尾矿库应急救援预案

尾矿库应急救援预案应急预案编号：版本号：第二版编制单位名称：达茂旗富源矿业有限责任企业颁布日期：10月22日公布令达茂旗富源矿业有限责任企业尾矿库应急救援预案第二版已修订完毕，经企业安全办公会议讨论通过，现予公布，从10月22日开始执行。董事长：10月22日目录1总则…………………11.1编制目的……………11.2编制根据……………11.3事故的分级…………11.4合用范围……………11.5工作原则……………22定义…………………23富源企业尾矿库概况………………43.1地理位置…………43.2地形地貌…………43.3气候条件…………43.4场区地质条件……………………53.5工程概况…………53.5.1初期坝堆积……………………63.5.2堆积坝体施工及尾矿排放………63.5.3尾矿库排水设施…………………73.5.4尾矿库回水………73.5.5沉积干滩与安全超高……………73.5.6尾矿输送系统……………………73.5.7监测………………84尾矿库重要危险、有害原因分析…………………84.1重要危害分析……………………84.2重大危险源辨识…………………94.3重要危险目的……………………105应急救援组织机构、构成人员和职责划分………105.1应急救援组织机构设置…………105.2应急指挥中心……………………105.2.1应急指挥中心组员………………105.2.2指挥权次序………105.3应急救援组织平常管理办公室…………………105.4事故现场应急小组组员…………115.5应急救援组织图…………………115.6重要职责…………115.6.1指挥部职责………115.6.2应急救援管理平常办公室的职责………………115.6.3指挥中心人员职责………………125.6.4应急小组职责……………………136事故抢险救援原则…………………147应急响应分级………147.1响应级别…………147.2响应程序…………157.3事故汇报程序……………………157.4事故汇报内容……………………168应急汇报及行动……………………168.1应急汇报…………168.2应急组织启动……………………178.2.1最初应急组织启动………………178.2.2全体应急反应组织启动…………178.3应急行动…………178.3.1基层单位行动环节与规定………178.3.2调度室应急环节与规定…………188.3.3现场应急处理……………………188.4应急救援终止及生产恢复………218.5通讯联络…………228.6医疗卫生…………228.7公共关系…………228.7.1现场应急或全体应急的报警……228.7.2企业外通报………228.7.3公共信息…………228.7.4新闻公布和事故汇报……………228.7.5小区反应…………238.8应急救援保障……………………238.8.1内部保障…………238.8.2外部救援…………249应急救援的培训与演习……………249.1员工应急的培训…………………249.2应急救援人员的培训……………249.3应急演习…………259.3.1目的………………259.3.2演习行动…………2510应急预案与应急程序的评审………2510.1评审内容…………2510.2评审成果…………26附表1：应急领导小组………………27附表2：应急物资汇总………………27附表3：救援人员……………………27附表4：所属地有关部门组织联络方式……………271总则1.1编制目的建立健全事故应急救援机制，提高企业应对生产安全事故的能力，增进企业安全生产，保障公众生命健康和财产安全，最大程度地减少事故损失和保护生态环境。1.2编制根据富源矿业有限责任企业尾矿库应急救援预案所根据的国家法律、法规包括：《中华人民共和国生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国防震减灾法》《有关特大安全事故行政责任追究的规定》《安全许可证条例》《中华人民共和国防汛条例》《破坏性地震应急条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ—T9002—《重大危险源辩识》（GB18218）1.3事故的分级1、一般事故：是指重伤或死亡1—2人的安全生产事故2、重大事故：是指一次死亡3—9人的安全生产事故3、特大事故：是指一次死亡10—29人的安全生产事故4、尤其重大事故：是指一次死亡30人及以上的安全生产事故。1.4合用范围本应急预案合用于富源企业尾矿库发生裂缝、渗漏、滑坡、管涌以及漫顶、溃坝等事故时的现场应急处理；也合用于七家选矿厂和当地参与应急救援的政府机构。在本预案中详细阐明了紧急状况时设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络以及各类紧急状况的应急处理措施。