建设项目建议书

项目提议书建设背景全国“数字城管”的建设背景伴随社会经济、科技的发展，我国都市化发展的速度不停加紧，都市规模和功能不停扩大。提高都市管理水平是保持都市可持续发展的必然规定，是都市经济和社会发展的重要构成部分，也是加紧都市化进程和建设现代化都市的重要保障。都市管理在都市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强都市管理工作，有助于都市总体规划的实行，增强都市规划的权威性；有助于保证都市基础设施的正常运转，发挥都市建设的投资效益；有助于改善都市环境，提高都市形象，增进对外开放；有助于增强都市的综合功能，增进都市经济社会的可持续发展。应当看到，通过20数年改革开放，都市建设突飞猛进，都市面貌发生了巨大变化，都市管理已进入一种关键时期；同步，都市管理滞后于都市发展也成为各个都市普遍存在的问题。目前都市管理方面存在的重要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，常常是要由群众电话反应、信访，或者媒体进行曝光后，都市管理部门才懂得问题的发生；都市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，导致出现问题时，有的事无人管、有的事多头管的局面；没有建立起一套长期有效都市管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多；规划和管理滞后，都市管理各部门仍然以老式粗放式管理方式为主。10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，这一管理模式被建设部列为推广项目。7月，建设部召开全国数字化都市管理现场会，探讨数字化都市建设，“东城区网格化都市管理信息系统”被建设部确定为“数字化都市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个都市为先期试点。，建设部公布了第二批17个试点都市名单，公布了第三批24个试点都市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于1月27日发文，规定加紧推进数字化都市管理试点工作，提出－为试点阶段，－为全面推广阶段。在全国数字化都市管理试点工作中走在前面的都市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些都市通过实行数字化都市管理在都市管理水平上均获得了很好的成效。实行“数字城管”，增进了都市管理工作效率的提高、推进了都市管理体制的变化、增进了有关管理部门的协作配合、打造了处理群众问题的技术平台、人民群众的满意程度明显提高。浙江省“数字城管”建设状况浙江省建设厅也于6月发文，推进数字化都市管理试点工作，《浙江省数字化都市管剪发展规划（-）》已通过专家论证。根据规划，到前，浙江省11个设区市将所有建成“数字城管”系统，县（市、区）覆盖率将到达60%以上，初步形成全省一体、原则统一、资源共享、全局互动，具有浙江特色的“数字城管”体系。截至到12月：全省已经有7个市、区、县建设完毕了“数字城管”系统；另有10多种市、区正在实行建设中，其中杭州、诸暨、台州路桥已通过国家住房和城镇建设部验收。嘉善县于3月被省建设厅列入浙江省第二批试点都市（区）。都市管理存在的难题伴随“十一五”期间嘉善县经济社会的持续健康发展，按照嘉善县政府提出的五年工作目的的规定，都市长期有效管理、高效管理的机制尚需深入完善，管理理念、管理体制、管理方式还需深入创新。现阶段常见问题重要有：一、多头管理的局面仍然存在管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。二、信息滞后，管理被动后置当都市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡查中发现以外，大多数状况是群众打电话反应、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才懂得，使发生的问题得不到及时处理，都市管理被动后置。三、信息共享和传递不畅都市管理波及领域宽、内容广，更因审批许可和惩罚的分离，执法人员常常要为调查取证到各有关部门查阅、调阅、复制有关档案材料。由于这些公共信息分散在多种部门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取有关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行精确、及时、有效的沟通，执法效率难以提高。同步在操作过程中，在行政项目信息传播、违法认定等方面出现互相扯皮现象，无形中出现“想管的不管了，该管的管不到位”。

