卫生填埋场工程建设学案

生活垃圾填埋场工程杭州市环境卫生科学研究所张束空我国生活垃圾处理现状卫生填埋场工程建设卫生填埋场工程投资卫生填埋场运营和管理卫生填埋场无害化等级评定内容提要第一部分我国生活垃圾处理现状生活垃圾处理具有重要意义是体现管理水平的重要方面是发展低碳经济的重要内容是实现环境保护的重要举措是政府公共服务的重要职责是反映社会文明的重要标志是维护群众利益的重要工作是维系城市发展的重要设施

垃圾处理设施是城市不可或缺的最重要的基础设施之一，是维系城市发展的生命线工程。一个家庭不能没有卫生间，一个城市不能没有垃圾处理设施。30年前垃圾才开始被各级政府和公众重视；20年前垃圾堆肥处理技术和垂直防渗卫生填埋技术蓬勃发展；10年前，HDPE膜水平防渗的卫生填埋技术兴起并且得到推广普及；5年前，垃圾焚烧技术在政策支持下得到突破性发展。我国生活垃圾处理发展历程我国城市生活垃圾处理成绩显著城市生活垃圾清运量由1979年的2508万吨增长至2010年的15804.8万吨，上升了6倍多。城市生活垃圾处理量和处理能力也在快速增长，1979年，全国的垃圾无害化处理厂（场）仅有12座，截止到2010年12月底，这一数字上升了52倍达到628座。同期，垃圾无害化处理能力和无害化处理量分别达到38.76万吨/日和12317.8万吨/年，有效地支撑了中国城市化的发展进程。城市生活垃圾年清运量呈增长态势自2001年至2005年，年清运量呈现出大幅增长。自2006年至2010年，年清运量稳步增长，年增长量约为300万吨，年增长率约为3%。城市产量1.6亿吨，全国产量3.6亿吨，人均产量1.0kg/日，家庭产量1.0吨/年。城市生活垃圾无害化处理率增长较快自2001年至2010年，垃圾无害化处理量由7840万吨增加到12317.8万吨，年均增速为4.62%。垃圾无害化处理率由2001年的58.2%增加到2010年的85.9%，增长速度较快。2010年，城市生活垃圾无害化处理率首次突破80%。城市生活垃圾无害化处理技术日趋完善垃圾处理主要方式：填埋、焚烧、堆肥。占总处理能力的比例：填埋66.94%，焚烧16.2%，堆肥1.26%，其他15.8%。卫生填埋技术的主导地位难以动摇2010年城市生活垃圾填埋处理情况已建498座卫生填埋场在建187座卫生填埋场填埋场数量填埋量填埋地位填埋比例已建设施填埋能力29万吨/日在建设施填埋能力3.2万吨/日占生活垃圾总量的66.94%近年来基本保持稳定继续稳居主导地位垃圾焚烧处理成为行业热点16.2%的垃圾采用焚烧方式5年内上升7个百分点已建焚烧能力8.4万吨/日在建焚烧能力1.5万吨/日建成104座焚烧厂在建26座焚烧厂焚烧处理在我国处于快速发展期焚烧量2010年垃圾堆肥处理持续萎缩已建0.5万吨/日，在建0.035万吨/日。2010年底，全国共建有垃圾堆肥厂11座，在建4座。数量处理量比例阶段现阶段垃圾堆肥处理技术持续处于萎缩低迷时期。1.26%的生活垃圾采用堆肥处理技术。纵向比较环卫投入增长快速十二五投资总量将超二千六百亿

横向比较差距仍然明显时期市政公用（亿元）市容环卫（亿元）增长率（%）比重（%）六五（81-85年）180.65.4/2.99七五（86-90年）511.813.21442.58八五（91-95年）2449.545.22421.85九五（96-00年）7050.4191.53242.72十五（01-05年）20301.9467.01442.30十一五（06-10年）44498.61157.71482.60投资比重长期处于较低水平处理设施选址逐步园区化北京市：综合利用循环经济园区上海市：固废综合利用基地中山市：垃圾综合处理基地青岛市：垃圾综合处理园区深圳市：垃圾处理环境园苏州市：环保静脉产业园园区建设的特点统一规划、分步建设控制周边用地发展基础设施共建共享项目之间物质能源循环上海老港固废综合利用基地山东青岛垃圾综合处理园区清运量2.21亿吨无害化处理量1.40亿吨无害化处理能力1.67亿吨/年无害化处理率63.5%无害化处理设施1076座设市城市1.58亿吨县城0.63亿吨设市城市1.23亿吨县城0.17亿吨设市城市1.42亿吨/年县城0.25亿吨/年设市城市77.9%县城27.4%设市城市628座县城448座“十一五”规划执行情况回顾“十一五”期间城市生活垃圾无害化处理率完成了规划目标，但处理设施能力和投资没有完成规划目标。处理率的提高很大程度依赖于现有设施的超负荷运转，无害化处理能力依旧存在较大缺口。无害化处理率目标60.0%完成63.5%新增无害化处理能力目标32万吨/年完成26.43万吨/年无害化设施投资目标862.9亿元完成619亿元“十一五”规划目标完成情况“十二五”无害化处理设施建设规划发布国家发展与改革委员会住房和城乡建设部环境保护部《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015年）》启动