1.5工作原则以“安全第一、防止为主、综合治理”的安全生产方针为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高企业安全生产管理水平和应对突发安全事故的能力。1、坚持以人为本，防止为主。加强对重大危险源的监测、监控并实行监督管理，积极防止，及时控制，消除隐患，尽量地防止或减少安全事故的发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。在指挥部的统一领导下，加强部门之间的协同和合作，提高迅速反应能力。3、坚持平战结合，充足运用既有资源。积极做好应对突发安全生产事故的思想准备、物质准备、技术准备、工作准备，加强培训和演习，充足发挥应急救援力量的作用。2定义1、应急救援指在发生事故时，采用的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大程度减少事故损失的措施。2、应急救援预案指根据预测危险源、危险目的也许发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急预援方案。3、应急救援系统指负责事故预测和报警接受、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构构成的工作系统。4、应急计划是指用于指导应急救援行动的有关事故抢险、医疗急救和社会救援等的详细方案。5、应急资源指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物资。6、应急指挥部应急反应组织管理、应急反应活动的重要场所。7、应急总指挥在紧急状况下负责组织实行应急反应预案的人。8、应急人员所有在紧急状况下负有某一职能的应急工作人员。9、尾矿库尾矿库选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容积，用以贮存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。尾矿库内一般设有尾矿坝、排洪系统、回水泵站、值班室和尾矿排放系统等建、构造物。10、重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。11、危险、危害分级按危险、有害原因导致的事故、危害的危险（危害）程度，将危险、有害原因划分为四个危险等级：Ⅰ级：安全的，不会导致人员伤亡及系统损坏；Ⅱ级：临界的，处在事故边缘状态，临时还不致于导致人员伤亡、系统损坏或减少系统性能，但应予以排除或采用措施；Ⅲ级：危险的，会导致人员伤亡和系统破坏，要立即采用措施；Ⅳ级：劫难性，导致人员重大伤亡及系统严重破坏的劫难性事故，必须予以坚决排除并进行重点防备。3富源企业尾矿库概况3.1地理位置达茂旗巴润工业园区选矿厂是包钢集团生产原料企业之一。地理位置为东经109°52′21″，北纬41°46′53″，位于达茂旗明安镇境内，其海拔标高1595米；厂区东距白云矿区5.6公里，距包头市165公里，交通十分顺利。交通位置见图3.1—1。3.2地形地貌富源企业尾矿库位于达茂旗明安镇，属于阴山山脉，低矮的山谷中，三面环山，地形坦，构成良好的封闭型天然库盆，地形北高南低，属低山地貌区，尾矿库分水岭的山峰标高一般为1595~1605m，沟谷切割不深，谷底标高一般为1550~1585m，相对切割深度为70~200m。河谷呈狭窄的V字型，谷坡较坦，一般坡度在20～25°，谷宽1200～2500m，河谷阶地不发育，仅在局部河上部及冲沟沟底，植被较发育，覆盖率30～50%。主沟谷方向大体由北至南向，纵向长度约1.5km。3.3气候条件库区属大陆型干旱、寒冷气候，冬季漫长寒冷，夏季短促凉爽，寒暑变化强烈，昼夜温差大，降雨量少，蒸发量大，风大且多。年平均气温3.4℃，极端最低气温-41℃。年均降雨量255.6mm，年蒸发量22347.9.mm，年无霜期158天，年日照时数3172小时。库区属干燥少雨地区，从11月份至次年4月份，降雨较少，相对干旱，7月份至8月份为雨季，降雨天气很少，并且场次降雨量小，最大积雪厚度21mm，最大冻土层2m。（达茂旗气象站资料）。3.4场区地质条件本尾矿库地层为第四纪全新世沉积的风化岩。3.5工程概况富源企业尾矿库位于达茂旗巴润工业园区，距选矿厂500m，呈山谷型尾矿库，由秦皇岛冶金设计研究院设计，5月建成投产。尾矿库初期坝为堆石透水坝，坝顶标高1595m，坝高11.0m，坝长1087.5m。堆坝采用尾砂筑坝工艺，堆积坡比1:2.0，设计最终堆积标高为1620m，总坝高21m，设计总库容4134.8万m3。