总体规划嘉善县数字化都市管理项目以“总体规划，分步实行”为原则，贯彻高起点规划、高原则建设、高效能管理、高水平经营的理念，采用应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现都市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。创新都市管理模式，再造都市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设有关资源的共享，提高都市管理水平。通过本次项目的建设工作，整合既有管理信息资源，建立嘉善数字化都市管理基础资源库，完毕对市政公用设施、市容、环境卫生、园林绿化、房屋土地以及道路交通等方面数字化都市管理创立工作，完毕发现问题、派遣任务、问题处理、成果反馈、监督评价等各个环节的信息化，并构建嘉善县数字化都市管理监督评价体系。建设原则1、技术先进性原则数字化都市管理系统建设是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，保证系统能适应信息技术的迅速发展，更好地处理此后系统升级等问题。2、功能实用性原则在系统实现过程中，还要最大程度地满足都市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合都市管理工作的实际需求，处理都市管理工作面临的详细难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、迅速响应、便于维护，具有优化的系统构造和完善的数据库系统，数据更新便捷。3、资源共享原则具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字化都市管理系统建设在实用的基础上要重视实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充足考虑在所有功能基础上，通过资源共享实现节省投入成本的目的。都市管理工作波及到的有关部门和单位较多，要充足挖掘、整合、运用既有都市管理资源和信息化资源，包括电子政府网、公安视频监控工程（全球眼视频监控）等，对人员、设备、信息等进行整合，防止反复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为也许。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化都市管理系统与其他部门的协同工作能力。4、系统原则化原则数字化都市管理系统建设包括都市部件数据的普查、编码和建库，应用系统的开发和实行。数据库系统、网络构造、安全体系的设计，应尽量遵照通用的国际或行业原则，符合国家有关原则规范。没有现行原则可供参照的，在系统建设过程中应逐渐建立有关的技术和业务原则，使数字化都市管理系统建立在原则化、规范化的业务和技术基础之上。5、系统安全性原则数字化都市管理系统是一种大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化都市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵照下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具有足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同步应当具有安全权限，不让非法顾客操作系统；同步要具有足够容错能力，以保证合法顾客操作时不至于引起系统出错，充足保证系统数据的逻辑精确性。6、可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定原因，系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等原因导致系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。此外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的互换和共享，系统需提供与既有系统的接口。7、易操作和易维护原则数字化都市管理系统的顾客重要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到顾客操作层面的易操作和易维护。要提供良好的顾客界面和在线协助功能，减少系统操作的复杂性。同步，系统应具有良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。8、稳步有序原则因地制宜，按照统一的规划稳定推进，范围是先从都市关键区块开始再向周围拓展，在内容上，目前重要以都市管理为重要内容，待新模式运行完备后再考虑增长其他管理系统和内容。