2022年新型智慧城市整体规划建设方案

新型智慧城市整体规划建设方案一网通办

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01.新型智慧城市整体规划02.数据中枢定位03.数据中枢建设04.六个一智慧应用05一网统管概述06一网统管交付经验分享07一网统管场景经验分享目录CONTENTS新型智慧城市总体规划争创国家科技创新中心，提升科技自立自强能力建设现代产业体系，推动经济形态优化升级加快“一主引领”成势见效，发挥“主引擎”的引领辐射带动作用打造新发展格局重要枢纽，不断激发内需潜力和市场活力推动全面深化改革，切实优化营商环境应用中枢云资源服务弹性计算一网通办一网协同一码互联数据中枢AI中枢区块链中枢云资源存储安全体系运维体系标准体系4个智慧中枢1个云网6个重点应用领域“十四五”发展目标2022年政府工作报告十大重点任务加快提升城市功能品质，彰显现代化大都市风貌提升科学化精细化管理水平，推进超大城市治理现代化打造乡村振兴样板，推动城乡深度融合发展着力保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活向往建设人民满意的服务型政府，认真履职尽责担当作为加快打造“五个中心”，建设现代化大城市扬长：一码互联补短：一网协同

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物联网设施共享机制两级平台三级指挥四级应用五级联动网络云安全一网统管一网共治一站直通3个标准体系基础数据归集服务1个归集服务智慧城市基础平台的定位遵循标准积极接入互联互通智慧城市基础平台数据服务应用规范公共能力省级平台市级各单位数据互通目录联动按需共享统一标准应归尽归按需共享区县平台遵循标准无缝接入业务联动统一标准各自归集按需共享各区应建设IOC分中心，实现区内业务自闭环、跨区业务大联动对于省：智慧城市建设是省数字政府的核心节点和重要一环对于市直单位：智慧城市基础平台是全市数据资源和公共服务能力的承载平台，是全市信息化建设的技术总纲，为全市所有跨部门、跨行业智慧应用提供支撑。对于区县：智慧城市基础平台是各区智慧城市建设的中心节点和调度枢纽。各区根据实际情况，可自建智慧城市节点，也可复用市级建设成果。（自建的，须与市里联动；复用的，参照市级单位定位。）数据层面应用层面互联网数据汇聚公共服务数据开放社会、企业各智慧应用数据反哺数据支撑服务支撑智慧城市：两级平台三级指挥四级应用五级联动智慧城市各模块的纵向关系城市中枢层数据中枢区块链中枢人工智能中枢应用中枢智慧应用层一网通办一站直通一网共治一网统管一网协同一码互联其它智慧应用提供全市数据资源和公共能力基础支撑云网物联感知设备基础设施层提供基础算力和网络通达能力提供城市运行基础数据采集提供统一技术框架、标准规范和公共组件数据反哺场景训练能力拉通集约优化统一管控提质增效01.智慧城市整体规划02.数据中枢定位03.数据中枢建设04.六个一智慧应用05一网统管概述06一网统管交付经验分享07一网统管场景经验分享目录CONTENTS智慧城市-数据中枢整体架构数据采集平台数据源管理服务监测作业管理在线数据采集数据分析平台自助BI多维分析机器学习模型管理分析服务数据治理平台元数据数据质量管理数据元主数据数据标准管理数据资源管理平台供需管理考核评价运营门户数据目录盘点统计基础支撑平台分布式大数据平台并行数据仓库关系型数据库内存数据库大数据资源池主题库基础库企业画像知识图谱四标五实位置大数据省大数据能力平台非实时数据公共数据开放平台数据开放门户开放目录管理数据服务平台(实时数据服务)数据沙箱数据开放服务数据开放沙箱平台服务数据资产管理感知数据管理数据服务平台(实时数据接入)共享交换平台(非实时数据采集)共享交换平台(非实时数据服务)实时数据数据采集市直部门平台区县数据能力平台开放共享标准化清洗转换开发治理一数一源多源较核数据融合数据中枢在智慧城市定位数据中枢数据资源池基础支撑平台数据接入平台大数据能力平台数据分析平台知识图谱企业画像基础库主题库开发治理平台四标五实底图数据开放平台省级平台市直部门区县平台三大中枢“六个一”应用建设目标1建设统一的大数据能力平台2构建上下联动的数据资源管理架构3构建时空大数据基础底盘4实现数据资源动态汇聚和安全存储5支撑数据资源标准化加工和融合处理6搭建数据分析和应用服务框架7提升数据共享开放能力数据中枢定位1、数据中枢是智慧城市基础平台的核心组成部分；2、是省平台、市直部门平台、区县平台实现数据共享及目录联动的枢纽；3、是四大中枢提供服务能力的统一出口；4、统一为智慧应用提供数据支撑。数据中枢与三大中枢关系数据资源池数据接入数据开发治理数据分析数据中枢智能网关统一服务门户（大数据能力平台）智慧应用数据服务应用服务平台应用中枢应用开发平台应用运营平台应用支撑平台AI中枢门户人工智能中枢AI资产仓库AI训练平台AI推理及服务平台监测预警区块链中枢基础应用服务可信接入计算区块链基础支撑数据反哺数据反哺应用服务应用服务应用服务数据中枢与“六个智慧应用”关系数据资源池一网通办一码互联一网统管一网共治一网协同一站直通其他应用智慧应用数据中枢数据接入数据开发治理主题库政务服务公共服务卫生健康......基础库人口库法人库空间地理......数据资源管理平台数据需求申请数据服务提供：（API、数据推送）业务数据回流1、数据中枢已有的数据，从各基础库、主题库生成数据服务，通过数据资源管理平台统一对外服务，智慧应用通过数据资源管理平台获取相应数据资源；2、数据中枢缺乏的数据，根据智慧应用数据需求至各委办局协调对接。数据库表类通过数据中枢统一采集处理，进入各主题库、专题库，形成数据服务提供给智慧应用；数据接口类统一挂接至数据资源管理平台，然后提供给智慧应用；3、数据中枢可通过数据沙箱为智慧应用提供数据建模、数据分析等能力支持；4、智慧应用沉淀的业务数据，按周期回流数据中枢，经数据中枢统一数据采集、治理、融合流程，反哺数据中枢各资源库不断丰富，形成数据闭环。数据分析知识图谱企业画像四标五识LBS数据分析支持数据中枢与外部系统关系目录同步数据汇总市智慧城市数据中枢数据服务数据服务省级平台市本级委办局区县平台提交需求使用服务汇聚数据数据共享数据汇聚1、通过省级平台的对接，实现省市两级数据共享；同步“三清单一目录”并按需汇总数据。2、采集汇聚市级个局委办系统数据，并按需向局委办提供数据服务，支撑业务系统。3、汇聚区县数据，并响应区县数据共享、数据服务的需求。01.智慧城市整体规划02.数据中枢定位03.数据中枢建设04.六个一智慧应用05一网统管概述06一网统管交付经验分享07一网统管场景经验分享目录CONTENTS数据中枢-平台建设任务基础支撑平台①

