鉴江流域内河航道调查报告

鉴江流域内河航道调查报告 茂名市港航管理局鉴江为粤西境内最大的河流，发源于信宜五里山，干流自北向南流经高州、化州、吴川等市，于吴川港沙角漩汇入南海；全长226km，较大的支流有曹江、罗江、袂花江、小东江等汇入干流。鉴江流域面积共9464km2，分布于茂名、湛江的六个县市，占茂名、湛江两市总面积的40%。根据化州水文观测站的观测资料显示：鉴江年平均流量133m3，年最大径流量227m3/s，年径流量42.1亿m3，年最大径流量227m3/s，年最小径流量8.42m3/s。一、 鉴江航运发展情况历史上，因陆路交通不便，鉴江及其主要支流成为粤西地区人货进出的重要运输线。隋唐时期，鉴江及其主要支流均为通航河流，成为粤西地区人货进出的主要通道。明成化年间(1465~1487)，鉴江支流黄华江、罗江航道相继开辟，沟通了珠江和鉴江两大水系，使鉴江水系航道成为粤西境内沟通粤桂两省、连接粤中、西部的主要交通动脉。清雍正年间，处于鉴江、罗江汇合的化州港，常见〃飞帆乱渡，出没于江天杏霭之间”的繁华景象。民国时期，鉴江水系航运因战事一度略有减少，但仍比较繁荣。解放后，河茂铁路、茂名油城建设和粤西地区的大部分物资、设备与日用食品、农副产品、水产品等，均靠鉴江水路运进输出，成为当时广东内河航运最繁忙的地区之一。但是，多年以来，由于对水资源综合利用缺乏科学的统筹，鉴江水电、水利枢纽工程忽视了航运的价值，部分枢纽的通航设施设计不合理，无法正常使用；加上国家对内河航道建设的投入逐年减少，致使曾全线贯通的鉴江出现多处断航，船舶被迫从事区间运输，水运平均货运运距不到23KM。二、 鉴江流域通航和航道现状航道技术等级情况根据广东省人民政府1998年航道定级方案鉴江流域的航道技术等级如下：1、 鉴江航道技术等级：黄坡~沙角漩：12km,V级，通航300吨级海轮；积尾~黄坡：26km,VI(3)级，通航船舶吨位100吨；旺罗~积尾：113km,VII(2)级，通航船舶吨位50吨。2、 小东江航道技术等级茂名高山~吴川梅录：32km,VII（2）级，通航船舶吨位50吨。3、 袂花江航道技术等级袂花墟~吴川梅录：25km,VII（2）级，通航船舶吨位50吨。4、 罗江航道技术等级合江墟~化州城区：55km,VII（2）级，通航船舶吨位50吨。以上航道通航保证率达到90%。（二） 船闸情况鉴江水系的船闸共有坪山船闸、南盛船闸、江边村船闸、高岭船闸、积美船闸、吴阳船闸，属于水利、水电、石化、航道等部门。有些部门缺乏对航运的足够重视，后续投入不足，管理不善，导致船闸年久失修，缺乏日常维护，通航条件日益恶化，直至封航。6个船闸如要恢复通航，需要投资人民币约2800万元。（三） 航道现状1、 旺罗枢纽至坪山枢纽间距22公里，沿程有南塘河、曹江支流注入，坪山枢纽正常蓄水位为30.9米（珠基）。有6个浅滩，集中位于旺罗大桥至曹江河之间，曹江河口距离坪山枢纽8公里，为迥水区，水深情况良好，为6.0~20.0米。2、 坪山枢纽至南盛枢纽间距41公里，沿程有沙田河、陂头溪、历坡溪支流注入，南盛枢纽正常蓄水位16.7米（珠基）。该河段共有浅滩9处，碍航桥墩1处，本航段航宽平均为25米左右，除浅滩以外的航道水深均在0.8~6.0米。3、 南盛枢纽至江边村枢纽间距13.4公里，江边村枢纽正常蓄水位14.0米（珠基）。水深情况较好，一般在1.5~5.0米。4、 江边村枢纽至高岭枢纽间距14.7公里，沿程有罗江支流注入，高岭枢纽正常蓄水位为8.2米（珠基）。其间航道最小水深为1.5米，无碍航浅滩，化州I至高岭枢纽间，水深平均在3.0~6.0米，航道情况良好。5、 高岭枢纽至积美枢纽间距23.6公里，积美枢纽正常蓄水位为4.7米（基地）。其中高岭至长歧段，航道平均水深0.6~0.8米，长歧至积美枢纽为迥水区，水深平均为2.5~4.2米。6、 积美枢纽至吴阳枢纽间距18.3公里，沿程有小东江、袂花江、三丫河支流注入，吴阳枢纽正常蓄水位为2.1米（珠基）。该航段水深均在1.0米以上，没有浅滩。7、 吴阳枢纽至沙角漩19.7公里，其中吴阳枢纽至黄坡水深在1.0米以上，黄波至沙角漩水深在3.0米以上，航道状况良好。