建设内容嘉善县数字化都市管理项目建设内容如下：1、确定嘉善县数字城管管理流程确定管理流程是数字化都市管理系统建设首要处理的问题，是建设数字化都市管理系统的一项重要基础性工作。数字化都市管理系统管理流程确实定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同步结合嘉善县都市管理实际状况，涵盖问题上报、核算、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”根据嘉善县的实际状况，由监督中心负责案卷的受理、立案、问题处理的监督、核查、结案、考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣、处理成果的反馈、有关工作部门协调、问题的督查，形成具有嘉善县特色的“监管分离”的两个轴心。数字城管“两个轴心”的建设重要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。3、建设嘉善县数字城管基础资源库数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库的建设等。4、建设嘉善县数字城管基础设施平台数字化都市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统、呼喊中心(整合社会公众诉求渠道)、大屏显示系统等设施的使用实现各职能部门的联网、信息共享以及数字城管业务应用系统的支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设的重要内容。5、建设嘉善县数字城管应用系统嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部原则的9各基础子系统：无线信息采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价记录、地理编码、基础资源管理、数据共享与互换、应用维护子系统，此外，可根据嘉善县的实际状况，选择性的建设视频监控、社会公众实时公布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。6、建立嘉善县数字城管综合评价体系综合评价体系的建设可以有效处理目前都市管理工作中普遍存在的由于工作波及面广、工作内容繁杂所导致的难以量化评价考核的问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价重要从数字城管内部提取数据进行评价；外评价重要从公众对都市管理的满意度、公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。7、制定嘉善县数字城管模式原则规范通过对嘉善县数字化都市管理建设项目中应用的各类信息的有序整合，行成统一的原则和规则，从而实现管理的规范化和原则化，既便于在数字化都市管理系统中有效传递，又可与其他电子政务信息原则体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

建设方案管理流程建设业务角色规划嘉善县数字化都市管理项目业务角色划分为监督员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、各专业部门、各级领导和社会公众。业务流程规划嘉善县数字化都市管理项目中，业务流程规划如下图所示：图3.1.2数据流程规划嘉善县数字化都市管理项目中，数据流程规划如下图所示：图3.1.3组织机构建设嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际状况，重要包括：都市管理“两个轴心”（即：监督中心和指挥中心）。1、监督中心的重要职能：负责统一采集、受理、汇总全市都市管理的各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握都市管理现实状况，对都市管理实行全方位、全时段的即时监控，对都市管理的有关部门和负责人履行都市管理职责的状况进行记录分析。2、指挥中心的重要职能：负责各类都市管理问题处置任务的派遣；对都市管理中的难点问题进行协调；对处置质量和效率进行督办；对处理成果进行反馈。资源库建设系统关键数据重要包括基础地理数据、都市管理部件事件数据、都市管理地理编码数据、都市管理单元网格数据、都市管理业务数据、综合评价数据六类。按照应用层次可以分为关键业务数据和关键基础数据。其中，综合评价数据和都市管理业务数据属关键业务数据，而基础地理数据、都市管理部件事件数据、都市管理地理编码数据、都市管理单元网格数据属基础数据。