中国古代监察制度

监察制度的发展演变1、秦朝：中央----御史大夫地方----监御史2、西汉：中央----御史大夫地方----刺史3、隋唐：中央----御史台三院：台院、殿院、察院4、宋代：中央----御史台三院地方----提点刑狱史通判5、元代：中央----御史台地方----（设22道）肃政廉访使6、明清：中央----都察院六科给事中地方----监察御史厂卫中国古代监察制度的演变【资料卡】——孟德斯鸠“每个有权力的人都趋于滥用权力，而且还趋于把权力用至极限，这是一条万古不易的经验。……从事物的性质来说，要滥用权力，就必须以权力制约权力。”御史监察系统谏官言谏系统纠察官邪，肃正朝纲，用弹劾手段，对下纠察百官言行违失讽议左右，以匡人君，用谏诤封驳，对上纠正皇帝决策失误。古代监察制度包括两大系统中国古代监察制度发展历程1萌芽于先秦了解2形成于秦汉掌握3发展于魏晋了解4成熟于隋唐掌握5强化于宋元重点6高度完备于明清重点能力提升-阅读下列材料，回答相关问题。材料1：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道后增至十五道监察区，形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方设监司和通判，直属皇帝。元朝地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司。清朝，地方监察沿用明制1据材料1及所学，概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。①监察机构众多，并逐渐独立、不断完善；从中央到地方逐渐形成系统；②监察组织日益严密，体制日趋健全；③监察权地位逐步提高，实现中央对地方的直接监察，强化中央集权；④官员由中央任免、受中央监察机构直接统领，具有相对独立性。

⑤监察权力来自皇帝，监察制度随皇权不断加强而发展完善；⑥也重视对监察官吏的选拔、考核；对渎职的监察官员，重罚重罪；能力提升-阅读下列材料，回答相关问题。材料1：中国古代监察制度兼有治官、监督、制衡、检察、弹劾、惩戒和教育之效能，充分体现了监督之意。右图材料2：“中书朕左手、枢密朕右手、御史台是朕医两手的，此其重台之旨。”——元世祖忽必烈据材料12及所学，说明中国古代监察制度有何作用？材料3：史料：朱元璋“重典治吏”朱元璋毫不留情地诛杀贪官，是中国历史上治贪最严、出手最毒的一位皇帝。凌迟、开水、铁刷子、钻头都用上了，每年杀官无数，但是腐败的官员仍是杀一茬来一茬，并未有更有效地好转。朱元璋气得捶胸顿足说：“我欲除贪赃官吏，奈何朝杀而暮犯？”据材料3及所学，说明中国古代监察制度又存在什么问题？作用：①对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部矛盾，维系统治阶层稳定性，起了一定的作用；②作为国家权力的调节和平衡器，有利于避免政令执行障碍，修正统治政策，稳定统治秩序；③重视言官谏诤制度作用的发挥，以匡正君主、谏诤得失、修正统治政策、维护封建统治问题：①依赖性，取决于皇权的定夺；是强化皇权的政治需要；②易于导致监察权力的失控如：东汉的州牧；明朝的厂卫；③缺乏一定的社会群众基础一萌芽--先秦简单了解史料1：“故尧置敢谏之鼓，舜立诽谤之木。”----《淮南子·主术训》敢谏鼓--尧庙镇庙之宝华表上的云板与"诽谤木"石犼望君归意在劝诫君王云板诽谤木意在督查百官因此，华表不单纯是个装饰品，而是提醒古代帝王勤政为民的标志史料2：“古之圣王，患其有过而不自知也，故设诽谤之木，置敢谏之鼓，岂畏百姓之闻其过哉”——《资治通鉴》秦汉——形成阶段特点：体制紊乱、组织尚未完全独立、监察和行政不分。西汉末年汉武帝汉武帝中央地方秦朝御史府：御史大夫（贰丞相）监御史郡、县汉朝御史府：御史大夫丞相史州、县、郡御史台：御史中丞州部刺史13个监察区（州部）县乡：督邮丞相司直+给事中二形成于--秦汉基础掌握秦中央：御史大夫“三公”之一副宰相--行使监察百官的权力地方：设监御史--监察郡县内各项工作材料：“御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”——《汉书》卷19《百官公卿表》汉中央：1西汉初，沿袭御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职；“汉承秦制”2汉末，建“御史台”长官称“大司空”作为是中央行政监察机关，也是中央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪地方：1汉初由丞相随时派出“丞相史”监察各郡工作；2汉武帝时期，形成“刺史制度”汉武帝，为了加强中央对地方的监督，划分全国为十三个州部，各派一名刺史实行监察材料：刺史秩六百石，秩级相当卑微，而官位又低于郡守；但他们在行使监察权时，却代表中央，可以毫无顾忌地举劾二千石的郡国守相，其权利是相当大的；顾炎武指出“夫秩卑而命之尊，官小而权之重，此小大相制，内外相维之意也”。特点：位卑而权重；代表中央，监察地方；以小御大；秦汉时期监察制度有何特点？①有中央地方之分；②监察和行政初步分开；③监察大权服务皇权；④相对而言体制较为紊乱、组织尚未完全独立三发展于--魏晋一般了解提示：高考出题较少，考频不高；但作为过渡知识，应有所了解魏晋时期监察制度呈现怎样的新特点？①御史台逐步从行政机关脱离，成为独立的监察机关；②形成了中央监察机构的初步统一；③御史“闻风奏事”的制度形成；④谏官系统开始系统、规范化。；隋唐——加强阶段特点1、御史权力扩大，并享有部分司法权；2、形成台谏并立的局面。