数据接入平台⑬数据资源管理平台（大数据能力平台）⑩数据治理开发平台⑨企业画像⑧四标五实⑦位置大数据⑥

知识图谱数据资源池数据建模分析数据源②分布式大数据平台③大规模并行数仓④业务数据库平台⑤内存数据库数据开放平台⑫数据分析平台⑪数据建模平台公安卫健人社数据中枢系统平台计划建设14个子系统，用以构建分布式的大数据开发能力平台，已上线7个。互联网其它企业⑫数据分析平台数据汇聚数据服务数据中枢-基础支撑平台产品类型特性应用场景TBase大规模并行数仓1、高安全性的企业级HTAP分布式数据库集群

2、SQL兼容度高（兼容绝大多数PostgreSQL语法以及大部分Oracle语法）

3、提供分布式全局事务一致性功能支持

4、具备多级容灾能力以及多维度资源隔离能力1、数据中枢数仓中，贴源层、标准层、融合层数据的存储、查询2、对数据接口、数据共享、数据在线分析提供数据支撑TBDS分布式大数据平台1、提供大数据存储和计算能力

2、结合开源Hadoop生态和自研组件服务，对外提供的可靠、安全、易用的大数据处理服务

3、用户可以按需部署大数据处理服务以实现大数据处理需求

4、提供大数据分析、实时数据开发、离线数据开发以及数据挖掘等能力

5、提供高性能存储与计算、数据开发、作业调度、安全保障、弹性伸缩、集群管控、数据管理、数据沙箱等能力1、数据中枢数仓中，贴源层、标准层、融合层数据的计算，包括数据清洗、数据标准化、数据融合等2、半结构化、非结构化数据处理3、实时数据处理TDSQL分布式业务数据库1、提供即开即用、稳定可靠、弹性伸缩、便捷管理的分布式关系型数据库服务

2、支持可视化界面进行配置和操作数据库实例

3、提供可靠的数据备份和恢复、完备的安全管理、完善的监控等功能支持

4、具备水平分表、读写分离、弹性扩展、强同步等功能数据中枢应用的后台数据库，存储业务数据，支撑web应用；TRedis内存数据库1、基于内存，数据读写速度极高

2、支持丰富的数据类型、原子事务、数据持久化

3、支持自动容灾切换、数据备份、在线扩容、数据回档

支撑数据中枢应用中部分并发量高、实时性高的热点业务场景数据中枢-数据接入平台API接口（webservice等）FTP/SFTP接口JDBC/ODBC接口消息队列接口接口封装技术API多调用方式API可扩展设计接口信息配置采集触发设置装载规则设置抽取规则设置全量抽取增量抽取点对点模式发布-订阅模式实时消息队列集成第三方工具SOA（能力封装）DataexKafka数据接入平台多类型数据源采集的需要，提供多种类型的数据采集方式。API接口—用于数据交互式及批量数据采集，FTP/SFTP接口—批量的历史数据采集，JDBC/ODBC接口—直接数据库采集，消息队列（KAFKA、MQ）接口—实时/准实时数据采集，第三方工具集成等。数据中枢-开发治理平台平台管理团队管理用户管理角色管理数据源管理租户管理集群管理……调度管理平台依赖时间依赖任务依赖SQL依赖手工任务调度配置调度监控任务重做功能架构架构设计存储架构敏感级别业务流程目录编排数据架构数据开发模型开发模型设计标准推荐模型管理血缘影响数据目录程序开发可视化编排脚本开发模板管理程序管理跨团队移交流程审批数据查询数据治理标准管理字段标准命名标准函数管理码表管理质量管理数据质量质量规则质量报告开发质量元数据管理元数据采集元数据稽核元数据分析元数据维护上线流程下线流程数据操作IDE数据脱敏数据中枢-建模分析平台数据层数据仓库数据资产管理数据源指标库主数据数据整合数据清洗运行监控数据抽取数据调度数据模型中心BI报表中心应用层主题表管理维表管理关联关系数据挖掘模型开发模型管理自助数据分析疫情防控健康码民呼我应复工复产展示层个性化大屏展示灵活钻取自定义查询可视化模型展示个性化报表展示终端应用展示数据分析平台提供自助式、定制化的数据模型平台，让使用者基于大数据资源和基础服务能力，定制出所需的数据应用模型，可以提供多场景的BI报表自动生成工具。数据资源池-四标五实

