电商“一国两制”亟须终结

第第页电商“一国两制”亟须终结近几年，中国电子商务市场呈现井喷式发展。仅2014年淘宝“11・11”的交易额就达571亿元。但在众多知名电商平台中，多年来一直存在的销售假冒伪劣商品、经营商户偷税漏税、侵犯知识产权等问题依然严重。

当电子商务蓬勃发展时，如不正视并解决这些问题，将会严重阻碍中国电商的进一步发展，对电商自身的长远发展也是不利的。这些问题甚至会影响到国家整体经济的健康运行，因为对网络零售税收政策的宽松，客观上造成了网络零售与实体零售的不公平竞争，法律不应在线上和线下实行“一国两制”。

我们高兴地看到，2014年年底以来，相关部门连续查处并曝光了大型电商平台存在的假冒伪劣商品等问题。我们也希望正在起草的《电子商务法》能够有效解决电商存在的各种问题，还线上线下以公平。

其实讨论这些问题，不是有意针对电商。电商崛起是大势所趋，我们也在探索线上线下融合的新模式，以破解电商物流“烧钱”的问题。在这一过程中，我们更能感受到加强对电商监管的紧迫性。

电商发展面临瓶颈

目前在中国的电子商务领域主要存在假冒伪劣、偷税漏税、低价倾销等问题。

假货并非线上独有的现象，但假货在网上流通速度更快、体量更大。国家工商总局在2014年年底公布当年下半年网络交易商品定向监测结果，监测共完成92个批次的样品采样，其中有54个批次的样品为正品，正品率为58.7%。

而且消费者在买到假货后，又常常遭遇退货难、投诉无门。据中消协对外公布的电子商务诚信调查报告，售后环节成网购诚信“软肋”，仅有五成消费者对售后环节满意。

国家工商总局曾指出，一些大型电商平台存在主体准入把关不严、出现问题找不到相关责任人、平台内经营者身份审查流于形式、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷、内部工作人员管控不严等诸多问题。

随着中国经济进入“新常态”，财政收入回落到个位数增长，财政收支紧张是毋庸讳言的问题。然而电商偷税漏税的情况现在依然严重存在，网络购物“不开发票、不上税”已经成为一种潜规则。根据中国相关法律法规，凡是发生交易行为的，就应当向国家缴纳税款，接受各职能部门监管。但有调查显示，网络购物开票金额仅为30%，70%未缴纳任何税、费，全国平台型电商一年漏税达数千亿元。

巨大的税源、费用流失主要是因为国家对网上销售还没有立法，各级税务等职能部门没有可依循的法律法规。互联网技术又给传统的管理方式带来了冲击，暴露出税收法律制度以及其他管理的许多空白和盲点。

目前电商有一个怪圈，卖家为了竞争纷纷不惜亏本低价倾销，虽然短期取得一些好处，但对于整个电子商务行业的危害很大，出现绝大多数电商平台“烧钱”不赚钱的结果。这个症结不解开，就会挤压产业链的上游和下游，最后损害的还是消费者。

营造公平竞争环境

针对以上乱象，正在起草中的《电子商务法》应该设立条款，要求所有入驻电商平台的商家都必须实名登记。电商平台对电商商家的销售行为要承担法律责任，比如补充连带责任（是指在第一责任人不承担或不能承担的情况下，其他责任人承担连带责任），这样方能促使电商平台尽最大责任和力量来解决其存在的问题。

目前电子商务中存在的诸如假冒伪劣、知识产权被侵犯后维权难、售后服务难等问题，很大的一个问题就是此类侵权的商家隐身于网络之后，很难找到他们，维权、打击都很困难。

有鉴于此，从源头治理，电商平台必须对入驻的电商商家进行切实有效的严格监管，对商家的资料必须进行审查，并要有强有力的制约机制。

税务部门则应创新网络征税手段，纳税申报应采用方便、快捷的电子申报方式，要求电商平台进行代扣代缴，确保电商平台交易征税的可操作性和便捷性。

有关部门还应对刻意用超低价进行价格战，甚至低于成本价销售的恶性竞争行为进行制止，以防止扰乱市场秩序，阻碍电子商务的健康发展，维护电商领