初期洪水设防原则为五十年一遇，中后期洪水为一百年一遇，尾矿库排洪系统建于南岸主坝下方，采用塔—管形式排水构筑物，既有排水构筑物同步建成投入使用，至今运行正常。1、尾矿库等级富源企业尾矿库设计总库容为4393万m3，设计主坝高11m。目前尾矿坝堆积高度为19m，已占总库容600万m3，因此现实状况条件下尾矿库为四等库。2、尾矿坝及坝体排渗设施初期坝：尾矿库初期坝，坝型为废石透水坝，座落于卵石地基上。坝基标高1584.0m，顶标高1595.0m，坝高11.0m，顶宽8m，顶长1087.5m，上游坡设土工布反滤层，坡比1：1.75；下游坡比1：2.0，在11m和19m标高处设马道，马道宽2m。尾矿堆积坝：尾矿坝采用上游法筑坝工艺，设计堆积坡比1：4，最终堆积标高1620m，初期坝以上堆积高度15m，总坝高26m，总库容4134.8万m3。3、排水系统库内排水系统设于南岸主坝下面，尾矿库将汇水面积分为两部分，一部分为尾矿库库区4.7km2汇水区域，另一部分为尾矿库库区2.5km2汇水区域。为有效地排泄区域洪水和尾矿澄清水，根据该库地形特点，排洪系统采用塔～管型式，库内建造了钢筋砼排洪管一条、转水井和溢水塔各一座。排洪管内径为1000mm，壁厚300mm的圆形c20钢筋砼构造。长度1101m。转流井内径为1500mm壁厚为400mm非圆形圆形c20钢筋砼构造。溢水塔为内径2500mm壁厚300mm的圆形周围进水塔，构造为c20钢筋砼构造，高度为27m。4、尾矿输送系统⑴七家选矿厂至尾矿泵站950m（550m）×7根×￠250PE管。运作方式加压输送。⑵尾泵站至库周围315×5根×￠426螺旋焊管。运作方式为15021A-1-A60渣浆泵输送。该泵配用电机160kw，扬程61m，流量450m3/h，共5台。正常用2台备用3台。5、尾矿库回水系统⑴富源企业回水泵站KQDL-200-30型水泵5台。该泵配用电机132kw，扬程110m，流量280m3/h，转速1480r/min。6、尾矿水净化系统设计采用库内自然沉淀净化尾矿水。3.5.1初期坝堆积尾矿库初期坝坝型为透水堆石坝，坝基标高1584m，顶标高1595m，坝高11m，顶宽12m，顶长1087.5m，上游坡设土工布反滤层，坡比1：1.75；下游坡比1：2，在1905米和1910m标高处设马道，马道宽2m。初期坝自投产以来运行正常，未出现过异常现象。3.5.2堆积坝体施工及尾矿排放（1）尾矿堆积坝现实状况富源企业尾矿坝采用上游法筑坝工艺，设计堆积坡比1：4，总坝高21m，设计总库容4134.8万m3。最终堆积标高1620m。库区两侧坡底及坡腰、子坝及平台均设有截（排）水沟，其断面尺寸为宽（0.9～1.5m）×深（0.3～0.8m），采用素混凝土浇注，局部砖砌。勘察期间无水流通过，截（排）水沟完好，能正常使用。局部地段沟内堆积堵塞，应及时进行清理，以保证雨季排水畅通。由于库内水位较低，初期坝采用透水堆石坝，且尾矿粒度较细，尾矿堆积坝渗透性强，故浸润线较低，根据现场考察勘察成果，尾矿坝浸润线埋深都不小于10m,其逸出点在初期坝址附近。（2）尾矿排放设施现实状况选厂生产尾矿排至泵站扬送至坝上，采用多点排放方式实行周围放矿。3.5.3尾矿库排水设施排洪设施于5月20日启用，目前库内控制水位为1590m如下，该排洪设施构造完好，运行正常。3.5.4尾矿库回水入库水量：一年生产耗水量673万吨，回水运用率达90%以上。3.5.5沉积干滩与安全超高现尾矿库坝顶高程为1595m左右，库内控制水面高程为1590m，正常工况下干滩长度达200m以上。滩面基本平整正常，滩面坡比1%左右。由上述数据可知，尾矿坝顶标高高出水面5.00m左右，而滩顶面高程高出水面2.50m左右，因此在扣除保证四等库最小干滩100m后保留的调洪高度为2.50m左右。3.5.6尾矿输送系统尾矿输送系统重要包括厂房尾矿池、尾泵站及其间的连接管道，均按设计规定设置，现各级泵站均设专人看守，运行正常，多种记录齐全。3.5.7监测（1）浸润线观测选矿厂在尾矿坝位置设置了9个浸润线观测点，由尾矿库专职人员对坝体浸润线进行观测，并每月填写尾矿库运行记录，根据报表数据可知，各观测孔位置浸润线埋深均在10m以上，结合勘察过程中测得的浸润线观测成果，堆积坝内浸润线埋深较大，末从坝体表面逸出。(2)排渗设施观测在初期坝下游处设置了渗流观测点，每月由尾矿工对其进行观测，并上报有关部门。（3）水质监测富源企业委托包头市辐射环境管理处对尾矿库下游水进行水质监测，水质达标。4尾矿库重要危险、有害原因分析4.1重要危害分析富源尾矿库在服务年限内重要有溃坝、垮坝、洪水漫坝、滑坡、渗漏及排水构筑物垮塌等危险有害原因。