（四）码头现状鉴江水系在航运鼎盛时期沿岸建有高山、袂花、南盛、合江、化州、梅录、黄坡等港口码头，码头顺岸而建，基本上依靠人工装卸，进出货物主要有鉴江上游砖石、沙、瓦、木材、毛竹、水泥、矿产等建筑材料，其中南盛、化州、梅录等码头直至上世纪八十年代中期还开通客运。目前，鉴江水系内个别运输的货物如木材、砖石、沙等均顺岸坡而卸，基本上没有固定的码头。三、鉴江流域内河航运现状的原因分析综合对鉴江流域现状的调查，导致鉴江航运由盛转衰，航运条件和外部环境不断恶化直至封航的原因，主要有：1、 缺乏对航运的足够重视。由于缺乏对水资源综合利用的科学统筹鉴江水系坪山等6座枢纽水利工程在实施中忽视了水资源航运的价值，导致6座枢纽水利工程的逛水不接，航运基流无法得到保障；跨河建筑物等也没有考虑到航运的因素，人为地设置了通航障碍。2、 多头管理也是主要原因之一。鉴江水系的船闸分别属于水利、水电、茂名石化、航道等部门，管理比较混乱，各自为政，没法形成有力的统一管理，导致船闸的技术状况日趋恶化，直至封航。3、 资金投入不足也是重要因素，资金不足直接影响了航道维护工作。三、鉴江流域内河航运现状的原因分析综合对鉴江流域现状的调查，导致鉴江航运由盛转衰，航运条件和外部环境不断恶化直至封航的原因，主要有：1、缺乏对航运的足够重视。由于缺乏对水资源综合利用的科学统筹鉴江水系坪山等6座枢纽水利工程在实施中忽视了水资源航运的价值，导致6座枢纽水利工程的逛水不接，航运基流无法得到保障；跨河建筑物等也没有考虑到航运的因素，人为地设置了通航障碍。2、 多头管理也是主要原因之一。鉴江水系的船闸分别属于水利、水电、茂名石化、航道等部门，管理比较混乱，各自为政，没法形成有力的统一管理，导致船闸的技术状况日趋恶化，直至封航。3、 资金投入不足也是重要因素，资金不足直接影响了航道维护工作。四、开发鉴江流域内河航运的必要性及意义根据《全国内河航道与港口布局规划》总目标，我国将合理开发利用水运资源，充分发挥内河水运优势，致力构筑布局合理、分工协作、有效衔接的综合运输体系；用20年左右时间，建成层次分明的内河航道和港口体系，提供安全、便捷、高效和有竞争力的运输服务，基本实现内河水运现代化，促进沿江河产业带形成和资源开发，保障经济社会全面、协调、可持续发展。当前，节能、环保成为经济发展中各国的共识。随着我国经济的进一步发展和可持续发展战略的实施，运能大、占地面积小、能耗低、污染少的内河航运将发挥更大的作用。鉴江流域人口密度高，土地资源越来越少，如何更科学地发展鉴江流域的经济是一个值得探究的课题。（一）鉴江流域经济发展对航运的客观要求鉴江流域自然资源蕴藏丰富，具有品种多、储量大的特点，现已探明的有金、银、铁、高岭土、花岗岩等50多种。其中高岭土的远景储量达8亿吨，是〃国内罕见的、特大型优质高岭土矿床”，数量和质量居全省之冠，在国内造纸用高岭土市场占有80%的市场份额；花岗岩总储量达52亿吨；油页岩储量51亿吨，居全国之首，漂白土储量2亿吨；吴川市有270多万吨储量的玻璃、638.7万吨储量的石墨碳有待开采等。上游腹地有林地面积550万公顷木材蓄积量2000万立方米。而下游沿海地区及海南省就缺乏建筑用木材和竹料，年需求量在100万吨以上；还有大量的毛竹、碳酸钙、石灰石等建筑材料由信宜、高州、化州运往湛江、海南、珠三角、港澳等地。此外，鉴江流域地貌多样，适合热带及亚热带植物生长，是广东省粮食、花果、北运菜的重要生产基地。这些沿河的资源和产业，对鉴江水运都有一定的依赖性。由于鉴江水系的各级船闸损毁停用，干流航道未能全线畅通，造成大量适合水运货物改由公路承担，增加了运输成本。鉴江水系跨茂名、湛江两个地级市。目前，两市的经济都在快速发展，特别是县域经济得到较大的发展。去年茂名市的县域经济取得了新成绩，4县（市）的财政增长20.5%,GDP超过100亿。可以预见，交通物流的压力将越来越大，在公路相对饱和及建设公路投资大的情况下，水路运输的经济价值则肯定被更多的人所认识。运量大、低成本的水路运输必然对县域经济予以支持，提供更大的发展动力。（二）鉴江水系的航运优势内河水运具有投入少、运量大、占地少、成本低、效益好等其它运输方式所不具备的优势。