制造业高质量发展政策补充意见起草说明

制造业高质量发展政策补充意见起草说明经信局一、政策背景和制定过程本补充意见，主要是对2018年22号原工业政策（经济高质量发展）有效条款、或存在必要性新增政策，但又未列入数字赋能专项政策的整合提升，是继工业领域数字赋能政策、长高长壮特色政策之后的第三块“拼板”，对完善我市制造业高质量发展政策体系、衔接绍兴“1+9”政策意义明显。前期，我局就制定政策补充意见分别征求了财政、发改、科技、市场监管、环保等相关部门的意见。其中，科技局提出2018年22号中第五条研发平台不在本政策中体现；其他部门都提出了各自修改意见。在此基础上，我们提交分管市领导审阅研究。二、政策内容和修改情况政策补充意见共七条：第一条是推动品牌培育和标准体系建设。来源于2018年22号第四条，执行主体市场监管局。新增两项：一是“新评为省级质量基础一站式服务平台示范点的一次性奖励10万元。”，列入理由为绍兴市对县市新增考核。二是“浙江制造”等高品质认证的企业，按相关规定成功上线“同线同标同质”公共信息服务平台的，给予一次性奖励2万元。列入理由为：2021年该条款参照《关于印发加快推进工业经济高质量发展等五个政策的通知》绍政办发（2021）29号文件兑现，要求整合至本文件。除以上二项，其余为修改项，参照绍政办发（2021）29号文件执行。2022年盘子为900万左右。第二条是推进节能减排和绿色发展。来源于2018年22号第三条，执行主体发改局。原文修改两处：一是把“鼓励发展循环经济，对当年列入省循环经济“991”项目和绍兴市循环经济“850”项目的分别奖励20万元和10万元。”修改为“对当年列入省循环经济“991”项目和绍兴市循环经济“850”项目并验收通过的示范项目，分别按实际设备投资额的10%和8%予以奖励，最高不超过100万元。”。盘子355万元。二是新增“当年获得能源管理体系认证且年综合用能1000吨标煤以上的，奖励5万元”。盘子50万元。理由为节能降耗考核需要。本条中还涉及环保减排政策和发改光伏补贴政策，以保留2018年22号文件原有内容为主。第三条是强化军民融合发展。来源于2018年22号第八条，执行主体发改局。主要是和《加快推进工业经济高质量发展若干政策》（绍政办发〔2021〕29）文件表述和标准统一。盘子500万元。第四条是支持医药产业创新投入。来源于“高质量发展三十条”2019年95号文件第23条，由于95号文件也面临梳理和废止，执行主体市场监管局建议将该条款放在本补充意见中。修改参照《关于印发加快推进工业经济高质量发展等五个政策的通知》绍政办发（2021）29号文件。盘子700万元。第五条是明确“长高长壮”部分政策执行口径。主要是我市去年制定的“长高长壮”培育扶持政策第1条涉税，为规避违规政策，我们在补充意见中明确，企业地方贡献按比例奖励改为分档定额奖励。修改后盘子明显减小，预计1000万元左右。第六条是扶持小微企业上规升级。主要是整合2019年度、2020年度市场主体培育政策。明确当年新升规企业，由原来一次性奖励5万元提升至10万元，废止了涉税返还政策，保留子女入学、社保等优惠政策。修改后盘子明显减小（减小5000万元左右），按年升规120家测算，盘子1200万元。第七条是考虑省产业链预警机制建设和考核要求，将工