八八水灾灾区重建环境辅导与建言团队屏东

1八八水災

災區重建環境輔導與建言團隊:屏東地區

第一個月彙整報告簡報人:屏東科技大學環工系陳瑞仁

2009年

09月19日

2簡報內容團隊組織架構及分工屏東災區現況介紹工作進度報告問題分析與建議策略

3八八水災災區重建環境輔導與建言－屏東區團隊聯絡資料表(98.9.18更新)

機關姓名e-mail台灣大學環工所蔣本基pcchiang@.tw環資會董事長張長義changyi@.tw成功大學環工系李文智wjlee@.tw中山大學環工所高志明jkao@.tw屏東縣政府環保局局長林雅文ywlin@.tw屏東科技大學環工系陳瑞仁chensj@.tw〞葉桂君kjyeh@.tw〞黃益助ych@.tw〞黃武章wjhuang@.tw〞陳庭堅chen5637@.tw〞黃國林huangkl@.tw〞謝季吟chiying@.tw〞薩支高jsah@.tw〞林耀堅yjlin@.tw〞許正一zyhseu@.tw〞郭文健xwck@.tw〞張國慶xchang@.tw〞李嘉塗leejia@.tw〞邱瑞宇rychiou@.tw〞邱春惠chchiu@.tw4八八水災災區重建環境輔導與建言－屏東區團隊聯絡資料表(98.9.18更新)

屏東科技大學環工系謝連德lthsieh@.tw〞趙浩然hrchao@.tw〞余伍洲wcyu@.tw〞陳冠中kcchen@.tw〞林傑linchienh@.tw屏東科技大學土木系葉一隆yalung@.tw〞丁澈士csting@.tw屏東科技大學水保系吳嘉俊ccwu@.tw〞黃國禎kchuang@.tw大仁科技大學環管所廖少威swliao@.tw〞李芳胤fylee@.tw紀長國jih@.tw〞賴文亮lai@.tw〞邱俊彥cychiu@.tw〞許美芳mfshue@.tw〞仲崇毅yi@.tw〞李崇垓maxlee@.tw〞陳振正jerry@.tw大仁科技大學觀光系台邦撒沙勒sasala@.tw高鳳技術學院休閒事業管理系李炳楠bnlee@.tw永達技術學院洪彰懋hungcm1031@5執行團隊組別與負責老師團隊成員計畫主持人：陳瑞仁（屏科大）共同主持人：葉桂君（屏科大）第一組：環境調查與監測(黃益助老師；屏科大)屏科大葉桂君、黃武章、謝季吟、黃國林、林傑、謝連德、郭文健、趙浩然大仁科大許美芳第二組：災情控制與評估(葉一隆老師；屏科大)屏科大陳庭堅、薩支高、丁澈士、吳嘉俊、黃國禎、陳冠中大仁科大李芳胤第三組：災區復育與規劃(廖少威老師；大仁科大)大仁科大邱俊彥、紀長國、李芳胤、賴文亮、許美芳、仲崇毅、李崇垓、陳振正、台邦.撒沙勒屏科大薩支高、余伍洲第四組：災民關懷與輔導(李炳楠老師；高鳳)屏科大陳庭堅、張國慶、李嘉塗、邱瑞宇、邱春惠永達技院洪彰懋第五組：資訊建置與評析(葉一隆老師；屏科大)屏科大陳瑞仁、丁澈士、吳嘉俊、許正一、林耀堅6

屏東地區災損情形7屏東淹水區域(藍色)及漂流木(紅色)分佈圖8淹水調查大同村堤防破壞林邊鐵橋斷裂9坡地災害調查霧台伊拉部落霧台一號橋被沖毀崩塌區崩塌區10此處有一楔型滑坡破壞河道阻塞處水流方向水流方向水流方向春日鄉境內堰塞湖11屏東區山區災損情形災後產生大量土石流、河道變寬、道路損毀、掩埋村落房舍霧台鄉12災後舊好茶社土石崩坍教堂13災後好茶社區航照圖好茶社區教堂14屏東地區災損情形—好茶村教堂毀壞民宅損毀民宅低於河床民宅二樓變一樓原堤防處15霧台鄉16霧台鄉17災後霧台大武分校—土石滑落河道變寛霧台大武分校18屏東地區災損情形—霧台村土石坍方山區道路柔腸寸斷山區道路柔腸寸斷橋樑沖毀霧台一號橋斷裂19高樹鄉20屏東區山區災損情形航照等資料感謝中央研究院人文社會科學研究中心地理資訊科學研究專題中心提供.tw/gis/88flood.aspx21屏東區之災區特殊性環境臭味污染與臭味敏感災區道路旁積土災區路旁積水池災區空地集中堆積土環境污染與地質敏感土石流為主河川污染揚塵掩埋場(禽鉤端螺旋體症(萬丹鄉))漂流木(全區河濱區及海岸線沿岸)畜魚屍體：林邊、佳冬鄉災民安置長期性居所環境品質留守災區之居民22執行重點環境調查與監測:災區環境調查與分析

