固体废物管理办法

固体废物管理措施第一章总则第一条为加强企业固体废物管理，保证企业固体废物处置符合国家环境保护法律、法规规定，特制定本措施。第二条本措施合用于企业产生固体废物部门在办公、生产等各项活动中产生的固体废物的管理，对固体废物分类、搜集、寄存、处置及职责分工提出详细规定。第三条本措施采用如下定义：（一）固体废物：是指在生产建设、平常生活和其他活动中产生的污染环境的固体、半固体废弃物质。（二）危险废物：是指列入《国家危险废物名目》或者根据国家规定的危险废物鉴别原则和鉴别方式认定的具有危险特性的废物。（三）处置：是指将固体废物焚烧和用其他变化固体废物的物理、化学、生物特性的措施，到达减少已产生的固体废物的数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动。第二章职责分工第四条安全质量环境保护部职责（一）负责根据法律法规的规定，制定固体废物管理制度；（二）负责对各属地部门固体废物搜集、贮存、运送和转移工作进行监督检查；第五条运行保障部职责（一）负责危险废物的转移处理，转移过程中严格执行废物转移联单制度，防止危险废物转移过程中的环境污染；（二）负责在网上（河北省固体废物动态信息管理平台:81）填报危险废物管理计划等信息；（三）负责选定危险废物回收单位，对有关资质进行审核。销售、转移过程中，要严格按照国家有关的环境保护法律法规的规定办理，不得违规操作；（四）负责建立危险废物处理台账。第六条产生固体废物部门职责（一）负责辨识本部门属地一般固体废物和危险固体废物，负责本部门的一般固体废物处理工作；（二）负责本部门危废的登统、分类搜集、临时储存等工作，建立危废产生、出入库等各类台账；（三）负责将本部门产生的危险固体废物报运行保障部处理；（四）按规定规范建设危废贮存场所；（五）负责对辖区协作单位危险废物处理工作进行监管。第三章固体废物管理第七条要积极采用先进的生产工艺、环境保护型的原辅材料，开展清洁生产活动，采用源头控制和综合运用，减少固体废物的产生量。第八条固体废物搜集容器和寄存地，应做到分类寄存、明确标识，以防混放。第九条在选定合格固体废物处置方或交由废旧物资处置部门处理时，必须保证处置方的接受能力，可以满足处置的需要，防止污染转嫁和“二次污染”；第四章危险废物管理第十条卸船部对产生的危险废物要进行分类管理，尽量采用措施，进行综合运用，防止危险废物对环境的污染。对不能综合运用的危险废物，需报运行保障部委托有合法资质的单位处置。对暂无处置措施、出路的废物应建设符合规定的贮存设施暂存。第十一条安全质量环境保护部制定企业《突发环境事件应急预案》，卸船部制定本部门《危险废物应急处置方案》和《危险废物管理计划》，运行保障部制定企业《危险废物处理计划》。第十二条运行保障部填报《唐山市危险废物转移计划表》，明确处置单位、接受单位、废物名称、形态、方式、拟转移量、频次，若危险废物处置量、危险废物种类发生变更时，需重新填报。第十三条运行保障部负责与危险废弃物处置方签订危险废物转移协议。对危险废弃物处置方的资质进行核查，并将危废处置方的经营许可证、营业执照、危险废物经营许可证、运送资质一并送交安全质量环境保护部立案，方可委托处置。第十四条卸船部需建立危险废物管理资料档案，要能详细记录危险废物产生、转移、贮存状况，账物要相符。每月按照国家《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》（附件3）开展自查。第十五条卸船部危废贮存场所要做好防渗、防雨、防晒、防火等措施，贮存设施应符合国标。贮存场所地面须作硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；贮存液态或半固态废物的，还设置泄露液体搜集装置；场所应当根据《危险废物贮存污染控制原则》（GB18597-）附录A和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）所示标签设置危险废物识别、警示标志。装载危险废物的容器完好无损，容器上粘贴危险废物标签（见附件2）。第十六条危险废物要分类贮存，贮存时严禁混合不相容危废，严禁一般固废中贮存危险废物，严禁危废库中有一般固废。第十七条危险废物贮存期限不超过一年；确需延长期限的，必须报当地环境保护行政主管部门同意。第十八条危险废弃物处置必须规范填写危险废物转移联单。第十九条卸船部应建立“危险废弃物转移联单”电子台账、危险废物产生台账、危险废物出入库记录，所有记录保留五年。第二十条企业、部门、班组每年至少各组织一次危险废物管理人员岗位培训，对有关管理人员和从事危险废物搜集、运送、暂存、运用和处置等工作的人员进行国家有关法律法规、规章和有关规范性文献的培训；熟悉本单位危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项规定；掌握危险废物分类搜集、运送、暂存的对的措施和操作程序。第二十一条企业每年至少组织一次《突发环境事件应急预案》演习，卸船部每年至少组织两次现场处置方案演习，并保留演习计划、演习方案、演习过程记录、演习评估、演习照片或音像资料。第五章固体废物处置规定第二十二条建筑垃圾的处置（一）在与项目施工发包单位签订工程协议时，应对施工现场的环境、建筑垃圾的清运提出规定；（二）施工单位在施工过程中，应围挡作业，产生的建筑垃圾按规定处置，运送过程中防止垃圾遗撒等。第二十三条报废原辅材料的处置（一）危险废弃原辅材料交给有资质的单位处理；（二）一般废弃原辅材料做降级处理或废弃。第六章罚则第二十四条对固体废物产生、运送、储存、处置及委托处理过程中，不符合国家法律法规和企业规定的单位（个人）进行现场纠正或经济惩罚。第二十五条在产生固体废物部门自查或企业级检查中对发现的一般不合格进行现场纠正，对违反企业规章的行为视情节轻重处5000元如下罚款。第二十六条如外协单位发生违规行为，将对外协单位的主管部门做出惩罚。第八章附则第二十七条本措施与国家法律法规有抵触的，将按国家法律法规规定执行。第二十八条本措施由企业安全质量环境保护部负责解释。第二十九条本措施自下发之日起实行。附件：1.危险废物清单危险废物警告标志工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表