1、溃坝垮坝由于泄洪能力局限性，质量问题（重要体现为坝体渗漏、坝体滑坡、基础渗漏、排水漏泄管渗漏、排水系统质量问题等），管理不妥（重要体现为由于超蓄而减少防洪原则，由于维护运用不良，由于排水斜槽处筑埝不及时拆除导致漫坝，由于无人管理）等原因导致溃坝、漫坝等。溃坝垮坝不仅使工程自身遭受损失，更严重的给尾矿库下游经济建设导致灾害，。2、洪水漫坝假如所在区内降雨量充沛，尾矿库汇水面积较大，一旦出现暴雨，很轻易形成冲击力、破坏力很强的山洪。假如尾矿库的防洪原则过低、或者因管理原因导致调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等，均有也许导致洪水不能及时排出，而导致洪水从坝顶溢出，导致对坝体的破坏。3、滑坡滑坡的产生受人类活动影响，如不合适地开挖坡脚、不合适地在坡体上方堆载、坡体灌水等均也许诱发滑坡。尾矿库也许产生的滑坡危害重要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生变化时均有也许产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生变化时，也也许导致产生滑坡等不良地质作用。4、渗漏包括坝基渗漏、坝体渗漏、坝头绕渗、库内渗漏、其他建筑物渗漏等，重要易发生于坝基、坝体与山体接触带以及坝体等处。5、管涌包括坝身管涌与地基管涌，轻微的管涌也许导致渗漏等环境污染事件，假如继续发展，则有也许导致溃坝等事件的发生。6、排水构筑物垮塌危害排水构筑物包括排水井、排水涵管等，其稳定性关系到整个尾矿库的安全，假如排水构筑物的强度、岩体稳定性等达不到设计规定而发生垮塌，就会导致排水系统不能正常使用、甚至完全报废，而使库内积水不能正常排出，导致库内水位升高，浸润线抬高等，假如采用措施不妥，则也许导致漫坝、溃垮等事故的发生。4.2重大危险源辩识富源企业尾矿坝采用上游法筑坝工艺，坝顶标高1595m，坝高11.0m，坝长1087.5m。堆坝采用尾砂筑坝工艺，堆积坡比1:2.0，设计最终堆积标高为1620m，总坝高21m，设计总库容4134.8万m3。根据《重大危险源辩识》，该尾矿库目前为四等库，抵达最终设计标高时为三等库，已经构成了重大危险源。4.3重要危险目的富源企业尾矿库最大的危害是垮（溃）坝、洪水漫坝等事故，事故一旦发生，其重要危险目的为：泵站以及所有在尾矿库周围的工作人员。5应急救援组织机构、构成人员和职责划分5.1应急救援组织机构设置1、富源企业应急救援指挥中心及平常管理设置在尾矿场。5.2应急指挥中心5.2.1应急指挥中心组员1、总指挥应急救援组织的总指挥为总经理蔚文斌。2、副总指挥应急救援组织的副总指挥为张根宝、祁桓。3、指挥部组员应急救援组织组员包括郭全海、王瑞林、蔚文源、马红亮、蔚文强。5.2.2指挥权次序当总指挥不在岗位时，按照主管生产场长、段长排列次序，抵达现场的最高领导为应急组织的总指挥，当排序在前的领导抵达时，现场指挥者立即汇报状况，移交指挥权。5.3应急救援组织平常管理1、应急救援组织平常管理由尾矿场负责。2、应急救援组织平常管理组员重要包括生产段长、专职安全员等。5.4事故现场应急小组组员1、现场抢修组，负责人：王瑞林。2、通讯联络组，负责人：蔚文源。3、现场救护组，负责人：郭全海。4、物质供应组，负责人：蔚文强。5.5应急救援组织图应急救援组织图见下图。5.6重要职责5.6.1指挥部职责1、确定现场指挥人员；2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；3、协调事故现场有关工作；4、同意本预案的启动与终止；5、向上级汇报和向友邻单位通报事故状况；6、必要时向有关单位发出救援祈求；7、接受政府的指令和调动；8、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，组织并迅速恢复生产。5.6.2应急救援管理职责1、组织制定事故应急救援预案；2、组织应急预案的演习；3、制定事故状态下各级人员的职责；4、组织应急预案的评审和更新；5、应急能力的准备的检查与考核。5.6.3应急救援领导小组人员职责1、总指挥应急救援组织总指挥的职责重要是负责事故应急定级和指挥全厂的整体应急救援工作。2、副总指挥应急救援组织副总指挥的职责重要是协助总指挥负责应急救援的详细指挥工作。3、指挥部组员（1）生产调度协助总指挥做好生产过程的救灾抢险等工作，尽快组织消除灾害危险源，协助状况通报及事故处置工作；协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；提供抢险技术资料,为总指挥提供现场抢险参照方案;事故现场通讯联络和对外联络。