地面水和飲用水、地下水與掩埋場址、空氣品質、廢棄物災情控制與評估:災區地表特性及環境敏感區塊勘查屏東縣坡地災害區域之資料收集與調查、屏東縣淹水區域之資料收集與調查、屏東縣環境敏感區塊建議

災區復育與規劃:災區近年環境影評估報告與現況差異分析環境影響評估報告差異分析、衛星影像比對分析、GIS資料庫

災區關懷與輔導:輿情調查與宣導聯繫輿情問卷初稿擬定、問卷調查結果分析、彙整數據及報表填具

資料建置與評析

調查與監測資料彙整受災區之國土利用與流域管理綜合評估與建議研提23執行重點D區之受災地區應以災民關懷與輔導為先，繼以受災地區之環境調查與監測為災情控制與評估之輔佐資料，並運用於災區復育與規劃等相關工作，長期而言應著力於資訊建置與評析工作。24第一組：環境調查與監測25工作重點

進行災區之環境調查與監測地面水和飲用水

:河川水質、災區飲用水質(林邊、佳冬、淨水廠等)地下水

:學校地下水、掩埋場等空氣品質:溫室氣體CO2調查、Dust粒徑分析、環境中臭味等廢棄物

:災區淤泥SVOC

全量與TCLP重金屬災區背景資料及安置區域環境現況資料收集依據現有監測站，持續收集長期環境變化資料，作為後續各項評估之參考依據。26工作成果Hotspot地點分析與監測結果有環境汙染之虞地區林邊、佳冬災區飲用水、臭味、bio-aerosol調查林邊、佳冬受災區域採樣高屏溪、東港溪、林邊溪環境敏感區林邊、佳冬臨海沿岸地區以國家災害防救科技中心所公布的淹水潛勢圖(600mm/day)做為屏東縣之淹水敏感區域二次災害發生地區(下次颱風來襲時，可能再度受創之災區)佳冬鄉塭豐村異味逸散程度具不確定性無法得知高屏溪、東港溪、林邊溪以國家災害防救科技中心所公布的淹水潛勢圖(600mm/day)做為屏東縣之淹水敏感區域災區重建區佳冬鄉塭豐村異味逸散程度具不確定性無法得知林邊、佳冬災區飲用水廢棄物災區淤泥SVOC

全量與TCLP重金屬2728SS濁度東港溪29濁度SS林邊溪30採樣日期2009/9/162009/9/162009/9/16採樣地點林邊鄉公所佳冬鄉塭豐村中興路1號佳冬鄉塭豐村魚塭採樣天氣晴晴晴採樣編號D-A-0916-4D-A-0916-5D-A-0916-6溫度(℃)39.835.834.3溼度(%)54.568.768.6風速(m/s)1.813.61.63大氣壓力(mmHg)764.3763.9763.7GPS定位N22∘26'6.3E120∘30'51.9N22∘24'29.8E120∘31'31.5N22∘24'52.5E120∘31'9.0Dust(µg/m3)238270168＞1.0µm(%)989699CO2(ppm)464436佳冬鄉與林邊鄉空氣檢測採樣日期：98年09月16日31採樣日期2009/9/162009/9/162009/9/16採樣地點佳冬鄉塭豐村安檢站林邊大橋新埤大橋採樣天氣陰陰陰採樣編號D-A-0916-7D-A-0916-8D-A-0916-9溫度(℃)32.330.330.4溼度(%)70.678.479.7風速(m/s)1.641.490.4大氣壓力(mmHg)763.2763.1762.5GPS定位N22∘25'0.4E120∘31'9.8N22∘25'46.8E120∘31'31.2N22∘27‘45.6E120∘33'2.6Dust(µg/m3)896192＞1.0µm(%)979897CO2(ppm)466482654佳冬鄉與林邊鄉空氣檢測採樣日期：98年09月16日32細菌總菌落數ps:建議值係針對室內空氣品質，室外不適用3398/08/24屏東林邊水質採樣3498/08/31屏東林邊水質採樣35佳冬鄉與林邊鄉空氣檢測採樣日期：98年08月31日36佳冬鄉與林邊鄉空氣檢測採樣日期：98年09月16日37第二個月工作重點持續進行災區飲用水、臭味調查預計於98/09中下旬執行D區第2次災區飲用水採樣工作。預計於98/09中下旬執行D區第2次綜合臭味數據採樣工作。將進行第二次佳冬鄉塭豐村與焰塭村共7戶水質採樣分析，並針對兩戶自來水中大腸桿菌數明顯超過標準之用戶提醒注意是否有遭受汙染之可能。持續針對東港溪、林邊溪水質採樣與分析進行受災區學校地下水飲用安全監測及畜掩埋場潛在污染趨勢監控持續進行受災區域周界TSP檢測、收容處所或組合屋室內空氣品質調查、周界大氣環境中生物氣膠採樣與分析進行淤泥環境危害性採樣與判定38第二組：災情控制與評估39工作成果

