论劫持人质的纠纷处置

论劫持人质的纠纷处置

在劫持人质等危机事件发生的地方，由于冲突、紧迫性、可变性和适应性等诸多因素的影响，警察交易人员面临各种困难。其中，如果你不能满足或及时满足对象的要求，并且不能处理对象提出的“要求和期限”，你可以在初始阶段建立可靠的信任和沟通。风险因素爆发，最终受害者受到伤害的严重后果。虽然危机案事件的事因各异,现场情况也不尽相同,但以劫持的人质安危作为筹码,据此同警方对峙和进行讨价还价,并试图通过要挟来达到特定要求与目的,在这点上却是相同的,而这一共性使得不同危机案事件现场的谈判有着基本相似的发展进程与应对技巧。因此,对危机谈判中“要求与期限”实用技巧的研究探讨,有助于提高危机谈判的水准和高效处置危机案事件,笔者拟就此问题作一些探讨。一、救赎对象:寻求新的处置要求与期限一般而言,没有任何要求的劫持人质事件,只可能发生在极个别的希望通过警察之手结束生命的自杀者或精神异常者身上。劫持者的心理变化情况大致可分为三个阶段:一是紧张敏感亢奋的开始阶段;二是讨价还价的实质性阶段;三是寻求解决方案的结束阶段。其中第二阶段在整个危机案事件的处置中占据了大部分的时间,也是集中处理“要求与期限”等棘手问题的关键阶段。因为经过第一阶段漫长的对话和沟通,劫持者躁狂、亢奋的情绪会得到一定的缓解和抑制,在其头脑趋于清醒后开始寻求解决方案,此时都会提出一些要求,以实现其原本具有的特定意图与目的,以及满足在劫持过程中产生的安全、生理等方面的需求。劫持者的这些或大或小、或难或易、或政治或经济的要求是早晚必定会出现的,劫持者在提出要求的同时,往往还会提出完成要求的时间期限,并以期限一到即伤害人质作为要挟,逼迫警方尽快满足其要求。因此,处理要求和期限往往成为处置危机案事件的核心因素和关键问题,可以说要求与期限处理是否得当,直接关系到谈判的成败。这个难点问题通常束缚了警方解救人质和现场处置的手脚,往往只能被动地接受和满足劫持者的要求与期限,常有被劫持者牵着鼻子走的无奈感觉,很难有效和主动地掌控危机案事件的处置进程。而想要打破这种被动格局就必须紧紧抓住主动权,不能任由劫持者来把持事态进程和节奏。在处置危机过程中,我们也许会不得不实施某些“表示妥协、屈服于压力而作出的让步”,“表示和平解决的愿望,满足对象生存和生理要求”,但决不应该无条件地在劫持者指定时间内满足其全部需要,任由其恣意妄为。警方无论是满足或拒绝其要求,也无论是准时或拖延时间,行动的方式与时机只能源于警方自身的需要,而不应受制于对象。我们只有从破坏劫持者的节奏开始,打乱对方的预想和计划,才能从被动应付转为主动进攻,才能逐步掌控危机案事件的动态变数与发展方向。在对危机案事件的处置中,最关键的就是将对象提出的要求与期限与我们的讨价还价有机结合起来,谈判中既要体现出重视对象提出的要求与期限,又要通过讨价还价的策略实现交换互惠规则,增加警方手中筹码,合理延长期限和争取时间,达到自如处理要求与期限的目的,乃至掌控全局和事态发展的主动权。于是,谈判人员(包括“110”处警民警)熟悉与掌握处理要求与期限的原则与技巧就显得十分重要。二、决危机的条件和价码所谓要求是指在谈判过程中,谈判对象向谈判员提出的解决危机的条件和价码。不同性质的劫持者提出的要求存在一定的区别,主要有政治诉求、物质要求、脱逃要求、生理需求等几种类型,其中脱逃要求与生理需求具有普遍性。1.家政策的性质这是因不同的政治和意识形态引起的,此种类型的劫持者大多数来自于某个恐怖组织或反政府组织,对现行的政治、经济制度极端仇视,或对现行的国家政策极度不满,有着鲜明的反党、反政府、反社会的特性。