附件1企业危险废物清单序号危险废物重要名称1废柴油、废机油、废润滑油、油漆等2含矿物油废物（含油污棉丝、棉布、手套，废油刷，废油桶，废钢丝绳等）、废油漆桶、废水处理污泥附件2危险废物警告标志A－1危险废物警告标志牌式样一（适合于室内外悬挂的危险废物警告标志）说明1、危险废物警告标志规格颜色形状：等边三角形，边长40cm颜色：背景为黄色，图形为黑色2、警告标志外檐2.5cm3、使用于：危险废物贮存设施为房屋的，建有围墙或防护栅栏，且高度高于100CM时；部分危险废物运用、处置场所。A－2危险废物警告标志牌式样二（适合于室内外独立摆放或树立的危险废物警告标志）说明1、主标识规定同附件A－1。2、主标识背面以螺丝固定，以调整支杆高度，支杆底部可以埋于地下，也可以独立摆放，标志牌下沿距地面120cm。4、使用于：⑴危险废物贮存设施建有围墙或防护栅栏的高度局限性100CM时；⑵危险废物贮存设施其他箱、柜等独立贮存设施的，其箱、柜上不便于悬挂时；⑶危险废物贮存于库房一隅的，需独立摆放时；⑷所产生的危险废物密封不外排寄存的，需独立摆放时；⑸部分危险废物运用、处置场所。B－1危险废物标签式样一（适合于室内外悬挂的危险废物标签）说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：40×40cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、使用于：危险废物贮存设施为房屋的；或建有围墙或防护栅栏，且高度高于100CM时；B－2危险废物标签式样二（适合于室内外独立树立或摆放的危险废物标签）说明1、危险废物警告标志规定同附件A－1。2、危险废物标签规定同附件B－1。3、支杆距地面120cm。4、使用于：⑴危险废物贮存设施建有围墙或防护栅栏的高度局限性100CM时；⑵危险废物贮存设施其他箱、柜等独立贮存设施的，其箱、柜上不便于悬挂时；⑶危险废物贮存于库房一隅的，需独立摆放时；⑷所产生的危险废物密封不外排寄存的，需独立摆放时。B－3危险废物标签式样三（粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签）说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：20×20cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、材料为不干胶印刷品。B－4危险废物标签式样四（系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签）说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：10×10cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、材料为印刷品。B－5某些危险废物的危险分类废物种类危险分类废酸类刺激性／腐蚀性（视其强度而定）废碱类刺激性／腐蚀性（视其强度而定）废溶剂如乙醇、甲苯易燃卤化溶剂有毒油—水混合物有害氰化物溶液有毒酸及重金属混合物有害／刺激性重金属有害含六价铬的溶液刺激性石棉石棉