基于现有时空信息云平台与社会第三方数据基础数据，形成市标准作业图、标准地址库、标准建筑编码服务及标准网格信息一系列标准服务，并基于这一系列标准服务实现实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施和实有物联网数据的空间化服务和上图服务标准作业图标准地址库标准建筑物编码标准网格信息利用时空信息云平台现有电子地图，结合第三方高精细地图进行地图处理融合，形成市最权威的标准工作底图结合时空信息云平台以及社会第三方现有地址数据，进行地址数据标准化治理，形成标准地址库确定标准建筑物的编码依据、描述方式、地址编码规则等，标准建筑物编码将采用标准地址库的相关编码规范建设市统一的市、区、街、社区、小区边界地图和基础网格地图实有人口实有房屋实有单位实有物联网数据实有设施通过实有数据的地址信息，利用地址匹配服务引擎，实现地址数据的时空化，并满足五项实有数据上图的要求数据资源池-知识图谱简介：在市政务大数据资源池的基础上，建立知识图谱数据服务平台，并建立人口、法人、政务等多个主题知识图谱，实现数据能力和模型能力的在线开放共享；用户：面向各政府部门，为人口信息挖掘、企业深度分析、政务服务优化决策等应用场景提供支撑能力；能力：知识图谱平台包括四个部分，分别为知识图谱数据服务平台、人口知识图谱、法人知识图谱、政务知识图谱。知识图谱数据服务平台图谱模型构建工具；标签管理工具；知识图谱混合存储管理工具；图析模块；资产图谱检索；人口知识图谱人口检索；人口信息档案展示；人群-社区人群分析；人群-残疾人分析；人群-个体工商户；人群-孕妇分析；人口属性关联分析；法人知识图谱法人全息数据档案；人员全息数据档案；企业关系图谱；法人关系图谱；政务知识图谱政务事项关系图谱；事项堵点挖掘；一件事关系图；一件事堵点挖掘；一件事材料优化；知识图谱平台数据资源池-企业画像简介：企业画像是腾讯云推出的企业大数据服务，产品涵盖企业洞察，产业分析等核心能力。结合委办局数据综合分析，提供企业画像服务；能力：包括产业结构分析、企业准入、企业监管，风险防控、投研分析、竞品分析等场景，为客户提供全面的企业大数据服务。用户：主要面向政府监管部门（经济把脉、产业政策拟定）、园区（招商引资+企业评估）、金融监管（企业风控）、实体企业等；行业企业信息汇聚企业信息数据融合大数据平台企业法人知识图谱应用企业全息库数据融合企业标签基本信息优惠政策产品信息行业分类税务评级证书资质商标信息专利/著作权纳税申报纳税行为关系图谱投资关系资本谱系…...政府政务数据互联网汇聚数据第三方采购数据腾讯脱敏数据企业发展概览企业全息数据档案概览企业综合指数分析企业发展指数分析企业风险指数分析企业活跃指数分析企业间关系分析企业洞察应用产业概览分析产业综合指数分析产业链分析图谱产业链头部企业产业竞争格局分析产业舆情分析产业政策分析产业分析应用数据资源管理平台医保数据市监数据……公安数据数据订阅服务数据分析服务数据API数据沙箱服务电子证照库人口库……法人库智慧医疗……4.数据服务政务大数据资源池3.需求管理大数据分析平台数据采集平台基础库主题库服务订单服务商店服务订购服务提供服务保障服务注册服务发布服务监测服务审计5.数据运营管理………指标采集指标计算运营分析考核评价多维分析自助报表机器学习可视化工具深度学习多维分析仪表盘/预警大屏展示需求申请需求分析需求审核需求实施2.目录管理目录编制目录检索目录审核目录级联指标定义问题管理1.数据资产管理数据生命周期数据资产地图价值评估数据资产权责指标管理全景监控自助取数服务数据服务类型6.数据资源门户大数据计算平台+数据研发调度数据治理数据质量管理数据模型管理元数据管理数据探查数据标准管理数据血缘贴源层公安民政医保……部门数据标准层公安民政医保……部门数据网上办事……业务库门户导航数据资源搜索数据质量报告数据考核评价数据资源申请平台服务入口应用成效展示个人任务中心数据安全平台数据脱敏数据库审计日志审计业务数据化数据资产化资产服务化服务价值化数据开放平台城市大脑政务大数据资源池数据资源管理平台基础库主题库专题库数据运营管理数据推送开放数据资源池文档库主题库专题库目录管理开放数据管理平台政务数据开放门户数据安全平台数脱敏安全审计数据安全管理首页展示重要指标统计资源检索新闻政策热点专题数据分类热门排行咨询建议智能客服开放数据超市开放数据目录开放数据集开放数据接口开放数据申请开放数据统计访问来源排行访问来源追溯主题开放统计总量指标统计互动交流数据需求咨询建议反馈公开纠错公开应用成果开发者中心应用开发应用推广地图服务目录管理目录分类管理标签管理服务管理服务注册/生成服务监控服务审核服务发布目录编制目录审核互动交流管理咨询建议管理数据需求管理评论管理纠错管理开放数据服务智能网关数据服务引擎开放数据资源管理数据分析门户后台管理登录注册内容管理系统管理数据沙箱智慧城市-AI中枢AI中枢采用1+1+1+N模式，即1个AI支撑平台，1个资产仓库、1个AI中枢门户，N个智慧应用支撑。智慧城市-区块链中枢区块链中枢为全市政务服务上链运行和监管提供安全、高效、可信、可监管的区块链基础支撑，承载一系列的基于联盟链的分布式应用，推动公开透明、可溯源、信用可有效传递的新型城市可信体系建设，降低政府及社会区块链技术应用与管理成本。智慧城市-应用中枢应用中枢是汇集通用的业务能力，用于支撑上层各个业务系统的公共模块，通过提供各种公用封装能力，向上层第三方应用提供通用的业务能力服务；统一用户中心统一身份核验应用支撑平台应用准入应用接入应用接入平台应用鉴权应用适配应用开发应用门户应用开发平台应用测试用户中心服务查询订阅服务基础管理应用服务平台服务鉴权配置服务高级配置应用发布创建应用生成APK应用管理数据采集管理应用运营平台数据分析管理数据运营管理应用权限管理运营成效分析01.智慧城市整体规划02.数据中枢定位03.数据中枢建设04.六个一智慧应用05一网统管概述06一网统管交付经验分享07一网统管场景经验分享目录CONTENTS六个一智慧应用的定位和关系一网通办一站直通一网共治一网统管一网协同一码互联提供服务入口和身份认证提供政务入口和信息交互通道丰富业务场景和数据丰富业务场景和数据端到端融合互通一码互联为一网通办和企业直通提供个人和企业服务入口；一网协同为一网统管和一网共治提供政务入口；各应用又分别丰富两个入口的业务场景和数据；聚焦一码互联、一网协同，形成特色一码互联业务介绍用户实名