2011年4月，国务院办公厅转发了《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015年）》，对如何进一步“提高生活垃圾无害化处理能力和水平”作了具体部署，是指导各地城镇生活垃圾无害化处理设施建设的行动纲领，无害化处理设施建设力度继续加大“十二五”期间新增城市生活垃圾无害化处理设施2251座，处理能力58.1万吨/日（含“十一五”续建能力18.2万吨/日）。设市城市新增设施733座，能力40.0万吨/日，县城新增设施1518座，能力18.1万吨/日。新增焚烧设施264座，能力22.3万吨/日，新增卫生填埋设施1875座，能力32.3万吨/日，填埋比例55.6%，新增综合处理、生物处理等其他设施112座，能力3.5万吨/日。填埋场升级改造力度加大现有设施升级改造项目503个渗滤液治理项目457个填埋气收集项目46个“十二五”期间，安排现有设施升级改造项目503个，其中渗滤液治理项目457个，填埋气收集项目46个。填埋场封场及综合整治项目1420个。填埋场封场及综合整治项目1420个+争议之一：

项目审批该“收”还是“放”争议之六：

项目投资找“市长”还是“市场”争议之二：

环境影响是“大”还是“小”争议之三：

设备选择用“炉”还是“床”争议之五：

关键设备用“进口”还是“国产”争议之四：

蒸汽参数选“中”还是“高”主要争议垃圾焚烧技术在争议中艰难推进七大争议影响产业发展分类收集焚烧炉型投资模式处理方式综合处理环境影响工程选址时间地点事件2011年1月无锡锡东垃圾焚烧厂在试烧期间出现臭气外溢和浓烟外排，引发周边村民的集中反对2010年1月广州李坑垃圾焚烧厂发生爆炸，导致5人受伤，一时成为公众关心的热点2009年11月广州番禺垃圾焚烧厂周边小区居民一行数百人集体前往广州市政府上访2009年10月吴江反垃圾焚烧厂投产，江苏吴江万人街头抗议2009年8月北京北京发生群体性抗争活动，一些群众自发组织车队或在论坛发贴反对建设阿苏卫垃圾焚烧厂2009年5月深圳数百居民聚集工地反对建设白鸽湖垃圾焚烧厂2009年4月上海江桥垃圾焚烧厂周边居民集中在厂门口抗议2009年3月北京朝阳区上千民众发起请愿活动，反对在高安屯垃圾填埋场再兴建垃圾焚烧厂2009年2月南京五千多居民联名反对建设天井洼垃圾焚烧厂2007年6月北京六里屯垃圾焚烧厂因民意阻力被环保总局叫停

10余次群体性事件引人深思填埋实现内涵发展焚烧延续较快发展堆肥维持相对低迷综合园区渐成热点行业投入逐年提升分类收集推广应用联合收费扩大范围政府监管加大力度行业未来发展值得期待生活垃圾卫生填埋工程建设第二部分卫生填埋场发展概况

卫生填埋：利用工程手段，采取有效技术措施，采取铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对渗滤液、有害气体、蝇虫等进行治理的土地处理方法。20世纪30年代，美国首次提出“卫生填埋”的概念20世纪80-90年代，卫生填埋处理生活垃圾圾已在国外得到了广泛应用，填埋技术也日益成熟。卫生填埋场发展概况

在我国垃圾卫生填埋发展的较晚，20世纪80年代初城市生活垃圾处理主要以高温堆肥及在城郊裸露堆置为主，全国无一家正规垃圾填埋场。

20世纪80年代中后期，由于垃圾的裸露堆放，蚊子、苍蝇大量孳生，臭气熏天，且生活垃圾渗沥液不经任何处理，随意流淌，严重影响环境。这种状况与各城市飞速发展的经济极不协调，不能满足民众对环保的要求，促使各级政府开始规划筹建比较规范的垃圾填埋场。卫生填埋场发展概况20世纪90年代随着国家对环境卫生工作的重视，全国各大、中城市相继建成了城市垃圾卫生填埋场。各城市垃圾填埋场比八十代裸露堆放场无论从设计、建设还是管理运行都有大幅度地变化，这一时期是我国城市垃圾处理技术上的一次质的飞跃。

