第3课中国近代至当代政治制度的演变课件高二上学期历史选择性必修1国家制度与社会治理

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大家思考一下，上述两大文件反映了近代到现代我国的什么历程？它们对中国建立民主共和制度又有何重大影响，这些就是本节课要探讨的主题。第3课中国近代至当代政治制度的演变课

标

解

读1.了解共和制在中国建立的曲折过程、理解中国政治发展道路的独特性。2.从时空观念角度认识，中共在民主革命时期政权建设实践的重要历史意义。3.从家国情怀的角度体会新中国政治制度的优越性，

树立制度自信。第一单元

政治制度政治制度中国西方制度形成与演变历代变法与改革（第4课）古代至近代政治制度演变（第2课）古代（第1课）近代至当代（第3课）【名词解释】“共和Republic”源自拉丁文respublica,意为”人民的公共事务“两大基本特征：

1、政府机构和最高首脑由选举产生；2、民众参与国家事务；一个国家是不是“共和国”，并不在于它的国名是否称之为“共和国”，而是在于它的政体是否“行共和之政”。南京临时政府北洋政府南京国民政府48.51911武昌起义191112南北议和1927-1937国共十年对峙革命根据地1931-1945抗日战争抗日根据地1946-1949解放战争解放区中华人民共和国缔造共和破坏共和探索共和确立、完善共和共和制度在中国建立的曲折过程一、民国时期的政治制度1.南京临时政府时期（1）共和制度建立：①1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式建立

②这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。随后，清帝逊位；

③新建立的中华民国采用五色旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。（2）《中华民国临时约法》

目的限制袁世凯独裁（直接目的），维护共和制度（根本目的）原则以主权在民、平等自由为原则；内容①确立行政、立法、司法三权分立的政治制度；②规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效意义《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义（专制到民主、人治到法治）2.北洋军阀统治时期---政党政治的尝试（1）开始：辛亥革命后，各类政党社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试；

三权分立责任内阁局限性：①存在“因人设法”的局限②总统与总理职权不明，不能真正限制袁世凯权力，反而导致政争不断、政局动荡（府院之争）。【拓展】在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》北洋政府

是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府（1912年-1928年）。政党政治

通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。（2）表现：1912年国民党成立后，宋教仁等人想通过通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁，这威胁到了袁世凯的独裁统治；3.南京国民政府的统治（1）训政①背景：1928年，中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始；

②内容：a.在训政期间，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民

行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；

b.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总览执行；c.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大【拓展】政党政治发展历程1912年8月1913年10-11月1913年3月1913年7-8月①国民党成立；选举获胜，宋负责组织责任内阁④袁就任正式大总统解散国民党②宋教仁遇刺③二次革命政党政治名存实亡（3）转折：1913年春，“宋案”发生和二次革命被镇压；（4）失败：①袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统；

②解散了国民党和国会，政党政治名存实亡。（5）结局：1915年袁世凯复辟帝制，不久后被迫取消。袁世凯死后，军阀混战，政治格局混乱不堪。【拓展】1912年8月，同盟会与统一共和党、国民共进会、国民公党、共和实进会等几个党派合并，在北京改组成国民党，推举孙中山为理事长，实际由代理理事长宋教仁主持党务。

1926年，打倒列强，除军阀【拓展】训政时期政权结构图国民大会国民政府国民党全国代表大会国民党中央执行委员会代表、领导指导、监督行政立法司法考试监察总揽五项治权【学习拓展】结合所学，分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功？①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。

②受传统政治文化影响较深。③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。

④政党仓促成立，党争不休。⑤封建势力强大，军阀操控政权。党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派【拓展】由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。【拓展】“军政”（1924年国民党一大-1928年东北易帜）：是指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”，即指“国民大革命”。