打造统一的城市服务入口，通过市民码关联各种已有的各种服务码、证件、卡片等特征，融合各类应用场景，汇聚各类服务数据，从而构建城市一码互联生态体系，方便市民通过统一入口一码连接各种服务。安全登录公交卡购票服务出租打车交通出行电费水费燃气费生活缴费预约挂号电子健康卡医疗保险医疗健康城市生活服务全局搜索服务内容城市码场景政策资讯常见问题专区服务疫情动态防控咨询政府公告疫情防控诉求上报诉求进展热点诉求群众诉求公积金养老保险医疗保险社保公积金垃圾分类废品回收公益志愿环保公益高速ETC信用充电品质代驾车主服务统一入口用户实名一码互联业务介绍民生服务移动总入口消费出行景区医疗住宿智慧场景标识能力关联能力场景服务+共享交换无感采集延续“战疫”重要功能专区统一身份认证体系：一次刷脸，全网通办聚焦高频服务：民生服务事项，电子证照统一标准接入：统一标准，整合政务服务资源特色服务接入：设立服务专区，聚焦不同群体产品运营：内容运营，活动运营，用户运营……电子证照健康信息办理事项移动服务入口+城市场景融合+无感收集标准+平台个人身份电子凭证身份认证公安微信认证政数局人社民政卫健委标准规范体系用码管理办法发码平台码关系数据仓库+一网协同业务介绍标准规范和运营管理体系安全管理体系会议中心日程管理值班管理督查督办培训学习……经济运行应急指挥城市服务空间规划产业发展……城市运行体征工作应用（通用）公文中心文档中心公文查询……公文应用（信创）城市决策管理智慧城市中枢应用中枢数据中枢人工智能中枢区块链中枢网数安全IoT云AI智能5G事件调度综合决策联合会商融合通信与各区各部门共建应用生态政务应用商城（未来）建设全市公务员统一政务协同平台，与各区各部门共建应用生态，逐步实现行政运行一网打尽，推动党政机关内部业务协同、沟通协同和数据协同，切实为公务人员松绑减负，提升政府数字化治理能力政务微信开放平台人员可见性规范建设人员更新维护规范建设人员信息变更组织信息调整管理人员信息调整使用部门管理小组审核校对部门管理小组运营小组审核校对平台运营小组运维小组实施变更政府公务人员组织架构建设规范云南省市人民政府市领导区人民政府市办公厅……市级部门五华区……业务条线（虚拟）城运领导……统一可见性设置规则默认可见本单位人员可见向上一级的人员可见向下二级的人员横向可见同级单位特殊规则叠加隐藏某些部门或成员限制查看外部门限制查看所有人企业公众实名认证，营造可信聊天环境离职/调岗自动退群阅后即焚防复制粘贴防转发，防下载，防分享页面水印聊天关键字过滤屏蔽客户端到服务端全程加密安全要求一网协同业务介绍一网通办业务介绍各部门业务系统数据来源智慧城市数字应用互联网应用小程序、公众号物联感知中枢系统应用中枢数据中枢人工智能中枢区块链中枢支撑引导办理线上线下一体化政务服务平台

服务升级监管升级电子监察系统政务服务评估系统线上统一行政审批统一收发件智能审查线上咨询支撑升级大厅配置管理文件服务系统电子证照管理系统政务元数据配置智能咨询知识库配置智能表单配置智能审查配置政务数据分析应用预约管理平台排队叫号系统线下自助收发件窗口双屏交互窗口好差评综合政务服务自助终端多媒体交互终端专题服务区智能机器人一网通办

一网通办业务介绍分发咨询填单收件办理发证智能咨询智能审查无人审批智能填充一表申请智能审查电子亮证一证通办全城通办预约全市统一预约服务升级前：无预约分散预约升级前：人工咨询升级前：纸质填单重复填写升级前：重复提交材料人工审查压力大升级前：属地办理升级前：人工审批效率低主观性强升级前：窗口取件受工作时间限制自助取件EMS发证分发咨询填单收件办理发证预约优化线上线下政务服务流程，提高群众办事体验，在2021年国家政务服务能力评估中保持上升势头减材料、减时限、减环节一网通办业务介绍统一收件调度分发国垂业务系统领取结果、提交原件核对获取证照全市统一电子证照库核验证照办件结果统一事项库智能咨询智能表单电子证照证照入库电子监察数据共享交换平台省垂业务系统选择办理事项网上申报终端申报大厅申报证照入库申报信息申报信息申报信息统一行政审批系统市级自建业务系统统一出件智能审查无人审查政务数据分析应用一网共治业务介绍加快推进市域社会治理现代化，最根本的就是着眼“社会”领域，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。要提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力，以市域平安夯实全国平安的坚实基础。依法打击网络黄赌毒骗、涉枪涉爆等突出违法犯罪，提升监测发现能力，坚决打掉网络黑灰产业链。打击侵犯公民隐私、窃取数据秘密等违法犯罪活动。加强网络空间综合治理，稳妥处置各类涉法舆情，牢牢掌握网络舆论斗争主动权。网络安全风险落实安全生产责任制，完善事前事中事后全程监管机制，加强重点物品、重点场所、重点行业安全监管措施，强化道路交通、消防等安全隐患常态化治理，防范遏制重特大安全事故。提高对新型风险的识别、预警、防控能力。完善公共卫生突发事件应急预案。公共安全风险建立健全政治安全风险研判、防控协同、防范化解机制，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚持严打暴恐常态化，严防发生暴恐袭击事件。政治安全风险打好扫黑除恶专项斗争决胜战，推进扫黑除恶常态化机制化。紧盯盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，因地制宜开展专项打击整治。创新和完善打击犯罪的新机制新手段。社会治安风险严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。完善调解、仲裁、行政复议、诉讼等多种方式作用，更好地实现案结事了；推行领导干部基层接访制度，最大限度把矛盾问题解决在当地。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，防止发生个人极端案事件。重大矛盾纠纷市域社会治理要重点防范五类风险一网共治建设思路风险防控联动指挥督查/考评诉求归集协同管理多元处置市域社会治理大数据中心能力支撑中心见事早、看得准、下手先市域风险防控体系跨部门、跨层级、跨领域市域数据共享体系“一次办”、“网上办”、“刷脸办”市域服务供给体系智治重大风险化解研判监管派遣协同受理一网共治业务逻辑AI智能分拨智能派遣推荐分拨定时分拨返工派遣双派遣算法模型人工手动派遣多部门派遣批量派遣疑难件派遣强制派遣统一派遣高位监管