隋朝御史台：御史大夫司隶台：司隶大夫谒者台：司谒大夫

唐朝御史台：御史大夫台院殿院察院监察御史设10个监察区（道）谏官门下省中书省散骑常侍谏议大夫给事中右补阙右拾遗四成熟于--隋唐知识掌握隋中央：隋文帝时，沿用御史台，御史直接对皇帝负责；隋炀帝时，增设司隶台，长官为司隶大夫，职掌为巡察京畿内外；谒者台，“受诏劳问，出使慰抚，持节察授，及受冤枉而申奏之”地方：隋时，实行巡按制度；唐中央：御史台属于国家最高监察机关下设台院、殿院、察院；台院：职责是监察文武百官，参与司法审判殿院：职责是监督、纠正百官的仪表及礼节察院：品级虽低，但监察范围广，权力大；其任务是监察地方官吏；谏官谏议制度：门下、中书省匡正政治上的得失，以谏诤为任地方：设监察御史，专门巡回按察所属州县；全国分为10个监察区，称10道，后增15道，每道设监察御史1人，称按察史、采访处置使、观察处置使等至隋唐时期，监察制度的发展有何特点？①御史权力逐渐扩大，并享有部分司法权；②形成台、谏并立的局面；③监察机构系统化，独立性增强；④监察职权范围及对象广泛化，职权分工明确化；⑤行政、司与监察关系的调整和加强，相互渗透；魏征：以直谏敢言著称，是中国史上最负盛名的谏臣。曾任谏议大夫、左光禄大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被唐太宗所采纳。宋元——完善时期特点：首开“台谏合一”先河；元朝形成全国范围的垂直监察网络。宋朝在中央承唐制御史台辖下三院监州（通判）路：转运使、提点行狱公事监察御史元朝御史台：御史大夫（蒙古贵族）江南和陕西行御史台肃政廉访使22道监察区五强化于--宋元知识掌握宋中央：承唐制设御史台辖三院突出变化：御史权力进一步扩大。有“闻风弹人”之权；可弹劾宰相；地方：设通判，号称监州，有权随时向皇帝报奏；路一级转运使（漕司）、提点刑狱司等，也有监察州县的责任史料：规定：御史每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为“辱台钱”。元中央：仍承袭了御史台，但提高御史大夫品级，并规定由蒙古族人担任突出变化：江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关；意在加强对这两地的管理地方：全国分为22道监察区，各设肃政廉访使中央派出、监察御史常驻地方，监察各道所属地方官吏；宋元时期，监察制度的发展有何新变化？①首开“台谏合一”先河宋代；②闻风弹人，定期奏事，开御史滥用职权之例；③元朝形成全国范围的垂直监察网络；明清——强化时期特点：实现了监察组织的空前完整和统一。明朝都察院：都御史六科给事中13道监察御史巡按御史清朝都察院：都御史六科给事中15道监察御史监察官风闻言事提刑按察司厂卫制度六完备于--明清知识掌握明中央：①将御史台改为都察院，下设13道监察御史；②设六科给事中，“主纠察内外百官之司”；拥有重大案件的司法审判权；地方：①建立御史出使巡按地方的制度。出巡时受皇命，可兼管地方其他事务；②设三司，其提刑按察使司，掌一省刑名按劾之事，兼司法和监察职能清中央：承袭了明制地方：全国分为15道后增至22道监察区，各设肃政廉访使中央派出、监察御史常驻地方，监察各道所属地方官吏；道监察御史的设立，意味中央对地方的直接监察。明清前期时期，监察制度的发展有何新变化？①改变了唐以来监察机构“台谏”并列、三院分立的体制，实现了监察组织的空前完整和统一；②监察权的集中，是明清监察制度的突出特点；能力提升-阅读下列材料，回答相关问题。材料1：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初步统一，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道后增至十五道监察区，形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方设监司和通判，直属皇帝。元朝地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定了一整套监察法规。明朝改御史台为