“训政”（1928年—1948年）：是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。

“宪政”（1948年以后）：“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。国务。

③实质：剥夺人民权利的一党专政（2）宪政

①确立：1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府；

②结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。

【拓展】实质：用宪法形式确立国民党独裁统治目的：维持国民党一党专政和个人独裁统治【拓展】哪些因素导致中国近代以来的民主宪政屡屡受挫？①半殖民地半封建的社会性质;②内忧外患，政局动荡;③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小;④封建守旧思想根深蒂固回望民国时期共和之路——1912年1月1日南京临时政府正式成立，资产阶级共和制度诞生1912年3月《中华民国临时约法》颁布，第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件1913年春“宋教仁”惨案（3月）“二次革命”（7—9月）袁世凯就任正式大总统（10月）1915年袁世凯复辟帝制，后取消，军阀陷入混战1928年国民党统治通过《训政纲领》，进入训政时期1948年召开国民大会，建立总统府，推行“宪政”思考1.结合时空坐标分析“共和之路”的特点曲折反复：曲折反复的民主斗争②长期实行军事独裁①政府更替频繁;；获得“民主”——破坏“民主”——失去“民主”军政训政宪政1927193719451949革命根据地抗日根据地解放区土地革命时期全民族抗战时期解放战争时期

中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。新民主主义革命时期中国共产党探索建立人民政权的三个阶段各级苏维埃政权边区政府行政区二、中共在根据地和解放区的制度探索

时代背景：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，形成工农武装割据思想。

1927年10月，

南昌起义爆发，中国共产党走上武装反抗国民党的道路1927年9月，1928年4月底，朱德、毛泽东在井冈山会师1927年8月1日，毛泽东领导的湘赣边界秋收起义爆发毛泽东建立井冈山根据地1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。1.土地革命时期——创建人民革命政权（1927-1937）二、中共在根据地和解放区的制度探索1.土地革命时期——创建人民革命政权（1927-1937）背景：内容：性质：意义：在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现，各级苏维埃政权也陆续建立起来。①1931年中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。②制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。工农联盟的民主专政创建人民革命政权的尝试；指导根据地建设和革命。中华苏维埃第一次代表大会现场及旧址苏维埃政权二、中共在根据地和解放区的制度探索①1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。②为适应抗日民族统一战线的需要。抗日根据地示意图1937年9月，国共第二次合作，抗日民族统一战线形成1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实行“三三制”1945年4月，中国共产党第七次全国代表大会召开，抗日战争接近尾声晋察冀军区司令部——晋察冀抗日根据地，是中国共产党在抗日战争时期于敌后开创的第一个抗日根据地边区政府2.抗日战争时期（1931-1945）背景：二、中共在根据地和解放区的制度探索（1）设立边区政府，作为民国地方政府。（2）设置各级参议会，政府委员由选举产生。（3）通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。

材料1：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。

——《陕甘宁边区施政纲领》材料2：第三条凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》【合作探究】根据以下材料及所学，思考“三三制”有何意义？①进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。共产党员中间人士非党进步人士2.抗日战争时期（1931-1945）措施：意义：★思考点为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式?（1）中国社会主要矛盾变化：国民革命失败后，中国社会主要矛盾市阶级矛盾，随着抗日战争爆发，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾。

（2）革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全民族抗战，打败日本侵略者。（3）中共理论认识的深化：中共斗争理论和政权建设理论不断深化统一战线性质的政权

在边区各级政府机关工作人员的组成上，代表无产阶级和贫农的共产党员、代表农民和小资产阶级的非党员左派进步分子、代表民族资产阶级和开明绅士的中间分子各占三分之一名额。以此为原则，实行“普遍、自由、直接、平等”的民主选举。二、中共在根据地和解放区的制度探索为新中国的政权建设奠定了坚实基础。

材料：中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生像过去那样的封建割据的历史条件已经消灭，中央和地方的适当分工将有利而无害。

——毛泽东东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区（1）行政区的建立背景：目的：措施：意义：战局的发展变化和解放区的日益扩大。巩固新兴的人民政权。在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。3.解放战争时期（1946-1949）二、中共在根据地和解放区的制度探索指出“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。【史料阅读】西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一起破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。”