市级综合指挥中心集中受理统一派遣跟踪督办集中受理12345微信上报政府信箱被动受理主动采集网格员上报上级下发视频采集部门系统对接分级分类职能梳理权责清单事项等级责任单位事项依据业务知识库知识库服务事项服务流程政策法规办事指南秒回机制受理登记咨询建议投诉事件分拨中心案件办结案件回访补采上报相似案件提醒非采集区域提醒案件受理区级综合指挥中心值班值守指挥调度业务数据整合业务能力分析关注热点分析数据分析预警分析模型建立展示页面设计智能研判高效协同疑难件管理启动设置疑难件，启动业务流程确权向相关单位发起案件处置确权分拨指定兜底单位、主协办单位跟踪实时跟踪问题处置情况智慧决策专题分析网格员管理业务运行分析问题处置分析分析模型建立展示页面设计接听热线街道综合指挥中心社区疫情防控消防隐患重大活动群体事件安全事件重点场所部门协作发起协同作战工作部门之间联合作战事件派遣中心对协同部门进行评分辅助决策预警联动指挥调度监督考核大诉求多渠道全搜集大分拨多事项全囊括大联动多部门全参与大研判多维度全分析大考评多过程全监督网格化智能化精细化01.智慧城市整体规划02.数据中枢定位03.数据中枢建设04.六个一智慧应用05一网统管概述06一网统管交付经验分享07一网统管场景经验分享目录CONTENTS一网统管在智慧城市建设中的定位高效处置一件事市大数据资源平台市大数据中心公共安全城市管理社会治理……视频图像地理信息融合通信政务微信应急预案交通实况资源调度……能力清单城市中枢数据中枢应用AI中枢体征监测神经元和感知端统筹建设综合指挥系统城运指挥中心行业算法模型事件发现紧急/重大事件事件处置应急调度指挥全市公共数据集中统一管理区大数据资源平台区公共数据统一采集、治理、分析、应用区城运平台共享交换统一管理事件一张图部件一张图智能分析指挥调度大屏专题业务场景领导（观）部门（管）场景（用）业务解决基于城市痛点的业务应用城运中心市“一网统管”是智慧城市的运营管理中心，是城市智慧大脑的重要组成；充分发挥数据赋能、信息调度、趋势研判、综合指挥等作用，依责指挥、协同、赋能各级相关政府职能部门开展工作。一网统管对市领导的定位对职能部门的定位研判协同联动赋