基础平台建设系统硬件架构设计总图嘉善县数字化城管建设硬件系统重要包括网络与通信系统、工作站、服务器/存储备份系统、网络安全系统及有关系统软件布署等，总体设计图如下：图3.4建设内容网络与通信系统建设嘉善县数字化都市管理建设项目的网络与通信系统建设是整体系统的重要构成部份。其重要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平台，并为其上的多种支撑平台、应用系统提供网络支持，并保证系统的对的连通，正常运行。目前嘉善县数字城管网络系统的建设重要包括如下几块内容：关键路由互换网络设计；与数字城管监督指挥中心的互连对接；与嘉善县政府网及有关专业单位部门、街道小区的互连对接；与“全球眼”监控平台的互连对接；与公安视频监控平台的互连对接；监督员终端的接入；服务器区存储备份设计；网络安全保障设计。服务器系统建设结合嘉善县数字化都市管理建设项目的实际需求及“总体规划，分步实行”的方略，采用的服务器重要包括：数据库服务器×1、应用服务器×1、城管通服务器×1、数据互换与维护服务器×1、GIS服务器×1、防病毒和备份服务器×1等。数据库服务器是本次项目的关键服务器，包括了所有的应用数据，因此采用1台高端小型机，以在最大程度上保证数据库可以长期、稳定的提供服务。应用服务器上安装了数字化城管的关键软件，所有的客户均需要访问应用服务器，最高时也许抵达1000个顾客的并发数量，因此选择了1台高端小型机满足“数字城管”平台应用软件需求。GIS服务器上安装了数字化城管的GIS平台软件，提供对地理空间数据的显示、操作和分析。数据互换与维护服务器上安装了数字化城管的数据互换软件，实现与城管业务单位之间的数据共享与互换，并实现与都市管理各有关部门既有系统的协同工作。备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件的控制端，并且布署备份软件，负责LAN方式的备份。同步布署入侵检测系统、漏洞扫描系统的客户端、防病毒软件，并且还作为防火墙等安全设备的日志服务器城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据采集系统。本次项目的无线应用基本都是基于该服务器的。存储系统建设（可选）本项目提议使用SAN互换机、磁盘阵列构成SAN网络，使”数字城管”系统具有高存储能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支持，为容灾备份提供无缝支持。SAN——存储区域网络，通过特定互连方式连接若干台存储服务器构成一种单独的数据网络，提供政府级数据存储服务。SAN连接网络服务器和大磁盘阵列、备份磁带库等存储设备，SAN置于LAN之下，而不波及LAN。运用SAN，不仅可以大容量存储数据，并且不受地区的限制，缓和了大量数据传播对于局域网的影响。SAN具有如下特点：1、SAN具有无限扩展能力：SAN采用网络构造，服务器可以访问存储网络中任何一种存储设备，顾客可以自由增长磁盘阵列、带库和服务器等设备，使得整个系统存储空间和处理能力可以按客户需求不停扩大；2、SAN具有高连接速度和处理能力：SAN采用了专门设计的光纤通道技术SAN的优势使它在政府级数据存储、服务器集群数据存储、异地容灾等领域占有不可动摇的地位。如下图：图3.4.5存储区域网模式图呼喊中心系统建设呼喊中心是数字城管监督指挥中心和协同工作网络重要的通信平台，通过整合12319城建热线、12345市民服务热线、114百事通等呼喊资源，负责与协同工作业务平台和监督员的联络通信、数据传播、工作调度；同步受理市民有关都市管理的市政、园林绿化、环境卫生等方面的大量投诉，因此，呼喊中心是数字都市管理的一种重要构成部分。呼喊中心系统是数字化都市管理办公室的重要构成部分，是直接面向公众的平台，肩负着接受公众举报、公众监督、公众投诉和公众评价的重要责任。目前，”数字城管”的呼喊平台可选择的方式有自建呼喊中心和外包呼喊中心两种方式，对例如下：自建和外包呼喊中心对比表自建呼喊中心外包呼喊中心考虑内容包括设备投入、线路租金、集成费用、维护人工费、管理成本、备品备件、设备使用年限、系统升级、固定资产压力等。只需要考虑座席月租金、中继线路租金能否承受。初期投资初期投资大，约70万元，包括设备设备投入、软件费用、接线员培训等费用。只需投资呼喊中心接线员的终端费用。使用费电话中继线租用费业务使用费（约2.4万/年座席）维护费包括每个座席的维护费和专业维护费，占系统总投资成本的15％（约10.5万元）。由运行商提供专业维护。系统升级CTI技术目前发展很快，新功能，新业务相继推出，系统每年的功能升级费用另收。运行商统一进行平台的升级，最终顾客只是使用业务。故障响应电话中继线路提供商只提供线路的故障处理，系统设备故障需联络厂家和集成商处理，由于各厂家和集成商不会在各地均设有维护人员，多为电话响应，故障的处理时间较长。