B－6危险废物种类危险分类符号危险分类符号Explosive黑色字橙色底黑色字橙色底Toxic有毒Flammable黑色字红色底黑色字红色底Harmful有害Oxidizing黑色字黄色底黑色字黄色底Corrosive腐蚀性Irritant刺激性Asbestos石棉附件3工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表单位名称：单位地址：法定代表人：环境保护负责人：检查时间：年月日时至时检查人员：姓名：单位：环境监察执法证件号：姓名：单位：环境监察执法证件号：姓名：单位：环境监察执法证件号：注：1.检查组应当至少包括两名具有执法证件的人员，可邀请专家参与检查。2.检查人员要填写检查记录并签字。3.对危险废物流向、贮存、运用、处置等信息，要核查原始凭证。4.根据评分细则给出得分。5.备注栏可对检查状况进行简要记录。6.检查的重要内容不合用的，计为0分，并将该项分值从满分中扣除后，按比例换算达标、基本达标、不达标界值。检查项目检查重要内容分数达标原则评分细则检查措施备注满分得分一、污染环境防治责任制度（《固体废物污染环境防治法》，如下简称《固体法》，第三十条）1.产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采用防治工业固体废物污染环境的措施。2建立了责任制度，负责人明确，责任清晰；负责人熟悉危险废物管理有关法规、制度、原则、规范；制定的制度得到贯彻，采用了防治工业固体废物污染环境的措施。1.建立了责任制度，负责人明确，责任清晰；负责人熟悉危险废物管理有关法规、制度、原则、规范；制定的制度得到贯彻；采用了防治工业固体废物污染环境的措施。得2分。2.未建立责任制度，但负责人熟悉危险废物管理有关制度和本单位的危险废物管理状况，且采用了防治工业固体废物污染环境的措施。得1分。

3.负责人不熟悉危险废物管理有关制度、不熟悉本单位危险废物管理状况，或制定的制度未得到贯彻，环境管理权责不明确，或未采用防治工业固体废物污染环境的措施，现场管理混乱。得0分。资料检查（查看有关管理制度）、现场问询、现场核查1执行危险废物防治责任信息公开制度，在明显位置张贴危险废物防治责任信息。1.在合适场所的明显位置张贴危险废物污染防治责任信息，且张贴信息可以表明危险废物产生环节、危险特性、去向及负责人等。得1分。

2.未张贴危险废物污染防治责任信息，或张贴场所位置不明显，张贴信息未能明确表明危险废物产生环节、危险特性、去向或负责人。得0分。现场核查二、标识制度（《固体法》第五十二条）2.危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。1根据（GB18597）附录A所示标签设置危险废物识别标志。设置了规范的（样式对的、内容填写完整）危险废物识别标志。得1分。识别标志有1处错误。得0.5分。

3.未设置识别标志或识别标志样式不对的、填写内容有两处及以上错误的。得0分。现场核查二、标识制度（《固体法》第五十二条）3.搜集、贮存、运送、运用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。1根据（GB18597）附录A和《环境保护图形标志--固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2）所示标签设置危险废物识别标志。在搜集、贮存、运送、运用、处置危险废物的设施、场所均设置了规范（形状、颜色、图案均对的）的危险废物识别标志。得1分。上述危险废物环境管理的有关设施、场所识别标志有1处错误。得0.5分。

3上述.危险废物环境管理的有关设施、场所未设置识别标志或识别标志有两处及以上错误。得0分。现场核查三、管理计划制度（《固体法》第五十三条）4.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施，以及危险废物贮存、运用、处置措施。2制定了危险废物管理计划；内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、运用处置方式描述清晰。A.危险废物的产生环节、种类表述清晰；B.危险废物产生量预测根据充足；且提出了减少产生量的措施；C.危险废物的危害特性表述精确；且提出了减少危害性的措施；D.危险废物贮存、运用、处置措施表述清晰。

以上每项符合得0.5分。资料检查（查看危险废物管理计划）5.报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门立案。危险废物管理计划内容有重大变化的，应当及时申报。1报环境保护部门立案；及时申报了重大变化。1.经县（市、区）环境保护部门立案，并可提供有关立案证明材料；管理计划内容若有重大变化，及时报县（市、区）环境保护部门重新立案。得1分。