能对区县的定位对城运中心的定位决策管理执行协同运营支撑市领导职能部门区县一网统管的用户定位一网统管解决问题：城市运行中各级管理者面临的问题精细治理：场景全覆盖、突出重点领域、差别化管理决策层领导管理层委办局领导执行层运行指挥人员观管用无法掌握城市运行宏观总体态势不能及时了解重大安全事件无跨部门统一指挥调度工具手段无直观辅助决策工具无法掌握部门关键指标运行情况重大事件与其他委办局联动协同效率低无跨部门信息资源共享无直观辅助决策工具工作多任务重，沟通协作不方便效率低突发问题无法快速定位位置无法实时接入事发地点现场视频无可视化动态监测预警平战重城市管理：街面秩序、施工管理、违章违建综治：社会治安市民热线：咨询、投诉、建议、求助网格：巡查上报、隐患排查疫情防控安全生产火灾防治、自然灾害应对危险化学品事故重大节日保障国际会议重点项目、重点区域体育赛事、娱乐演出帮助各层级领导及时了解综合态势、合理决策、协调指挥，便利经办人员问题定位，事务处理指令下达管理工具汇报窗口上报渠道一网统管的功能定位一网统管的价值定位业务增效器城市数据展示工具价值放大器优化业务单位的协同，使业务单位的反应时间、指挥调度、处理效率得到质的提高汇总业务指标、城市体征，统一分析并展示业务单位的绩效，助力业务单位体现自身价值将数据大脑融合数据与对接业务进行直观展示，为重要主题会议、领导决策提供高可视化的城市全景一网统管的业务架构各部门业务系统数据来源智慧城市数字应用互联网应用小程序、公众号物联感知城市中台应用中枢数据中枢AI中枢区块链中枢智慧沉淀一个库数字孪生模型域体征监测一体系态势感知一引擎指挥调度一平台能力保障一体系协同应用5个1工程（一网通办、一站直通、一网共治、一码互联、一网协同）智慧应用（交通、应急、环保、城管等）产业分析模型域经济运行模型域城市服务模型域疫情防控模型域应急预警模型域一网统管三屏联动一张图一屏治理全城（全景大屏）一事通达全域（业务中屏）一端服务全民（移动小屏）分析展示指挥现代化经济体系模型沉淀发展社会主义民主政治文化繁荣昌盛民生社会治理生态文明建设从严治党经济运行空间规划城市治理城市服务产业发展物联感知场景调度数字治理敏捷服务宏观全景业务编排机制职责组织事件处置专项指挥调度事件综合指挥事件触发融合通信联合会商市级指挥区级枢纽街道处置指挥调度三级联动明确权责创新机制厘清流程定义规范分屏展示城市运行管理平台一网统管的功能架构混合云公有云安全保障信息安全技术体系信息安全运维体系一张图摄像头传感器无人机AI中枢图像识别声纹合成语义分析人脸核身文字识别视频识别应用中枢应用服务应用运营安全服务业务支撑技术支撑服务平台2D矢量地图数据中枢数据资源池基础支撑平台数据接入平台开发治理平台数据分析平台数据管理平台智慧模型能力平台基础设施感知网络可视化三屏联动城市运行管理产业发展执法监管平安城市经济运行3D白膜底图芯片模组网络公安网应急网政务网政务云…区块链中枢证照上链食品上链药品上链烟酒上链互联网合同上链…卫星影像CIMBIM城市治理联合应急指挥决策指挥动态跟踪医疗卫生应急指挥报警接警惠民公共服务健康医疗文化服务体育服务智慧教育智慧养老协商调度空间规划社会治理……应急物资舆情管理智慧旅游智能交通社区团购全景大屏一屏治理全城业务中屏一事通达全域移动小屏一端服务全民01.智慧城市整体规划02.数据中枢定位03.数据中枢建设04.六个一智慧应用05一网统管概述06一网统管交付经验分享07一网统管场景经验分享目录CONTENTS一网统管组成一网统管是由“一屏统观”、“城市体征”、“有呼必应”、“综合指挥”四个部分组成。支撑一网统管的基础组件有物联网IOT数据、数据中台、融合通信、联合会商及云、大屏等硬件组成。运行环境及硬件支撑基础组件支撑大屏物联网IOT数据城市体征有呼必应综合指挥一网统管一屏统观一屏治理全城（全景大屏）一事通达全域（业务中屏）一端服务全民（移动小屏）数据中台融合通信联合会商云平台一屏统观交付难点0102030405定制化高对接工作量大一图N景推广难各委办局在一图N景上驱动力不足，影响项目实施进度场景设计难参与厂家多业务多样导致参与厂家多，各厂商都有各自的标准，不加控制，增大了项目失败。整体风格有形成拼凑的风险。运行环境性能要求高硬件资源不达标影响用户体验。场景设计方法与方向不明确导致场景无法设计或设计不合理一屏统观宏景代表技术：RayData优势:显示逼真，体验好劣势:交互能力弱远景代表技术：GIS优势:强功能性(丰富的API)劣势:展显效果不佳中景代表技术：CIM(BIM)优势:可以做规划劣势:没有信息标注近景代表技术:CAM视频优势:无时差真实展现劣势:观查视角不全面未来拓展：流动天眼（无人机、网约车视频，卫星图能力接入）一屏统观大屏展示的四种不同展示技术城市体征定位决策支持（分析问题原因）监测预警（自动发现问题）应急指挥（解决应急问题）事件管理（解决常态原因）处理方案重大问题警示问题事件升级数据可视化警示可视化流程可视化指挥可视化城市体征监测指标体系1234业务协同运行管理基础组织协同服务基础具象实体相辅相成基于城市体征监测指标体系构建多样化政治、经济、社会、文化与生态业务场景，相关业务模型由态势感知平台实现过程治理（包括监测预警、决策分析、事件管理、应急指挥等）经济类场景社会类场景文化类场景政治类场景生态类场景态势感知平台（事件引擎）有呼必应（事件引擎）与综合指挥协同关系业务调研数据要素模型超市事件触发效能分析委办局A民呼我应规划需求专题库A明细数据基础模型库（逻辑宽表）融合模型库（跨域分析）挖掘模型库（算法训练）统计数据委办局B智慧应用B规划需求委办局C智慧应用C规划需求委办局X智慧应用X规划需求数据加载专题库B明细数据统计数据专题库C统计数据明细数据专题库X数据加载数据加载数据存储事件采集（汇集、获取）事件解析（关联、调度、分级）事件分拣与分发（分发、监控）事件处置与反馈（分析、预警）①数量统计②过程跟踪③超时预警与转派①关联跨域分析②权责清单转发③处置反馈跟踪④预测预警大屏①宏观态势②处置效能③智慧调度④感知预测专项保障融合通信固有流程中屏①处置流程②分析建模③区域管理④业务关联小屏①节点处理②任务列表③反馈上报④业务查询业务闭环组织保障实施流程系统支撑明细数据流程保障01.智慧城市整体规划02.数据中枢定位03.数据中枢建设04.六个一智慧应用05一网统管概述06一网统管交付经验分享07一网统管场景经验分享目录CONTENTS经济运行：“一站式”经济大数据服务聚焦产业转型、城乡一体、职住平衡、生态宜居等关键领域，从监测、分析、研判、监管四个层次，对全市经济运行状况进行全景式描绘城市经济全景：产业、人流、楼宇、商圈等经济要素全景呈现大数据经济地图产城融合诊断楼宇经济监测商业态势监测经济态势感知经济模型超市微观主体洞察城市经济竞争力模型城市经济关联模型城市经济潜力模型城市经济风险模型经济户口企业全景画像信用综合管理风险评估模型经济信心指数投资景气指数卫星灯光指数消费升级指数业务价值监测分析研判监管商业态势监测重点指标监测发改委经信局商务局金融局……用水数据用电数据用气数据物流数据商业大数据商业发展监测商圈人流监测商业态势预测商业企业分析经济运行：“一站式”经济大数据服务聚焦产业转型、城乡一体、职住平衡、生态宜居等关键领域，从监测、分析、研判、监管四个层次，对全市经济运行状况进行全景式描绘产业发展：为产业规划“建言献策”，为企业经营“排忧解难”

产业发展整合分散在各委办局的企业相关数据，形成企业画像，进而通过深入重点产业，构建产业链模型，并联合重点产业园发展状况，深度剖析产业核心企业发展情况，对企业精准纾困，从而提升产业链的产能产值。企业画像产业诊断核心产业规划惠企政策重点企业纾困产业集聚打造城市名片建言献策业务价值现状痛点四大中枢数据接入，业务赋能数据分析建模结合企业间订单信息，具体业务范围行业扶持关键节点稳固微观宏观中观如何验证产业发展政策如何评判产业园区运行状况如何针对性处理企业困难疫后产业发展急需恢复产业链断链处急需修补企业复工复产问题急需解决公安联动经济侦查：企业经营异常直观展现园区治安：治安资源部署动态高效人员流向：务工人员追踪准确可控牵头单位：经信局关联单位：发改委，市场监管局，税务局，科技局，人社局产业链关键节点本土化，产业发展潜力与韧性，产业园区发展潜力与企业集群度产业链完整度产业链研判重点企业供应关系产业链模型园区产业链完整度园区宜居指数园区企业微供应关系产业园模型产业发展全景汽车集成电路光电子信息大健康数字航空航天高端装备与制造新能源新材料产业发展：为产业规划“建言献策”，为企业经营“排忧解难”

