术咨询。第五节施工阶段全过程造价控制投资的保证措施建议.组织措施1）组建造价控制项目部，落实造价控制专业人员，明确任务分工及岗位置则。2）编制施工阶段造价控制工作计划和详细的控制工作流程图。3）协调好与发包人、承包人、监理、设计、材料供应、上级主管部门及其他有关单位的协作关系。2.经济措施1）按经审定的工程预算进行造价总额切块分解，编制造价控制计划，确定、分解造价控制目标，以便进行造价控制动态分析。2）严格执行工程计量、工程变更、材料结算单价确认程序。3.技术措施1）编制造价控制实施细则，设计造价控制工作流程框图。2）编审工程总预算，编审分阶段工程预算，编审材料计划。3）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。4）运用价值工程技术，寻找通过改进设计挖潜降低造价的可能性。5）参与审查施工组织设计及施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，从发包人利益出发，积极出主意想办法，节约开支，提高投资综合效益。6）在施工过程中跟踪控制，审查月进度工程结算、阶段工程结算为工程款支付签署造价咨询意见。7）加强造价信息管理，定期进行造价控制对比分析，如计划完成工作量与实际完成工作量情况信息。8）工程竣工后，审查施工方报送的工程竣工结算书，形成初步结果，征求委托人及报送方意见后，出具正式审查报告，供办理工程结算之用。4.合同措施1）以合同为控制依据，同时做好工程变更、附加工作和索赔等方面的费用管理，尽量减少合同以外的费用支付。2）每季度向委托人提供一份项目造价管理与控制报告，对这一季度的完成进度计划情况、核定应支付款额情况、报审造价及审定造价情况向委托人进行书面汇报。3）做好现场工程造价事件记录，实现工程造价控制与管理的可追溯性。4）处理索赔事宜。5）参与合同修改、补充工作，着重考虑合同对造价控制的影响。六.施工阶段全过程造价控制投资的具体工作流程建议根据本项目实际情况，造价控制与管理采用两段现场控制方案。造价项目部进驻现场，配合建设单位（委托人）的工作。有关工程造价确认事项由监理方初审并签署对质量