——毛泽东《论人民民主专政》◎《论人民民主专政》（2）理论准备——《论人民民主专政》的发表3.解放战争时期（1946-1949）内容：意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。二、中共在根据地和解放区的制度探索★【问题探究1】：资产阶级共和国方案在中国破产的表现及原因是什么？材料1：“帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。”

——《毛泽东选集》第2卷史料2：中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（1936年币值），合二一十多亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。”——据于素云、张俊华《中国近代经济史》等整理①近代中国帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来。①中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀；②抗战胜利前后中国民主党派希望建立资产阶级共和国方案、中共提出的建立民主联合政府的主张均被国民党反动派断然拒绝。表现：原因：②中国封建势力严重阻碍着资本主义的发展。③中国民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任。④封建专制思想根深蒂固。⑤封建势力强大，军阀控制政权（一）根本政治制度：人民代表大会制度1、重要奠基：1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”1939年1月，陕甘宁边区第一届参议会在延安召开，经过民主选举，选出高岗为议长、张邦英为副议长，林伯渠为边区政府主席，高自立为副主席。毛泽东在这次会议上提出边区建设的方向是要成为“抗战的堡垒”和“民主的模范”。这是毛泽东对边区建设的初步设想，边区第一届参议会开辟了根据地民主政治的新局面。朱德评价说：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。它实际上成为后来人民代表大会制度的雏形。

——梁星亮《新中国的雏形：陕甘宁边区》2、正式建立（1）标志：1954年《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式规定中国实行人民代表大会制度三、中华人民共和国的政治制度（2）性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式（即政体）（3）核心：保证国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务管理，行使当家做主权力（4）作用：推动社会主义民主与法制建设取得重要进展，促进社会主义工业化建设和社会主义改造顺利进行链接：1954年宪法的特点和原则（纲要上P171）这是我国第一部社会主义类型的宪法，体现了人民民主原则和社会主义原则3、遭到削弱和严重破坏（1）1957年以后反右斗争扩大化，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱（2）1966年以后“文化大革命”，人民代表大会制度遭到严重破坏和挫折三、中华人民共和国的政治制度1月中旬，第四届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。这是“文化大革命”以来第一次召开的全国人民代表大会。它自1965年1月的三届人大第一次会议结束以来，已经停办了十年。

——金冲及《二十世纪中国史纲》4、逐渐恢复：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐渐恢复5、进一步完善：1982年五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》（1）主要表现①如：改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力，等等②人民代表大会制度成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排三、中华人民共和国的政治制度（2）1982年宪法的特色和地位特色：具有民族特色和时代特色的社会主义宪法地位：成为新时期治国安邦的总章程民族特色：宪法符合中国国情时代特色：宪法适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要新时期治国安邦的总章程：宪法集中反映全国各族人民的共同意志和根本利益为全面开创社会主义现代化建设新局面提供坚实的法律基础（二）基本政治制度1、中共领导的多党合作和政治协商制度（1）正式确立：1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开（2）进一步确立1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”八字方针，进一步确立社会主义条件下中国多党合作的基本格局三、中华人民共和国的政治制度（3）基本内容政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共政协性质：人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织基本职能：政治协商、民主监督和参政议政（4）改革开放以来的发展完善①中共中央进一步明确多党合作和政治协商制度是中国政治制度的一个特点和优点，提出一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策②坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分三、中华人民共和国的政治制度③“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，使得多党合作和政治协商走上制度化轨道2、民族区域自治制度（详见P75）民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度3、基层群众自治制度基层群众自治制度是指依据宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育（三）中国特色社会主义制度的发展与推进国家治理体系和治理能力现代化三、中华人民共和国的政治制度3、特点优势（三个有机结合）①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制有机结合起来②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来4、积极作用：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现三、中华人民共和国的政治制度1、1941年，在国民政府第二届二次国民参政会上,