2.未报县（市、区）环境保护部门立案或未能提供有关证明材料、有重大变化未及时申报。得0分。注：管理计划内容有重大变化的情形包括：=1\*GB2⑴变更法人名称、法定代表人和地址=2\*GB2⑵增长或减少危险废物产生类别=3\*GB2⑶危险废物产生数量变化幅度超过20%=4\*GB2⑷新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、运用和处置设施。资料检查（由企业提供已经进行立案的证明材料）四、申报登记制度（《固体法》第五十三条）6.如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。4如实申报（可以是专门的危险废物申报或纳入排污申报、环境记录中一并申报）；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性，如有关危险废物产生和处理状况的平常记录等。1.全面、精确地申报了危险废物的种类、产生量、流向、贮存、运用、处置状况；且可提供证明材料（如：环评文献、竣工验收文献、危险废物管理台帐、危险废物转移联单、危险废物处置运用协议、财务数据等等）。得4分。

2.申报登记表中存在不多于两处错误。得2分。

3.不报或虚报、漏报、瞒报关键危险废物的，或申报登记表中有关危险废物的种类、产生量、流向、贮存、运用和处置状况存在两处以上错误。得0分。资料检查（由企业提供已经申报登记的证明材料和对应的其他证明材料）7.申报事项有重大变化的，应当及时申报。1及时申报了重大变化。1.申报事项有重大变化的进行了及时申报。得1分。发生重大变化未及时申报的。得0分。资料检查五、源头分类制度（《固体法》第五十八条）8.按照危险废物特性分类进行搜集。2危险废物按种类分别寄存，且不一样类废物间有明显的间隔（如过道等）。A.危险废物按种类分别寄存；B.不一样废物间有明显间隔（如过道等）。

以上每项符合得1分。注：此条考核搜集时的源头分类。现场核查六、转移联单制度（《固体法》第五十九条）9.在转移危险废物前，向环境保护部门报批危险废物转移计划，并得到同意。2有获得环境保护部门同意的转移计划。有获得环境保护部门同意的转移计划。得2分。

2.未获得环境保护部门同意，私自转移危险废物。得0分。

注：需报批转移计划指跨设区市、跨省的转移，设区市市内转移不需报批，该项不合用。资料检查（查看同意的转移计划）、现场问询所在地县级以上环境保护部门10.转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理措施》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。4按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。1.根据实际转移的危险废物，按照《危险废物转移联单管理措施》填写、运行危险废物转移联单。得4分。

2.联单填写不规范，存在两处如下错填、漏填等状况。得2分。

3.若当地实行电子转移联单，企业如实、规范地填写电子转移联单也视为符合规定，得4分。资料检查（现场查看转移联单，并结合环评文献、台账记录等材料进行查对）11.转移联单保留齐全。1截止检查日期前的危险废物转移联单齐全。1.近五年内所有危险废物转移联单保留齐全，数据与申报登记等材料数据一致。得1分。联单保留不齐全或数据与申报登记等材料数据不一致。得0分。注：往年度此项检查已扣分的，核查其他年度状况，不反复扣分。资料检查（查看联单，可与申报登记数据查对）七、经营许可证制度（《固体法》第五十七条）2除贮存和自行运用处置的，所有提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。1.除贮存和自行运用处置的，危险废物所有提供或委托给具有对应资质的危险废物经营单位处理（与申报登记、环评、转移联单等数据查对）。得2分。

2.除贮存和自行运用处置的，危险废物部分或所有交由无对应经营资质的单位处理。得0分。资料检查（可与申报登记数据及其证明材料，以及转移联单等查对）13.年产生10吨以上的危险废物产生单位有与危险废物经营单位签订的委托运用、处置协议。2资料检查（核查协议有效性及危险废物接受单位的危险废物经营许可证复印件）八、应急预案立案制度（《固体法》第六十二条）14.制定了意外事故的防备措施和应急预案。1故意外事故应急预案（综合性应急预案有规定或有专门应急预案）。A.应急预案有明确的管理机构及负责人；B.故意外事故的情形及对应的处理措施；C.有应急预案中规定配置的应急装备及物资；D.内部及外部环境发生变化时，及时对应急预案进行了修订。

1.制定了应急预案且到达以上所有规定。得1分。

2.未制定意外事故应急预案，或不能到达上述两项以上规定的。得0分。资料检查（查看应急预案）15.1在当地环境保护部门立案。1.应急预案报所在地县（市、区）环境保护部门立案，有有关的证明材料。得1分。