同步一旦设备保修期满，故障响应很难非常及时。运行商拥有专业的维护支撑队伍，客户系统故障可就近向当地客户经理申报，故障的处理时间有保证。优势产权自主。专业化：多行业运行经验，可以保证服务质量的高水准；灵活性：顾客可以得到弹性的呼喊中心，其规模可以随时扩大或缩小；其可改善性、可维护性、可开发性和可控制性都非常强。节省成本：节省在人力、系统和管理等方面的投资。由以上对比和归纳，本项目提议采用呼喊中心外包方式。浙江省电信嘉善分企业的号码百事通是一种不错的选择，运用嘉善电信已建成号码百事通资源，整合到数字城管平台中，既减少了一次性建设成本，又加紧了建设速度。归纳起来，选择呼喊中心外包的方式有如下好处：1、外包能节省投资，更能集中政府优势，将重点保持在关键业务上，无需花费精力提高呼喊中心效益；2、政府不必追逐呼喊中心的技术突破，即可得到与众不一样的呼喊中心运行效果；3、外包可以保证呼喊中心业务的灵活性，保持话务量、座席量的灵活调整，不必紧张被淘汰，从而节省成本；4、外包的中心规模随时可变，外包可以得到柔性的呼喊中心，这个呼喊中心可以根据政府的规定随时扩大或缩小；5、分担建设的危机和风险；6、从管理角度，选择外包有助于简化管理体系，优化管理水平，使政府全面理解呼喊中的整体运作状况，数据分析还可以显示服务水平怎样。图3.4.6嘉善县“数字城管”呼喊中心系统图视频监控系统建设根据顾客的需求和后来扩容的需要，重要提成两种接入模式1、”全球眼”视频监控平台接入（包括建设局下属单位已经有视频监控系统接入和新建视频监控系统接入）；2、嘉善县公安局治安动态视频监控系统接入。大屏显示系统建设（可选）通过大屏幕可直观地掌握城区各个小区或万米单元的都市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局状况，理解每个小区、监督员、部件等个体的状况，实现对都市管理全局状况的总体把握。同步，系统还整合“全球眼”、公安的视频监控资源，支持和采用视频监控技术，对重点部位进行监控。根据投资规模状况提议采用背投影方式来建设大屏显示系统。安全系统建设在嘉善县数字化都市管理建设项目建设中，尤其是定位于秘密级涉密计算机信息系统建设，其内部的信息安全也是需要重视的，在本方案中，我们按照国家涉密计算机系统安全规定，采用先进的、符合涉密系统安全规定的安全设备和产品（包括防火墙设备、漏洞扫描系统、入侵检测系统、安全审计系统），严格遵守中华人民共和国保密局、公安部有关法律和法规，严格遵守国家涉密计算机系统安全保密规范，建立整个网络综合安全保障体系。硬件平台设备布署嘉善县数字城管信息化建设波及到大量的多种硬件设备，最重要有两种布署模式：机房独立建设和专业的IDC托管。由以上对比和归纳，本项目中提议采用用电信运行商专业的IDC机房托管方式进行嘉善县数字化都市管理建设项目硬件平台的设备布署。应用系统建设建设内容根据建设部都市管理建设有关原则，基础应用系统应包括无线数据采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价、地理编码、基础资源管理、数据共享与互换、应用维护子系统，除此之外，另可根据嘉善县的实际状况选择性的建设如下系统：视频监控、社会公众实时公布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。图3.无线数据采集子系统在网格化都市管理新模式中，在都市责任网格区域中，每位监督员配置一台职能移动终端（信息采集器），监督万米单元内的所有类别都市部件，一旦发现问题立虽然用信息采集器在第一时间、第一现场将信息发送到监督受理中心进行处理。在问题处理完毕后将再次使用信息采集器汇报完毕信息，实现都市管理的精确定位和迅速处理，有效处理都市管理的信息滞后和工作被动等问题，提高都市管理水平和效率。无线数据采集子系统重要包括服务器端和手机端程序，支撑模块：包括数据加密压缩、数据无线传播与同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手机定位驱动模块，支持ＧＰＳ定位和基站定位两种模式。应用模块：包括问题上报、电子地图浏览定位、图片音频图像保留、传播，地理编码查询，今日提醒的获取，核算、核查问题的上报，对上报的问题可以形成历史记录；可以在设定的视野内显示所选择类型的部件，可以选用部件符号并获取部件编码。监督受理子系统监督受理子系统是受理来自监督员上报、小区联络站上报、公众举报和视频监控员上报的都市管理问题，然后对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给指挥中心。因此，“监督受理子系统”的重要功能就是提供问题受理、登记、立案、定位和转发等功能。监督中心受理的都市管理问题分为四种：监督员上报、小区联络站上报、公众举报和视频监控员上报。