水利設施災情評估道路橋樑中斷災情評估斷水斷電電信中斷災情評估淹水區域劃定評估坡地災害調查401.屏東地區災損情形–水利設施縣內多處水利設施破害，其中又以林邊、佳冬、三地門及高樹地區等地最為嚴重。412.屏東地區災損情形

–道路橋樑中斷縣內多處橋樑設施破壞，但大多是鄉道層級的橋樑居多，縣內以雙園大橋的破壞造成人員傷亡為最為嚴重。423.屏東地區災損情形

–斷水斷電電信中斷斷水斷電及電信中斷的區域主要集中在林邊、佳冬、東港、萬丹、屏東市、來義、三地門、霧台及高樹等地區434.屏東地區災損情形

–淹水區域劃定此次淹水範圍之區域十分廣泛，幾乎涵蓋屏東縣內所有平地鄉鎮，其中又以林邊及佳冬地區最為嚴重。445.屏東地區災損情形

–坡地災害調查此次災害之降雨量十分巨大，因此山區發生大量的土石崩落，造成三地門、霧台、瑪家、泰武、來義、春日、獅子、牡丹、滿州、恆春等地多處發生坡地災害，於春日鄉更形成一堰塞湖。45第二個月工作重點持續進行受災區域：(1)水利設施(2)道路橋樑中斷災情(3)斷水斷電電信中斷(4)淹水區域劃定評估(5)坡地災害調查。未來將與各單位進行實質的討論，以獲得各區域之改善方案。46第三組：災區復育與規劃47D區第三組組織架構及分工48工作成果--環評區位風災前後調查(Ⅰ)序號案名災害情形敏感區位水文地質A台灣地區南部區域瑪家水庫計畫環境影響說明書土石流1.水源保護區2.珍貴稀有動植物3.鄰近古蹟保存區、生態保育區4.位經河川行水區5.位經空氣污染三級防制區6.位經水污染管制區1.瑪家壩位屏東三地門鄉三地門村東南東方，在隘寮北溪及隘寮南溪匯流口下游約1000公尺處。2.壩址下游2.2及4.5公里處有水門背斜及潮州斷層。3.水庫若蓄滿將有1/4伊拉遺址(2.5公頃)遭淹没，好茶、伊拉社區需遷村。4.基盤以板岩為主偶夾薄層變質砂岩。5.計畫區平均年降雨量3959.8公厘並集中於5~10月約佔91.6%。6.遷村可能地點有台糖農場(94.693公頃)、舊好茶及舊好茶鄰近地區等三處。49工作成果--環評區位風災前後調查(Ⅱ)序號案名災害情形敏感區位水文地質B瑪家農場土地規劃計畫案無謀生能力與生活生計、產業發展的考驗。1.瑪家農場位瑪家鄉北葉部落附近，佔地100.8公頃台糖土地，日據時代仍為原住民傳統領地。2.地質主要為岩類組成地層以潮州層為主，岩性主要為板岩偶夾厚層砂岩，海拔100~250公尺台地地形，開發一級至三級坡佔基地面積之32%。3.年雨量2000~2900公厘。4.2007年8月聖帕颱風土石流造成好茶部落40餘戶慘遭淹沒撤至隘寮營區。5.遷移由古好茶、舊好茶到新好茶部份遷移到平地，人口由1951年786人到2006年377人。6.開發定位：屏北原住民族群生態與文化風貌發展之『永續部落』基地：綜合思考在地自然生態保護、文化脈絡延續及地方產業再發展。5050工作成果--環評區位風災前後調查(III)序號案名災害情形敏感區位水文地質C大仁技術學院第二校區開發計畫無1.懸浮微粒及臭氧屬空氣污染三級防制區2.位於高屏溪水污染管制區1.地質主要為0~12m棕灰色粉值粗中細沙夾軟礫石、12~34m棕灰色粉值粗中細沙夾礫石、34~47m灰色粉質黏土、47~50m灰色粉質細砂2.降水量：各季平均降水量大小為夏季(1113.1mm)>春季(295.0mm)>秋季(267.0mm)>冬季(59.6mm)，合計年雨量為1734.7mm，而降水日數全年90天。3.影響流域：海豐圳及武洛溪。D國道第二高速公路九如林邊段第C385標工程屏東縣泰武鄉武潭段1191等14筆土地土石採取計畫無1.懸浮微粒及臭氧屬空氣污染三級防制區1.地質主要為0.5~5.0m粘土夾岩穴層、黃棕灰色重度風化碎屑性頁岩、黃棕灰色中度至輕度風化碎屑性頁岩、7.0~10.0m灰色碎屑性頁岩。5151工作成果--環評區位風災前後調查(ⅠV)序號案名災害情形敏感區位水文地質E行政院農業委員會高雄區農業改良場遷建計畫無1.懸浮微粒及臭氧屬空氣污染三級防制區2.位於高屏溪水污染管制區1.地質主要為粉土質中細砂礫石層、粉土質中細砂層、粉土質中細砂礫石層。2.降水量：各季平均降水量大小為夏季(1113.1mm)>春季(295.0mm)>秋季(267.0mm)>冬季(59.6mm)，合計年雨量為1734.7mm，而降水日數全年90天。3.氣溫：年平均氣溫25.5℃。4.影響流域：高屏溪及武洛溪。F林邊溪治理工程分年分期實施計畫林邊溪堤防破堤淹水1.林邊鄉屬地層下陷區約50cm2.林邊溪十幾年來未疏濬，河床砂石淤積升高3.林邊溪全河段河床平均坡降1：881.流域面積336.6Km22.主流長度41.3Km3.歷年平均流量24.4CMS4.下游為沖積土，粗質地85%，中質地10%、細質地5%。52第二個月工作重點未完成EIA報告查閱彙整環評區位風災前後衛星影像之比對與其它組所獲災後資料作差異性分析受毀淨化設施復育之可能性評估53第四組：災民關懷與輔導54屏東縣目前災區收容所(98.9.7修正)