（2）安全环境保护协助总指挥做好事故报警、状况通报及事故处置工作；负责事故现场及易燃易爆物质扩散区域的监测工作；危险保护措施的贯彻和紧急急救；负责环境保护措施的贯彻；总指挥授权代表指挥部对外公布有关信息。（3）技术措施组织设备的抢修工作和抢险工程的实行。（4）事故发生部门领导负责通报事故现场状况，提供精确的事故信息和生产工艺及设备状况，组织本单位职工按事故处理预案进行处理。5.6.4应急小组职责1、现场抢修组（1）负责成立现场抢修队伍，配置好工具和车辆，做好抢修准备；（2）根据指挥部的命令，对危害部位及关键设施进行排险和抢险；（3）协助组织做好灾后恢复生产工作，对发生灾害的装置设备、设施进行严格的检查，迅速抢修，尽快恢复生产。2、现场救护组（1）接报警后，医务人员立即携带医疗急救设备、器材、药物，并迅速赶往现场进行救护；（2）负责伤者脱离现场后的救护工作；（3）医院视受伤人数，及时组织救护组前去现场组织急救，住院部同步做好接受伤者的准备工作；（4）根据伤员状况,结合自身实力,决定与否向协议合作医院求援。3、通讯联络组（1）在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶往现场接通临时电话，供指挥部使用；（2）当有线通讯设施遭到破坏时，及时采用措施，保证通讯联络畅通；（3）负责灾后全面检查修复有线通讯设备，保证通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产。5、物资供应组（1）根据指挥部的命令，及时组织抢险救灾所需物资的供应、调运；（2）及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运，使灾后生产可以尽快恢复。6事故抢险救援原则1、以人为本的基本原则，员工和应急救援人员的安全优先；2、防止事故扩展优先；3、保护环境优先。7应急响应分级应急响应是事故发生后采用的应急与救援行动。包括事故的报警与通报，人员的紧急疏散、急救与医疗，消防与抢险措施，信息搜集应急决策和外部求援。其目的是尽量地急救受害人员，保护也许受威胁的人群，并尽量地控制和消除事故。7.1响应级别根据紧急状况也许产生的事故性质、影响范围、后果及其严重程度分如下三级：1、一级紧急状况（预警）：指超常暴雨的洪水、尾矿坝管涌、渗漏、溢洪道轻微断裂、淤堵等状况。这个级别包括发生影响尾矿库生产安全的所有事件；每年进入汛期，持续暴雨12小时，雨量达30mm至50mm时进入警戒状态。生产调度科负责告知各专业组和有关人员准备应急待命，值班人员（巡坝工）应每小时对坝体巡视一次，巡查状况及时汇到生产调度科进行汇总。超常暴雨指持续暴雨12小时雨量超过70mm或24小时雨量超过100mm，洪水量超过尾矿库既有调洪库容，占用尾矿库安全库容等。生产调度负责告知各专业组和有关人员准备应急，值班人员（巡坝工）每半小时对大坝巡查一次，巡查状况及时汇到生产调度进行汇总，生产调度负责告知达茂旗政府作应急准备。2、二级紧急状况（现场应急）：指超常暴雨的洪水或其他状况导致尾矿坝发生坝体贯穿性裂缝、浅层滑坡、管涌、渗漏、溢洪道断裂、淤堵以及山体滑坡导致尾矿库调、排洪系统正常功能中断等事故。生产调度告知指挥部人员到场，启动应急预案，生产调度指挥权限移交应急预案指挥部。告知临坝位置人员撤离。对于极危险的事故，现场应急标志着极危险的事故已经发生，但其影响范围和程度仅在局部区域，但需要援助，规定各部应急反应组织全面启动。3、三级紧急状况（全体应急）：指尾矿坝已经发生垮坝、溃坝事故，也许导致人员伤亡。应急指挥部全面启动应急预案，组织人员清点、搜救工作，根据现场状况采用对应措施，控制或减缓灾害和事故的影响。7.2响应程序按过程分接警、响应级别确实定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几种过程：1、发生轻伤及轻伤如下工伤事故，由富源企业尾矿库管理部门组织应急救援并立即向生产调度、安全环境保护办公室及医疗机构通报；2、发生重伤以上事故，应急救援办公室中心人员、医疗机构及其他有关单位人员必须到位。根据现场抢险救护状况确定响应级别与否升级；3、重大事故应急救援响应程序示意图如下7—1：7.3事故汇报程序发生一般事故，应在事故发生后24小时之内上报企业主管部门和达茂旗安全生产监督管理局；发生重大事故，应在12小时之内汇报旗安全生产监督管理局、市安全生产监督管理局；发生特大事故，应在4小时之内汇报旗安全生产监督管理局，旗人民政府、市安全生产监督管理局和行业主管部门。发生尤其重大事故，应在1小时之内逐层向旗安全生产监督管理局、旗人民政府、市安全生产监督管理局、市人民政府、自治区安全生产监督管理局及行业主管部门汇报。