协同工作子系统协同工作子系统重要供指挥中心工作的有关办公人员使用，应在业务处理子系统的基础上，实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，应实现应急问题处理、案卷处理和流转全程控制，同步应可查看监督员在岗状况，可对案卷流转进行插入意见和审批等信息。协同工作子系统重要应包括如下功能模块：任务分派管理、案卷督办管理、记时管理、处理部门协同监督等。监督指挥子系统监督指挥子系统设在都市管理监督指挥中心，实现信息实时监控，便于都市管理监督指挥中心和各级领导愈加清晰地理解都市网格化管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的都市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局状况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的状况进行查询。建筑设计服务提议书广东省建筑设计研究院10月

一、单位简介广东省建筑设计研究院成立于1952年，是我国最早成立的大型综合性工程勘察、设计、征询、研发、建设项目代建单位之一，具有国家颁发的建筑行业建筑工程设计、市政公用行业（燃气、轨道交通除外）设计、建筑智能化系统工程设计、风景园林专题设计、工程勘察专业类岩土工程、劳务类、工程测量，工程征询（建筑、市政道路桥隧、市政给排水及环境卫生）等甲级资质以及城镇规划编制甲级资质；院下属经济实体还具有国家或省建设厅颁发的房屋建筑和市政基础设施施工图审查一类资质，房屋建筑工程、市政公用工程（不含燃气）、公路工程、机电安装工程监理甲级，招标代理甲级，工程造价乙级，建筑装饰设计甲级和施工贰级，地铁站、场建筑设计乙级资质。本院既有职工1500余人，含中国工程院院士1名，国家工程设计大师2名，经国务院同意享有政府津贴的专家15名，专家级高工37名，高级职称人员243名，国家一级注册建筑师58名、国家一级注册构造工程师60人、注册造价工程师4人、注册征询工程师（投资）10人、注册岩土工程师7人、注册都市规划师8人，国家一级注册建造师2人，技术力量十分雄厚；设有8个建筑设计所、机电设计院、市政设计院、勘察设计院、机场设计院、规划所、岭南设计所、南粤设计所、景观设计所、施工图审查中心，在海南、深圳、珠海、北京、东莞、惠州、新疆、湛江、成都、重庆、揭阳和西藏等地还设置了分院或办事机构。数年来，本院实行“一业为主，两头延伸，多种经营”方针，先后组建了广东建设实业企业、广东建筑设计工程发展（香港）有限企业、广东建设工程监理有限企业、广东省华粤建筑工程征询企业、广东华固岩土工程有限企业、广东华馨环境艺术工程有限企业、广东华程建筑设计技术开发有限企业、广东建院地下铁道建筑设计征询有限企业、广东地鑫市政工程顾问有限企业，为设计院全方位发展奠定了坚实基础。本院经营业务波及多种领域，包括都市规划、工程征询、工程勘察、工业与民用建筑设计、市政公用工程设计、地下铁道建筑设计、建筑装饰设计、建筑智能化设计、风景园林、项目代建、岩土工程、工程监理以及工程总承包等。获国家外经贸部同意承担国外和国内外资工程的勘测、征询、设计和监理，对外派遣本行业的勘测、征询、设计和监理劳务人员以及上述所需要的设备、材料及零配件出口。专业设置包括了都市规划、建筑、构造、给排水、电气、暖通空调、动力、道路、桥梁、污水处理、垃圾填埋、工程造价、建筑装饰、岩土工程勘察、工程测量、土工试验、电子计算等。本院还拥有先进的技术设备和设计手段，已实现院内电脑网络化，CAD技术的开发与应用以及信息化建设均位居全国工程勘察设计征询行业前列。长期以来，本院积极参与国际技术经济交流与合作，努力开拓对外经营，与美国、英国、德国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、香港、澳门等国家与地区的同行和投资企业建立了良好关系，并与其中多家国外设计企业合作承揽国内外许多规模较大的工业与民用建筑项目。本院有三名构造工程师获得中国与英国构造工程师互认资格；三名建筑师获得中国内地与香港建筑师互认资格。本院1997年通过ISO9001国际质量认证以来，一直重视全面质量管理，曾获建设部授予“全面质量管理达标先进单位”称号。7月获建设部授予“‘十五’全国建设科技进步先进集体”荣誉称号。近十数年来，我院先后获得国家、部、省级的科技进步、优秀设计、优秀勘察、优秀软件等300多种奖项，其中：北京钓鱼台国宾馆12号楼获国家优秀设计金质奖；广东国际大厦（63层）获国家优秀设计金质奖；广州白云国际机场迁建工程获国家优秀设计金质奖；广州人民路623路高架桥获国家优秀设计银质奖；广州内环路主线桥梁获国家优秀工程银质奖；广州大学城广州中医药大学药科楼获国家优秀设计银质奖；汕头市委办公楼获国家优秀设计铜质奖；北京大学理工教学楼群获国家优秀设计铜质奖；广东龙岗国际自行车赛场获国家优秀设计铜质奖；高层建筑三维（墙元）分析程序SSW国家工程设计优秀软件铜奖；深圳白沙岭居住区西部勘探获国家优秀工程勘察铜质奖。