产业发展整合分散在各委办局的企业相关数据，形成企业画像，进而通过深入重点产业，构建产业链模型，并联合重点产业园发展状况，深度剖析产业核心企业发展情况，对企业精准纾困，从而提升产业链的产能产值。环境治理：生态环境要素全景感知管数控看环境治理通过生态资源地图、空气质量监测、水环境监测、土壤环境监测等功能，将海量大数据分析结果以各种图表、GIS、动态图等形式进行展现，实现“一张图、看得清、管得好”整合企业大数据，全盘摸清排污企业底数，形成对污染源企业的全生命周期监管生态资源一体化管理：汇集生态环境、园林、水务等生态要素为一体，进行资产化管理提升生态环境大数据分析能力，建设包括环境与经济关联模型、绿色发展评价模型、生态宜居评价模型等在内的环境模型超市，提升生态环境大数据应用和分析能力通过动态可视化的污染防治攻坚挂战图，科学构建污染防治监管与指挥体系，实现污染攻坚进度实时调度生态环境全要素态势感知物联感知生态环境大数据分析中心污染防治领导看台污染源数字化档案基于全市统一的生态环境大数据分析平台，从“看、管、控、数”四个维度建设环境治理应用，形成一面生态环境全业务链宏观分析和重点展示的数据墙，一张环境要素全景展示的环保地图，一个随时查阅、随地指挥的领导驾驶舱平台看：环境要素“一图尽览”管：环境信息“一键归档”数：环境数据“统一管理”控：污染防治“挂图作战”环境治理：生态环境要素全景感知基于全市统一的生态环境大数据分析平台，从“看、管、控、数”四个维度建设环境治理应用，形成一面生态环境全业务链宏观分析和重点展示的数据墙，一张环境要素全景展示的环保地图，一个随时查阅、随地指挥的领导驾驶舱平台税收治理：税收大数据核心价值挖掘整合构建“数据共享—税源监控—税收分析—纳税评估—税务稽查”五位一体的业务协同机制，对各类涉税资源数据全面整合，围绕数据整合、质量治理、风险管理、分析统计、结果应用和考核评价构建一体化税收数据分析应用体系，实现对税收大数据核心价值的深度挖掘。税源档案税源画像税源分析政策分析税源检索纳税人基本信息全面收集档案信息动态维护，按需完善税源企业全景信息刻画企业经营全链条信息汇总税源区域分析：本地企业与外地企业重点税源分析重点行业收入分析……享受政策优惠的企业经营状况、纳税状况分析减免政策经济效应分析潜力招商引资公司精准匹配优质税源信息检索有哪些？什么样？怎么管？减免哪些？引进哪些？资源整合最大化关联分析智能化部门协作常态化服务发展全面化牵头单位：税务关联单位：市监+经信+金融+环保+科技+人社+商务多渠道汇集企业纳税信息纳税标签提取纳税知识图谱关联分析纳税政策决策获取企业纳税数据对该企业相关信息提取关联研判该企业为外地企业分公司，效益好，产业优，前景棒定义优质税源企业，通过提供优享政策，吸引该企业落地，成立子公司，提高本地税收税收大数据治理提高税收税收治理：税收大数据核心价值挖掘整合构建“数据共享—税源监控—税收分析—纳税评估—税务稽查”五位一体的业务协同机制，对各类涉税资源数据全面整合，围绕数据整合、质量治理、风险管理、分析统计、结果应用和考核评价构建一体化税收数据分析应用体系，实现对税收大数据核心价值的深度挖掘。事件引擎问题上报营商环境优化：企业扶助、精准施策现状营商环境持续优化企业办事不高效企业扶助不精准痛点构建营商环境模型解决思路持续优化营商环境价值

在中央“六稳”、“六保”工作目标框架下，市政府对营商环境持续优化的需求愈发迫切。通过构建智慧感知营商环境模型，为快速定位营商问题、制定精准营商政策、最终优化营商环境赋能。政策下发更精准、企业办事更高效、企业服务更贴心一站直通疫情防控城市建设产业园区税收治理业务价值营商环境问题快速定位营商环境政策更精准营商环境更优化法治环境政府发改委经信局市监局...经济环境市场环境一站直通营商环境大屏研判预警企业问题反馈辅助决策精准施策企业扶助营商环境建模问题反馈①②③建设阶段运行阶段5G基站建设进度跟踪5G基站建设空间分布展现5G基站建设运营商分类分析5G基站新建/共享类型分析基站运行状态监测与预警基站能效分析基站智慧减耗基站维护预警态势感知智能分析关联分析智能预警城市城市运算空间分布应用智能预警助力智慧城市应用落地5G城市运行管理中心监测5G基站建设进度，分析5G网络覆盖空间合理性；对已建成的5G基站运行状况进行监控和预警；整合利用5G基站的超大规模覆盖能力，将城市的交通、环境、安全等智能物联感知基础设施接入5G网络，扩展‘城市大脑’的条件反射能力；5G新基建建设：打通城市“神经体系”，助力智慧城市应用落地