7.4事故汇报内容事故汇报内容，包括事故发生的单位、时间、地点、简要通过、伤亡人数、损失状况、事故原因和事故性质的初步判断、事故急救处理的进展状况和所采用的措施、需要有关部门和单位协助事故急救和处理的有关事宜及汇报单位、汇报人、汇报时间等内容。同步，对重特大事故还应及时续报救援工作进展状况直到事故急救工作结束。8应急汇报及行动8.1应急汇报尾矿库的任何事故都不是忽然爆发的，而是由于隐患逐渐发展扩大，最终导致事故形成。应当加强尾矿库的平常巡检工作，从不正常现象的蛛丝马迹中及时发现隐患，以便采用措施消除隐患。一旦发生严重的管涌、滑坡、溃坝、排水设施损坏等严重事故，按照如下程序汇报。事故发现者：一旦发现管涌、滑坡、溃坝、排水设施损坏等险情，发现者必须立即汇报本主管领导。主管领导：单位在指挥应急行动的同步，自己报警或指定临时通讯负责人报警，注意阐明：自己的姓名、事故简朴状况（与否垮坝、有无人员受伤等）、大概原因、应急困难等。主管领导紧急评价并确定应急级别，担任临时应急总指挥，向企业汇报。企业电话：0472—生产调度：0472—达茂旗医院急救电话：0472—生产调度：立即汇报企业总经理，对事故位置、原因进行简短必要的阐明。一旦事故单位难以控制，也许产生导致重大危险时，并迅速告知各应急领导小组。全体应急启动后，现场应急人员保持通讯联络，随时搜集提供应急情报。8.2应急组织启动8.2.1最初应急组织启动当出现紧急状况，最初报警通过各单位作业人员或有关人员，汇报给单位领导，单位或生产调度接到通报后，应指挥现场人员立即行动以减缓紧急状况，并评价紧急状态，判断级别。在紧急状况够不上预警级别时，则指挥当班员工或附近区域人员迅速处理好紧急状况。一旦将紧急状况鉴定为预警、现场紧急、或全体紧急状态，主管领导立即肩负起应急总指挥的职责，迅速汇报企业并向专门救援小组报警，立即启动应急预案。8.2.2全体应急反应组织启动一旦事故定级为现场应急或全体应急或由现场应急升级为全体应急，企业应急总指挥根据紧急状况决定与否向当地政府机构通报及提议政府主管部门与否采用行动以保护邻近区域公众的安全与健康。应急指挥并立即召集有关的应急反应组织。一旦救援人员抵达，根据应急预案规定各负其责。8.3应急行动8.3.1单位行动环节与规定单位行动环节与规定如下：1、班组人员立即查看现场险情，做好应急准备。2、主管领导立即赶赴现场，在抢险救援人员未届时，指挥现场人员运用既有物资和设备进行险情处理。3、安全保卫部门安排人员扼守出入路口，做好接应外援车辆和人员的准备。8.3.2生产调度应急环节与规定生产调度应急环节与规定如下：1、一旦接到事故汇报，生产调度立即指挥进行必要的生产调整；2、安排人员立即赶赴现场协助生产调整与抢险，联络环境保护主管赶赴现场采用环境保护措施；3、迅速告知各应急人员做好应急准备。8.3.3现场应急处理1、裂缝处理发现裂缝后都应采用防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采用如下措施进行处理：对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的措施。对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采用灌浆处理。对于中等深度的裂缝，因库水位较高不适宜所有采用开挖回填措施处理的部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的措施进行处理。2、渗漏处理处理泄漏的原则是“内截、外排”。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗透。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以到达渗透稳定。3、滑坡处理当发既有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采用有效措施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采用可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。抢护中应尤其注意安全问题。滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽量减少库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水可以很快排出。若滑动裂缝到达坡脚，应当首先采用压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同步在迎水坡进行抛土防渗。滑坡处理前，应严格防止雨水渗透裂缝内。