有的受国际敌对势力或国内反政府组织操纵,进行有组织、有预谋、有计划的恐怖劫持活动。其目的是通过制造劫持事件迫使政府满足他们的某种政治或经济要求,劫持目标大多数是劫持后能产生重大国际影响的人或物,如社会要人、关押的人犯、飞机、船舶、使馆、重要的公共设施或主要交通工具等。这类劫持者犯罪信念顽固,所提出的要求与期限条件苛刻,关键时刻不惜与人质同归于尽。2.劫杀人的动机此种类型的劫持者一般为黑社会性质组织的成员,犯罪团伙成员或为贪图不义之财而临时纠合的亡命之徒。通常以团伙形式出现,劫持动机单一明确,通过劫持勒索钱财以满足其物质需求,劫持目标通常为社会重要人物或富有者及其亲属。这类劫持者求生欲望强烈,贪财惜命,紧张敏感,易受外界因素影响,心理承受能力不强,有时较易于攻心瓦解。3.劫持人质的目标此种类型劫持者一般为负罪逃窜者,其劫持行为通常是在被警方追捕过程中临时起意而仓促实施的。其目的在于以人质为掩护摆脱警方的围捕,逃避打击。其劫持目标具有不确定性,或是劫持交通工具,或是劫持人质。一般以个体作案形式出现,缺乏劫持犯罪经验,内心恐慌不安,情绪受外界影响大,易做出冲动的举动。4.对特定人员实施了江阴地震冲突此种类型的劫持者一般存在狂躁、偏激的人格倾向,往往因个人的某些利益受到损害,或在生活中受到挫折,或认为某些问题和纠纷得不到合理解决,对有些团体、组织和个人采取敌对与仇视的态度而实施报复。劫持目标一般是其仇视对象及其亲属,通常以个体犯罪形式出现,作案时常使用一些简单实用而有一定破坏力的劫持工具,如自制的易燃爆炸物、凶器等。这类劫持者态度强硬,往往孤注一掷,持与人质同归于尽的心态。有的存在一定变态心理反应,行动往往出人意料。但自我防卫意识不强,抵抗能力较差。5.游移性强,管理能力强此种类型的劫持者是指具有精神障碍的病人,劫持目的要求不明确,动机混沌不清,劫持目标也不固定。一般特征表现为:一是劫持行动游移性强,思路紊乱,行为费解;二是情绪狂躁不安,对外界因素反响十分强烈,可随病情发展程度采取突然性的攻击行为,伤害人质的可能性很难预料。但无论是哪种性质的劫持者,在分别提出政治诉求、物质要求或脱逃要求的同时,另外又提出食物、水等基本生理方面需求的具有普遍性。三、进行谈判,安全至人当谈判人员经过前期艰苦努力,与劫持者建立起一定的信任与沟通关系后,谈判进入第二阶段。当劫持者开始提出要求时,就标志着谈判进入了新的阶段,即依赖于施行谈判技巧的实质性阶段。对劫持者提出的要求警方可以灵活应对,凡是我们做得到的、又利于控制事态和解救人质的要求,均可以进行谈判,如索要食品、非酒精类饮品、金钱,释放人质,提供运输工具,接见传媒等。对这些要求可以作出一定的让步,以表示警方的诚意。当然,同时也应要求对方进行对等的交换,相应也作出一些让步。如果这种状态可以维持住,绝大多数的谈判可以达成,危机局面也可以化解。如果劫持者的要求是对解救人质和处置危机不利的,诸如索要枪支、弹药等,这是绝对不能满足的,但谈判人员仍不能一口回绝,而应有策略、有技巧地进行处理。对于实现难度很大的要求也可以谈判,但不要爽快地答应、和盘应允和马上兑现,而应将要求的内容细化,分层次与若干项逐步进行,同时相应增加或提升交换的条件,这条适用于商务谈判的铁的原则,同样也适用于警务谈判。(一)处理可执行需求的原则1.