社区治理：人在网中行、事在格中办社区治理建设从人（“人在网中行”）和事（“事在格中办”）二个维度，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理能力，解决社区安全、社区管理、社区服务三类问题。城市数据分析助力社区安全网格融合加快形成部门协同全市社区服务监控一张图?社区安全当前痛点居民发烧后，如何快速就医？?社区管理当前痛点居民反映的问题，如何快速处理？?社区服务当前痛点特殊人群的服务，如何及时支撑？生育政策咨询社区居民反映民呼我应住改商事件城管局井盖移位事件一网统管（事件分发引擎）民政局工商局…………社区居民投诉社区居民咨询一网统管数据中枢一码互联居民：找医院、找路线网格员：跟踪发热者状态最近医院最佳路线人员轨迹卫健委医疗数据公安局人口数据一网统管数据中枢政法委社会服务数据独居老人发展预警特殊人群模型青少年防走失预警服务人员供需预警自来水公司用水数据公安局人口和轨迹数据社区组织政法委领导交通局交通数据发热跟踪模型就近医疗模型平时疫时密接人员服务人员供需失衡社会化招聘矫正重新犯罪预警供电公司用电数据矫正人员行为异常上门摸底社区治理：人在网中行、事在格中办社区治理建设从人（“人在网中行”）和事（“事在格中办”）二个维度，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理能力，解决社区安全、社区管理、社区服务三类问题。市场监管：部门联合，强强联动，共同维护市场秩序助力公安、市监高效联合打击市场违法获取线索信息现场空间定位疑似企业画面市监案情提醒获取违法线索信息现场检测概览产品抽样结果专业意见评估司法证据获取疑犯位置获取抓过全程概览执法队伍检测机构受理案件立案侦查体征监测更快速获取案件基本情况更高效侦破案件宏观掌握我市市场中观支撑监督执法微观快速收集市场线索体征监测一体系企业画像特设、产品质量商标、专利食、药、器械安全市场监督执法检测机构画像态势感知一引擎大屏整体感知我市市场情况信息分析共享

两部门协同准备事实清楚

证据确凿案券齐全法律适用市民举报假冒药品公安业务中屏市监业务中屏公安业务中屏市监业务中屏涉嫌违法事件涉嫌违法事件加速响应市场动态，促进案情信息互通，融合加强执法协作，高效打击市场违法行为，稳定市场经济平稳运行。①②市场监管：部门联合，强强联动，共同维护市场秩序加速响应市场动态，促进案情信息互通，融合加强执法协作，高效打击市场违法行为，稳定市场经济平稳运行。数字化智慧化

构建全市住房城乡建设一张图，融入智慧工地、重点项目、房地产市场监测、城市更新、消防审验、城市体检六大专题版块，促进跨部门、跨行业、跨地区的信息互联互通，全面掌握城市建设运行关键体征指标数据和发展态势，为政府决策提供数据支撑。重点项目项目信息工程信息项目进展审批情况前期新建续建完工重点工作老旧小区数据轮播数据刷新城市更新生态宜居交通便捷生活舒适城市特色城市体检房地产市场概览房地产价格指数房地产房屋管理房地产开发项目房地产市场监测部门审批项目办结工程类型数据刷新消防审验工程情况工程类型质量情况中间地图重大危险源设备监控质安巡检智慧工地人员监控管理服务优化营商环境提高政府公共服务能力，增强群众满意度降低城市管理成本，提高行政服务效率建设监管一张网，全面提升工程项目监管效能构建管理新模式，提高精细化管理水平促进城市管理模式变革过程管控安全监管更新展示建设运营城市建设：作出科学决策、提升监管效能住建局自规局发改委城管委房管局消防局人防办行政审批局………提前智能预警快速发现问题协同处置联动解决城市渍水智慧防汛：水雨有序，城市不再“看海”问题解析特色汛期时间长内河纵横、湖港交织城市内涝时有发生响应处置不及时构建全天候立体感知监测布局，建立全方位协同应急调度模式，开展全维度评估分析。合理布局防汛队伍，优化防汛预案体系，加强城市防汛基建，解决易渍水点具体问题，使城市水雨有序，不再“看海”。1.监测点位不全2.智能预判不足3.防渍规划不强4.响应处置不快全天候立体感知监测全方位协同应急调度全维度评估分析全面解决根本问题气象：水情：工况：交通：民情：天气、风速、雨量水位、流速排水量、能耗拥堵位置、影响范围排渍诉求、渍水位置智能预判、快速发现实时数据汇集能力全面响应、联动指挥定位问题、专项决策综合协同调度能力智能分析研判能力物联感知设备基础平台能力态势感知模型支撑联合会商人工智能液位计知识图谱流量计雨量计AI视频监控……看：问题态势，资源位置听：问题反馈，群众诉求调：队伍调度、物资调度控：应急处置、事件处置加装监测点位新增智能研判算法优化预案体系加强城市防汛基建1.完善感知体系2.风险智能预警3.针对加强城市防汛基建4.合理分配渍水处置资源成效智慧防汛：水雨有序，城市不再“看海”构建全天候立体感知监测布局，建立全方位协同应急调度模式，开展全维度评估分析。合理布局防汛队伍，优化防汛预案体系，加强城市防汛基建，解决易渍水点具体问题，使城市水雨有序，不再“看海”。优化交通配套设施、提高出游体验舒心游畅通路网、提高交通出行效率路网通优化公共交通、提高低碳出行比例低碳行交通出行：路网通、低碳行、舒心游

交通出行主要对人、车、路、停四大元素进行监测、评估和决策，旨在解决道路拥堵、出行不低碳、出游体验差三大问题，助力打造全国综合交通枢纽。实现路网更畅通、出行更低碳、出游体验更舒心的目标。解决思路现状价值评估道路拥堵出行不低碳出游体验差智慧交通车车辆定位监测车辆通行评估车辆通行决策路道路状况监测道路拥堵整治交通组织优化停停车诱导指引停车资源预警停车信息推送人出行预约监测公交运行监测低碳出行引导出行前出行方式选择出行中道路选择到达后停车选择道路拥堵出行不低碳旅游体验差指标建模研判分析事件引擎支撑平台管理服务体系支撑部门公安交管城管旅游局畅通路网、提高交通出行效率路网通供给与需求不匹配公共出行占比低停车难痛点GPS卡口交警流量信号交委气象5G景点优化公共交通、提高低碳出行比例低碳行交通出行：路网通、低碳行、舒心游

交通出行主要对人、车、路、停四大元素进行监测、评估和决策，旨在解决道路拥堵、出行不低碳、出游体验差三大问题，助力打造全国综合交通枢纽。实现路网更畅通、出行更低碳、出游体验更舒心的目标。疫情防控：精准发力、主动作为、码上放心通过人、场、物、情4个维度结合，以外防输入，内防反弹2个思想为核心，以健康码1个入口为主要触点，植入到疫情防控N个业务场景，从而构建疫