可涌塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同步还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。4、管涌处理在地基好，管涌影响范围不大的状况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，运用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后严重渗水，采用某些临时防护措施尚不能改善险情时，宜减少库内的水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。5、尾矿坝的抢险尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期尾矿库处在高水位工作状态，调洪库容有所减少，碰到特大暴雨极易导致洪水漫顶。同步，浸润线的位置处在高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性减少。此外，风浪冲击也易导致坝顶决口溃坝。⑴防漫顶措施尾矿坝一般为散粒构造，假如洪水漫顶就会迅速冲决口，导致溃坝事故。当排水设施已所有使用，水位仍继续上升，根据水情预报也许出现险情时，应抢筑子堤，增长挡水高度。在堤顶不宽、土质较差的状况下，可用土袋抢筑子堤。在铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上下层袋缝必须错开。在缺土、浪大、堤顶较窄的状况下，可采用单层木板或埽捆子堤。当出现超过设计原则的特大洪水时，应在抢筑子堤的同步，报请上级同意，采用非常措施加强排洪，减少库水位。⑵防风浪冲击对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述措施进行处理外，还可采用防浪措施处理。用草袋或麻袋装土七成，放置在波浪上下波动的部位，互相叠压成鱼鳞状，当风浪较小时，可采用柴排防浪。挂树防浪则是运用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用石块或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。6、溃坝处理在汛期或暴雨期间，必须根据气象预报，做好一切预警工作。一旦发生溃坝事故，除做好必要的抢险和抢修工作外，一定要作好下游群众的疏散和转移和蔼后处理。7、排水设施堵塞或损害处理当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人值守，保证排水畅通。如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口处进行清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设施。如出现排水隧道塌方，导致排水不畅，假如上游来水不大，则可以采用停机抢修的措施，减少入库水量，并进入隧洞对塌方部位进行支护。假如处在雨季，且塌方严重，则应根据状况，预先疏散下游群众，然后采用坝上控制排水的措施。8.3.4扩大应急在事故急救抢险过程中，若事态扩大，急救力量局限性，事故（事件）无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向企业应急指挥部汇报。由企业应急总指挥决定向上级机关求救，祈求兄弟单位或政府部门进行支援，启动上一级事故应急救援预案，实行扩大的应急响应。必要时企业应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或祈求地方政府组织周围群众进行紧急疏散或转移。8.4应急救援终止及生产修复1、确定事故应急救援工作结束当事故现场及周围的危险得到消除，通过现场各专业应急小组人员检查确认，由应急总指挥同意，宣布应急状态结束，结束救援工作。2、告知我司有关部门、周围地区及人员事故危险已解除。由应急总指挥授权专人告知我司有关部门、周围地区及人员事故危险已解除，应急结束。3、生产恢复救援结束后，专家技术人员要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实行，恢复生产。8.5通讯联络富源企业尾矿库应急救援时联络电话号码见附件。8.6医疗卫生1、医疗接到告知后，携带用于抢险救灾的所必需的药物、器具、血浆等，立即赶赴抢险救灾现场；2、对伤员进行就地处置后，轻伤人员安顿抵达茂旗医院救护、观测、治疗，重伤员送往条件容许的医院救治；3、对围困救护后的人