食物能降低小这类要求是谈判人员最愿意提及的,即使对方未提出这方面的要求,若情势所需,有时我们也可以主动提议,因为食物是建立和谐、赢得信赖、甚至释放人质可利用的工具,所产生的负作用也小。但警方给予的食物与饮品的量并不是多多益善,最好是一餐一时所需的份量,因为时间一到,劫持者必须与警方再次交涉,这样可以增加谈判人员手中的筹码,以及争取更多的机会,为危机案事件的处置提供有利条件。2.取得交换条件金钱也是常见的谈判内容之一,若有利于危机的解决,又经过讨价还价取得了交换条件,也可以提供给劫持者。但金钱作为较大的筹码可要求对方以释放人质作为交换条件,否则一般不予满足。3.被劫持者是否要整体现金支持劫持者可能会要求提供交通工具,对此要求也可以谈,但不一定要兑现,因为劫持者会借助交通工具逃逸,这样不利于警方控制局面。如果一定要提供,除了要求对象以释放人质来进行交换外,还要同时做好武力攻坚或异地处置的准备。4.资料来源进行访谈,双方在现场时长有的劫持者希望通过媒体发表个人主张或宣泄不满,这也是可以谈判的内容,较稳妥的方式是双方进行电话访谈,进行录音,这样可以避免记者进入现场沦为第二批人质。当然,现场指挥员要利用此机会,如需由警察假扮记者进入现场了解情况或相机处置时,作为谈判人员应接受指令配合行动。5.测试结果为缺乏预预备、难以控制这项要求也是较多地出现在谈判中的,一般不主张采用第三方谈判,因为结果较难预料和控制,有时会发生意想不到的危险。但当谈判遇到僵局,很难打开局面,并且在充分了解双方关系的情况下也可答应这一要求,但须有相关的配套措施。(二)处理不符合要求的要求的原则1.吸食毒品,会造成幻对劫持者要求提供海洛因、大麻等毒品一般不能答应,因为提供毒品不利于危机的化解,吸食毒品有的还会造成幻听幻觉,带来不必要的麻烦。一般不能提供酒精饮品,因为往往在饮酒后人的情绪或行为会变得更难控制,因此警方也以不予答应为妥。除非不满足其要求即刻会伤害人质,在这种情况下可少量提供,但一般要以释放人质作为交换。2.武器等级的限制绝对不能向劫持者提供枪支、爆炸物等武器,否则危机极可能因此而升级,从而增加警方处置事件的难度。因此,对劫持者的这一要求应予有策略地委婉拒绝。3.传统劫持者没有进行专业交流对这一问题实践中存在不同看法,有人主张用警察来交换人质,以便相机处置。但国外研究指出,交换人质存在许多弊端:这样会破坏劫持者与人质间已形成的斯德哥尔摩效应;用警察去交换人质,会使劫持者紧张度增加;由于同事在劫持者手中,还可能影响谈判人员的情绪。而谈判人员同人质进行交换的情况会更糟,既导致角色转换,成为劫持者的工具,也使前期谈判成果前功尽弃。因此,原则上警方不应满足这一要求。4.拒绝规则阻却这涉及到国家司法程序的严肃性问题,实践中不可能兑现,故应予以拒绝。但可以此为话题,围绕所谓“释放囚犯”具体问题与劫持者进行谈判、周旋和拖延,以赢得强攻的准备时间。(三)提出达到要求的程序要求1.无特殊情况,谈判人员不主动提议或鼓励对象提要求。因为这会使对象认为警方软弱和迁就,导致谈判对象的要求不断升级,这样会增大其要挟警方的砝码,增加危机处置的难度。因此,谈判员不可建议对方提出要求,而是让对方自行提出。2.对于对象提出的所有要求均要予以回应,不可假装没有听见或故意回避不予理会。这会引起谈判对象的反感和不信任,破坏已建立起来的沟通渠道。3.对棘手的难以实现的要求不可立即拒绝,因为立即拒绝对象所提出的要求,会使其感到谈判员没有任何诚意,也可能因彻底绝望而实施一些危险的行为。在不拒绝对方提出的要求前提下,使用委婉及中性的词语说“我会马上向指挥官转达你的要求”、“我会尽量帮助你,争取实现你的要求”等。