編號鄉鎮市區收容場所開設起迄時間收容數(人)1高樹鄉大津農場98.08.23812來義鄉丹林檢查哨(古義路72號)98.08.22103長治鄉中央廣播電台長治分台98.08.251324內埔鄉298旅龍泉營區98.08.31472屏東榮譽國民之家98.08.251925枋山鄉加祿堂營區98.08.115406牡丹鄉高士托兒所98.08.11397屏東市清靜家園98.08.1547合計67151355屏東縣預定永久屋位置瑪家鄉農場：400~500戶潮州忠誠營區：400~500戶56第二個月工作重點持續進行對於災民之關懷與輔導。針對既有之問卷資料進行深入性分析。57第五組：資訊建置與評析58完成初步雨量分析完成初步屏東地區敏感區域–坡地災害潛勢區完成初步屏東地區敏感區域–淹水災害潛勢區工作成果59雨量分析60屏東地區敏感區域–坡地災害潛勢區共計64處本計畫坡地災害危險潛勢區域係以水土保持局所公布的64條潛勢溪流之周邊區域作為屏東縣之坡地災害危險潛勢區域。土石流處61屏東地區敏感區域

–淹水災害潛勢區本計畫淹水危險潛勢區域係以國家災害防救科技中心所公布的淹水潛勢圖(600mm/day)做為屏東縣之淹水敏感區域。林邊高速公路下方62第二個月工作重點持續進行雨量分析持續進行屏東地區敏感區域–坡地災害潛勢區分析持續進行屏東地區敏感區域–淹水災害潛勢區分析持續進行將與各單位進行實質的討論，以獲得各區域之改善方案63

問題分析與建議策略64問題:

災區異味逸散程度具不確定性對策:

採樣時逸散地點需要加強研判問題:1.災區總懸浮微粒濃度高於空氣品質標準

2.懸浮微粒成份以中大粒徑為主

3.溫室氣體CO2濃度高於空氣背景值對策:1.災區重建洗灑宜注重街道揚塵之影響

2.河道淤泥清除宜有配合氣候特性之防治沙塵暴策略第一組：環境調查與監測65問題:

飲用水的安全衛生問題在災區備受關注，部分住戶仍自行購買山泉水做為飲用水，但其水質之安全缺乏監督機制。對策:

七戶中有兩戶自來水質檢測發現大腸桿菌數明顯偏高，懷疑因水壓問題住戶使用水塔時並未定期清洗所導致，將建議住戶定期清洗水塔。第一組：環境調查與監測66問題:

災害後環境敏感地區變異程度再確認對策:

收集中央地質