此外，自起全国设置中国土木工程（詹天佑）大奖，已举行的八届评比中，我院先后在第一、三、五、六、七、八获奖，成为全国综合设计院获奖最多的单位之一：广东国际大厦获第一届詹天佑土木工程大奖佛山市丽日豪庭小区获第三届詹天佑土木工程大奖广州白云国际机场获第五届詹天佑土木工程大奖万科四季花城获第六届詹天佑土木工程大奖广州大学城获第七届詹天佑土木工程大奖北京奥林匹克老山自行车馆获第八届詹天佑土木工程大奖广东省建筑设计研究院，作为全国设计行业与国际接轨的试点单位，凝聚了一大批各个年龄层次的技术骨干，以“一流技术、一流质量和全方位的技术服务”为立院宗旨，以“创中国一流的世界品牌设计院”为企业愿景，在省院五十数年技术管理和服务管理经验的基础上，吸取先进国家同行业的先进管理经验和措施，强化质量管理和服务管理。我院设计质量、服务质量优于国内平均先进水平，重要优势表目前如下三个方面：质量执行ISO9001族质量管理和质量保证原则，强化精品意识和服务意识。坚持“技术综合平衡”和“经济综合平衡”的设计理念，到达先进、实用、经济的目的。坚持在设计过程采用“新技术、新工艺、新材料和新措施”，保证工程“安全、经济、优质、美观”。服务全方位、全过程的技术服务，贯穿筹划、设计、施工、销售全过程。动态设计管理，全面配合业主，满足市场发展的需要。发展伙伴关系，为业主在开发全过程提供全面专业技术协助，同步，协助业主组织与协调各专业设计及专题设计，控制总体平衡，通过业主的实践，掌握市场脉搏以全面提高设计质量和服务质量，与业主共同发展。效益直接的经济效益：以各专业的优化设计和各专业的综合平衡获得最直接的投资效益。综合的经济效益：以精心的设计，一流的设计质量，动态的设计管理，全方位的服务理念贯穿设计、施工、销售全过程，以配合业主在最佳的时机获得最佳的综合经济效益。综合的社会效益：与业主共同发展的伙伴关系的理念，共同经营和创立品牌的实践，已为业主和我院发明了很好的社会效益。

二、设计项目概况：为繁华和增进干顶山旅游产业的发展，弥补平顶山冬季旅游运动项目的空白，提高变化既有温泉水文化和环境的模式，香港华润实业投资（控股）发展有限企业在鲁山县瓦屋乡投资建设到达国家体育总局和国家旅游总局达标规定的SSSS级大型旅游运动滑雪场和五星级原则的型温泉度假景区，项目投资总额为4．5亿元人民币。景区总体由八项功能区域构成，包括SSSS级大型室外滑雪场、东南亚建筑装饰设计风格的功能型温泉水、园林景区、五星级园林温泉观景酒店、山顶园林温泉别墅、国际会展演艺中心、3D电影院、KTV、动漫电玩俱乐部、健身运动俱乐部、巴厘岛天然植物和建筑风格的VIP美容中心、特色美食土特产商业步行街、大型现代化观光农业蔬菜水果采摘区、大型停车场及有关配套设施构成。景辨别两期施工，先期是滑雪场和其配套的各项设备设施，至冬季全线营业，工期六个月，二期是温泉区以及和其配套的酒店、别墅、会展中心、商业园林、路网水网等，工期为18个月，估计冬季全面营业。

三、设计服务内容3.1我院负责的设计服务内容本项目的设计服务内容包括设计方在实行本项目总体规划设计、方案设计、初步设计、施工图设计、设计现场服务各阶段向发包方提供的技术征询与管理征询的活动以及配合处理施工过程中有关工程设计问题，协助发包方开展工程、设备与材料的采购招标工作、设计招标图纸、参与隐蔽工程的验收、参与设备与材料的看样定板、技术验收及工程验收等活动。详细内容包括：3.13.1.2方案设计：根据中华人民共和国建设部颁布的《建筑工程设计文献编制深度规定》（）中有关方案设计应到达的设计深度规定，同步根据专家评审意见或业主3.1.3室外市政工程专业3.1.4室外景观园林专业设计：包括但不限于红线范围内的温泉水区及园林景区绿化及设施。3.1.3.1.3.1.3.1.3.1.3.1.3.1.13.13.1.13.2、提议业主另行委托的专题专业设计服务内容对于需要设计专题分包的内容，我院就本项目专题专业设计提出书面意见及规定，并进行有关的设计配合工作，但不负责详细设计工作。有关专题专业设计设计费由业主方支付。3.2.13.2.2滑雪场专业勘察设计。3.2.3专业设施设计：包括舞台设施、剧场灯光、声学设计、影院系统、会议广播系统、综合布展系统、温泉水池特殊机电系统、专用固定运动设备3.2.4辅助设施设计：包括完毕燃气、人防专业、电梯系统的设计等工作。3.2.5地质勘察、地震评估、环境评估、防雷评估、风洞试验、抗震台试验、节点试验、消防性能化分析及有关专题试验、研究与论证。四、设计规范、质量原则与根据提交设计成果文献深度应满足建设部《建筑工程设计文献编制深度的规定》（）的有关规定。提交设计成果文献应按国家和地区现行的设计规范、质量原则及计价根据的有关规定执行。如在项目运作中遇国家或地区颁布新的原则、规定、根据，按新原则、规定、根据执行。设计中如遇国家和地区无对应规范、原则、根据的，由承包方提出提议，由发包方报送有关主管部门审查确认所采用的原则、规定、根据或其解释。五、设计阶段划分及设计成果5.1设计阶段划分规划设计方案设计初步设计施工图设计版次1版次2版次3版次4版次