同时提出完成要求的种种难处,以降低对方的期望。4.对象提出要求后,谈判员应详细询问要求的具体内容和每一个细节,有条件的可由记录员在事件记录板上作记录,避免忘却或遗漏各项要求的内容与时限,以显示诚意和避免产生误会。同时,要立即向现场指挥员汇报要求的具体内容。5.对劫持者的要求不能满足得太多太快,以免激起更大的欲望,提出更多的要求。同时还要让劫持者知晓,谈判员只是一个上通下达的“中间人”,是警方与谈判对象之间架设的一座桥梁,对一些重要的决定不是谈判员能够作出的,传达对象的要求往往需要时间与耐心,因此,谈判员不可能立即接受对方提出的要求,但可答应立即向指挥员转述,并努力争取让其同意满足对象的要求。6.在处理要求的初始阶段要设法确立“施”与“受”的交换规则。即我们同意对象的某个要求时,应要求对象也表示诚意并作出一定的回报。让对方感到需要通过讨价还价的方式,经过艰苦努力才能达到目的。一旦警方满足了对象的某个要求,谈判员应及时将此“好消息”告知对象,以表达警方的诚意,并要求其立即兑现先前允诺的事项,督促对象作出回报。7.在接到要求并予以回应后,谈判员应试图转移话题,不再主动提起原先的要求,目的是尽可能拖延完成要求的时限,最好让对象忘却自己曾经提出过的要求。只有对象后来又提出了更为棘手的其他要求,谈判员才可主动重提先前的那个较为容易办到的要求。8.对象同时提出多个要求时,应择易先行。即以先满足简单易行的小要求来替换难以实现的棘手的大要求,以此设法转移其注意力。9.除事先授权以外,谈判人员接受对象的要求,一般应取得现场指挥员的批准,不可擅作主张。此外,由于完成要求涉及物资准备、运送和提高戒备等级等诸多环节,谈判员应与相关部门保持密切沟通,以保证各个环节运作顺畅。有时需要借物资运送之机安放监听设备等,谈判人员应给予配合与掩护。10.谈判员与对象谈及要求时,应设法套取有关情报。如通过计算食物的份量来掌握劫持者与被劫持者的人数和有无人员伤亡情况,以及了解所在建筑物的结构特点、目前各自所在的方位等,不断搜集情报。四、处理提交和执行延迟的技能(一)期限主要情况期限是指谈判过程中,谈判对象伴随要求而提出完成要求的时间限制,并以期限到达后是否完成要求作为危机是否升级的界限。应对期限要注意以下几个方面:1.不可自定期限,亦不可建议对方设定期限。因为要求不能兑现的话,期限一到即意味着危机出现,因而谈判员不应主动设定期限,也不应建议对方设定期限。2.不应立即接受期限,尝试通过讨价还价劝说对方让步。谈判员不应立即接受期限,而用真诚的态度指出在期限内完成要求的各种困难,但表示会争取“尽快”解决,希望对方能够耐心等待给予配合,同时与对象核对时间。3.不可假装忘记期限或者不予理会。当谈判对象再次提及期限时,谈判员不可假装忘记期限或者假装没有听到而不予理睬,因为这样会让对象感到谈判员根本没有诚意而彻底丧失耐心。4.不应主动谈及对象已设定的期限,避免提醒对方。谈判员应尽量避免谈及期限,更不能主动提醒对象期限将至。谈判中应试图将期限转变成一个模糊概念,并通过转移话题来淡化期限。5.期限将至时,首先应立即通知现场指挥员,使其指挥、协调各个部门做好应对的准备。同时,谈判员要尝试主动与对象对话,如主动提供一些可口的食物或者饮料,若对象表示同意,则与其商讨具体的食物种类、数量及运送方案等,通过商量细节来减少对象对期限的注意力,以期在对话中不知不觉地跨越期限,化解危机。(二)危机事件中实施延迟