2.未立案或无有关的证明材料。得0分。资料检查（查看立案证明）16.按照预案规定每年组织应急演习。2按照预案规定每年组织应急演习。对于危险废物年产生量在10吨如下的企业：

1.有图片、文字或视频记载。得2分。

2.无任何记载或可以证明组织了应急演习

对于危险废物年产生量10吨（含）以上的企业，近一年内组织了应急预案演习，如下每项规定符合得0.5分；未组织应急预案演习的得0分。

A.有详细的演习计划；B.有演习的图片、文字或视频记录；C.有演习后的总结材料；D.参与演习人员熟悉应急防备措施。资料检查（查看应急预案演习记录）、现场问询九、业务培训（《有关深入加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，环发〔〕19号第五条）17.危险废物产生单位应当对本单位工作人员进行培训。1有关管理人员和从事危险废物搜集、运送、暂存、运用和处置等工作的人员掌握国家有关法律法规、规章和有关规范性文献的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项规定；掌握危险废物分类搜集、运送、暂存的对的措施和操作程序。A.对管理人员和从事危险废物搜集、运送、暂存、运用和处置等工作的人员进行了培训；B.参与培训人员对危险废物管理制度、对应岗位危险废物管理规定等较熟悉。

以上每项符合得0.5分。资料检查（查看培训有关材料）、现场问询十、贮存设施管理（《固体法》第十三条、第五十八条）十、贮存设施管理（《固体法》第十三条、第五十八条）18.依法进行环境影响评价，完毕“三同步”验收。2有环评材料，并完毕“三同步”验收。环境影响评价文献中对危险废物贮存设施进行了评价，且完毕了“三同步”验收或在经核准的试生产期内的，得2分。

2.环境影响评价文献中对危险废物贮存设施进行了评价，但未完毕“三同步”验收的，得1分。

3.环境影响评价文献中未对危险废物贮存设施进行评价，得0分。注：对《环境影响评价法》实行前已建成，又未发生改建、扩建的项目，该项不合用。资料检查（查看环评及批复、验收汇报等）19.符合《危险废物贮存污染控制原则》的有关规定。12贮存场所地面作硬化及防渗处理；场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理；贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体搜集装置；装载危险废物的容器完好无损。A.贮存场所地面硬化及防渗处理；B.场所应有雨棚、围堰或围墙；C.设置废水导排管道或渠道；D.将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理；E.贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体搜集装置；F.装载危险废物的容器完好无损。

以上每项符合得2分。现场核查2做到分类贮存。A.按照危险废物特性进行分类贮存，未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物；B.未将危险废物混入非危险废物中贮存。

以上每项符合得1分。现场核查21.建立危险废物贮存台账，并如实和规范记录危险废物贮存状况。3有台账，并如实和规范记录危险废物贮存状况。1.台帐如实和规范记录危险废物贮存状况。得3分。

2.有台账，但台账存在两处及如下错误。得2分。

3.无台帐或台账存在多于两处错误。得0分。注：危险废物贮存状况包括：名称、种类、数量、来源、出入库时间、去向、交接人签字等内容。资料检查合计50---十一、运用设施管理（《固废法》第十三条）22.依法进行环境影响评价，完毕“三同步”验收。2有环评材料，并完毕“三同步”验收。1.环境影响评价文献中对危险废物运用设施进行了评价，且完毕了“三同步”验收或在经核准的试生产期内。得2分。

2.环境影响评价文献中对危险废物运用设施进行了评价，但项目未完毕“三同步”验收的。得1分。

3.环境影响评价文献中未对危险废物运用设施进行评价。得0分。资料检查（查看环评及批复、验收汇报等）23.建立危险废物运用台账，并如实记录运用状况。1有台账，并如实记录危险废物运用状况。建立了危险废物运用台账，如实记录危险废物运用的种类、数量、操作人员等基本状况，且定期进行汇总（每年至少汇总一次，并装订成册）。得1分。未建立台账或台账记录与事实不符。得0分。资料检查（查看台帐记录）24.定期对运用设施污染物排放进行环境监测，并符合有关原则规定。2监测项目及频次符合规定，有定期环境监测汇报，并且污染物排放符合有关原则规定。近一年内按照管理规定项目及频次对污染物排