5版次6版次75.2各版次设计成果5.2.1版次1设计成果文献为根据业主任务书规定及有关资料提交的初步规划设计成果。可满足向当业主进行总体规划汇报及沟通的文献，提供如下文献：（1）区位图—表达以一定范围内能清晰反应项目周围地块性质、道路系统、建筑配套设施等状况的控规图中的项目地块位置，同步附现场照片；（2）规划地区现实状况分析图；（3）规划总平面图（比例为1：1000或1：总图。图幅在0#左右，彩色）；可精确清晰体现规划红线中设计控制内容，反应各功能分区规划；初步进行温泉景区景观的主题景观概念规划设计；体现建筑层数、建筑正负零标高、场地设计标高、建筑间距（含与用地边界的半间距及与建筑间的全距离）、建筑与道路坐标、与道路环境的关系，各类人行、车行出入口的交通组织；完整体现坡地建筑竖向设计；

明确分期实行建设的建设工程项目，标明分期范围线并列个其建筑面积等技术经济指标；

版次1设计成果文献提供图纸及文本文献8份，电子文档光盘2份；文献加盖设计单位出图章。5.2.2版次2设计成果文献为与业主充足沟通并修改完善的规划设计成果。可满足向当地规划局进行规划报建的文献，按照当地规划局的规划报建规定，提供如下文献(包括但不限于)：（1）修建性详细规划设计阐明书——含技术经济指标表；（2）区位图

（3）规划地区现实状况分析图；（4）规划总平面图（比例为1：1000或1：总图。图幅在0#左右）；

（5）竖向规划图——场地设计应与周围规划道路相衔接，并结合现实状况高差合理确定建筑正负零标高，防止深挖高砌；

（6）道路交通规则——用地内的设计与周围都市道路合理连接，车型道路开口的数量与位置应符合道路设计规范，车道变坡线不应超越道路红线；

（7）绿地系统规划图——有公共绿地的应在总图上标明其面积与位置，建（构）筑物不得侵占公共绿地，同步还应符合园林部门的有关规定；

（8）综合管网规划图——用地内综合管网不得超越都市道路红线，污水处理装置（生化池）不得占用公共绿地，其与建筑的间距应满足有关规划规定，建筑物不得占压各类管网保护范围，须改线的应在审查时提交有关部门的对应意见；（9）反应规划设计意图的透视图、有关重要建筑的经典平、立、剖面图。版次2设计成果文献提供图纸及文本文献8份，电子文档光盘2份；文献加盖规划报建章、设计单位出图章、报建特许人章、注册建筑师章。5.2.3版次3设计成果文献为发包方最终确定方案设计文献，文献的内容按照发包方的规定、政府部门的审批意见、发包方提出的有关设计技术文献、建设部《建筑工程设计文献编制深度规定》（）方案设计阶段规定的规定进行编制，由设计阐明书、设计图纸及其电子文献、透视图等四部分构成。除透视图单列外，其他文献按照下列次序编排：（1）封面（写明方案的名称、方案编制单位、编制时间）；（2）扉页（方案编制单位行政及技术负责人、详细编制总负责人签认名单）；（3）设计阐明及经济技术指标（4）总体鸟瞰图及有关效果图（5）总平面图（6）所有单体平、立、剖面图，包括立面材质与阐明（7）项目综合技术经济指标表（8）其他体现特殊设计意图的图纸（9）市政及景观专业方案设计：彩色规划平面图、主题景观概念设计及体现图、植物概念设计图片、景观概念设计图片、局部效果图、道路系统图、车流分析图、人流分析图、景观剖面图、土方平衡图。版次3设计成果文献提交图纸及文本文献8份，电子文档光盘2份；超过协议规定份数提交的设计成果文献，按照其提交的价格清单加收工本费，下同。5.2.4版次4设计成果文献为业主方充足沟通并修改完善并经业主方最终确定方案设计文献，可向当地规划局进行方案设计报建所需要的文献，按照当地规划局的报建规定,提供如下文献(包括但不限于)：（1）封面（写明方案的名称、方案编制单位、编制时间）；（2）扉页（方案编制单位行政及技术负责人、详细编制总负责人签认名单）；（3）设计阐明及经济技术指标（4）总体鸟瞰图及有关效果图（5）总平面图（6）所有单体平、立、剖面图，包括立面材质与阐明（7）项目综合技术经济指标表（8）其他体现特殊设计意图的图纸（9）市政及景观专业方案设计：彩色规划平面图、主题景观概念设计及体现图、植物概念设计图片、景观概念设计图片、局部效果图、道路系统图、车流分析图、人流分析图、景观剖面图、土方平衡图。版次4设计成果文献提供图纸及文本文献8份，电子文档光盘2份；文献加盖设计单位出图章、报建特许人章、注册建筑师章。5.2.5版次5设计成果文献为初步设计文献，按建设部《建筑工程设计文献编制深度的规定》（）初步设计阶段的规定进行编制（按3.2.2工作界面表