水路与公路相比，具有明显的优势：修建1公里四车道的高速公路平均占地100亩，而航道建设基本不占用土地；在平原和渠化的河流上，航道建设的投资仅仅是公路的1/7；水运每马力的运量是公路的50倍；水运单位吨公里的能耗仅为公路的运输的1/10，运输成本仅相当于铁路的1/2，公路的1/5。因此，加快内河航道建设，发展内河航运，符合可持续发展战略的要求，既有利于国土资源保护，减少环境污染，节约能源和投资，又有利于降低产品运输成本，提高市场竞争力，增强经济发展后劲，实现可持续发展，对提高鉴江流域的综合竞争力以及区域协调发展水平有着非常重要的意义。鉴江水运极其便利，经南三河向西25km即可到达湛江港，300吨级以上船舶经利剑门出海，即可直航珠江三角洲、海南。1998年吴川市政府已在鉴江下游沙角漩建设了两个千吨级泊位，年吞吐能力35万吨，为鉴江水运发展提供了更加便利的条件。如鉴江水系贯通，其流域内的货物无需经陆上的二次倒运即可直达湛江港、珠三角、海南等地，运输成本低，具有较强竞争力。此外，从加强水资源的综合利用和开发角度，需考虑航运和防洪减灾的积极意义。现已利用了鉴江水资源的水电、水利的价值功能，航运则没有充分利用，对鉴江水资源来说是一种巨大的浪费。从另一方面看，航道顺畅有利于河道汛期排洪泄洪，对于防洪减灾有着积极的意义；否则可能会造成水患，影响两岸人民正常的生活生产。因此，从鉴江流域的历史和现状来说，都具备进行水路运输的条件。无论从加强鉴江流域经济发展、水资源综合利用，还是从恢复鉴江航运市场的角度考虑，都具有进一步开发航运的重要意义，建议对航道进行分级整治，对航道内的碍航浅滩进行疏浚，抛设丁坝，束水归槽冲刷航道，增设辅航设施，保证航道达到通航要求，维修或重建干流沿线6座船闸，保证全线贯通。五、鉴江航道整治设想及建议从地方经济发展对航运的需求和航道可持续发展的角度考虑，应分时分段分级对鉴江航道进行整治，加快鉴江流域航运事业建设。整治工程建议分三个阶段进行：第一阶段：2006年至2015年（一）干流1、 从化州大桥至出海口，全长83公里，按内河IV航道、通航500吨内河船的标准对该河段进行整治。2、 从化州大桥至坪山船闸，全长68公里，按内河VI航道、通航100吨内河船的标准对该河段进行整治。3、 从坪山船闸至信宜市区，全长93公里，按内河VD航道、通航50吨内河船的标准对该河段进行整治。（二）支流1、 袂花江袂花江是鉴江的一个支流，水深基本在10m左右，水深条件非常好。建议按内河V级航道、通航500吨内河船的标准进行航道整治。2、 罗江化州市区到合江拦水闸，全长55公里，宜按内河VD航道、通航50吨内河船的标准进行整治；合江拦水闸以上适度疏浚，以方便通航20吨左右的船舶。3、 小东江宜按巧航道、航50吨内河船的标准进行整治，使小东江全线贯通。第一阶段的总投资预计为3亿元左右。第二阶段：2015年至2025年（一）干流1、 从化州大桥至出海口，全长83公里，按内河B航道、通航1000吨内河船的标准对该河段进行整治。2、 从化州大桥至坪山船闸，全长68公里，按内河航V道、通航300吨内河船的标准对该河段进行整治。3、 从坪山船闸至信宜市区，全长93公里，按内河V航道、通航100吨内河船的标准对该河段进行整治。（二）支流1、 袂花江。建议按内河III级航道、通航1000吨内河船的标准进行航道整治。2、 罗江。化州市区到合江拦水闸，全长55公里，宜按内河丑航道、通航100吨内河船的标准进行整治;合江拦水闸至化州文楼镇和高州荷花镇宜按内河VD航道、通航50吨内河船的标准进行整治。3、 小东江。按内河V航道、通航300吨内河船的标准对该河段进行整治。第三阶段：2025年至2035年（一） 干流1、从化州大桥至出海口，全长83公里，按内河II航道、通航2000吨内河船的标准对该河段进行整治。2、 从化州大桥至坪山船闸，全长68公里，按内河I航道、通航1000吨内河船的标准对该河段进行整治。3、 从坪山船闸至信宜市区，全长93公里，按内河W航道、通航500吨内河船的标准对该河段进行整治。（二） 支流1、 袂花江。袂花江按内河H级航道、通航2000吨内河船的标准进行航道整治。2、 罗江。化州市区到合江拦水闸，全长55公里，宜按内河V