简易填埋场（堆放场）：基本没有任何环保措施，对环境影响较大。受控填埋场：有部分工程措施，但不齐全；或者是虽有比较齐全的工程措施，但不能满足环保标准或技术规范。目前的主要问题集中在场底防渗、渗滤液处理、日常覆盖等不达标。卫生填埋场：能对渗沥液和填埋气体进行有效控制，既有完善的环保措施，又能达到环保标准。现代化垃圾卫生填埋场

（1）土地高效利用

（2）合理规划，发展规模化填埋技术（3）防渗系统安全化

（4）部分实现资源化

（5）全方位环保化

（6）运行管理现代化、市场化

相关政策与标准

1)城市生活垃圾处理及污染防治技术政策建城[2000]120号2)《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[124

-2009）；3)《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（建设部CJJ17–2004）；4)《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889–1997）；5)《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》（GB/T18772–2002）；卫生填埋场的类型

平原型填埋场滩涂型填埋场山谷型填埋场按填埋区所利用自然地形条件的不同分类：平原型：适用于地形料为平坦，且地下水较浅的地区，一般在平地上挖坑或利用原有的废旧坑，如砖瓦厂等。特点为地形较简单，场地开阔，由于地下水位高，坑浅，一般不超过几米深，垃圾主要往上填埋，可高出地面几十米。北方地区采用较多。平原型填埋场青岛市小涧西垃圾填埋场滩涂型：适用于海边或江边滩涂地形，采用围堤筑路、排水清基，将滩涂废地开辟为填埋场填埋区。距地下水位较近，其关键点是地下水防渗系统的设置。如上海老港就属于这一类型。山谷型（含冲沟）：一般多在原生的山谷中，或利用废旧采石场，工程量大，边坡多分级设平台，施工复杂。单位用地处理垃圾最最多，通常可达25m3/m2以上。典型如杭州天子岭垃圾填埋场和深圳下坪垃圾填埋场。深圳下坪固体废弃物填埋场杭州天子岭垃圾填埋场洛阳市盘龙冢垃圾卫生填埋场（冲沟）卫生填埋场的类型

好氧填埋场准好氧填埋场厌氧填埋场按垃圾降解机理不同分类：卫生填埋场的特点

垃圾处理弹性大垃圾适应性强垃圾最终的处理场所，焚烧法和堆肥法的残渣需要处理占地面积大，场址选择难度大填埋场建设规模分类

I类

总容量≥1200×104m3；II类

总容量≥500×104m3；III类

总容量≥200×104m3；IV类

总容量≥100×104m3；填埋场日处理能力分级

I级

日处理能力≥1200t/d；II级

日处理能力≥500t/d；III级

日处理能力≥200t/d；

IV级

日处理能力200t/d以下；

填埋场使用年限填埋场使用年限一般不少于10年，特殊情况下不少于8年；宜根据填埋场建设的条件考虑分期建设。工程选址防渗系统填埋气体收集与利用封场覆盖渗沥液处理系统雨污分流系统决定填埋场是否能正常运行和污染物达标排放的重要基础卫生填埋场工程建设要素六要素符合相关规划要求距大中城市建成区大于5km，小城市建成区大于2km，距居民点大于0.5km具备相应库容、满足填埋年限10年及以上要求交通方便、人口密度低、土地及地下水利用价值低的区域地质情况稳定的区域城市夏季主导风向的下风向填埋场选址卫生填埋场工程选址填埋场工程项目主体工程与设备：土建工程（包括场地平整、垃圾坝、进场道路）、防渗工程、渗滤液收集及污水处理工程、填埋气体导排与处理工程、雨污分流工程、垃圾计量系统、填埋作业机械与设备、沼气发电厂、封场工程等。

配套工程：机械维修、环境监测设施、冲洗和洒水等。

生产管理与生活服务设施：办公、宿舍、食堂、浴室等设施。填埋库区渗沥液处理区管理区卫生填埋场垃圾坝垃圾坝：在填埋库区汇水上下游或周边，由粘土或块石等建筑材料筑成，起到阻挡垃圾形成垃圾填埋场初始库容的堤坝。平原型库区的垃圾坝：坝体为了形成库容，一般长度较长，高度较低，填埋堆高不高，坝体受力不大；山谷型库区的垃圾坝：由于填埋场选址多为三面环山，坝体多建于山谷出口一端，截污以形成库容；或建于峡谷两端，上端垃圾坝用于截水，下端用于截污，此类坝体截水坝需参照水利工程进行一定防渗处理，由于山谷型填埋场堆高较高，下端截污坝受力较重，对稳定性要求较高；库区上游截水坝：用于抵挡洪水，并对洪水导流，也称之为导流坝。库区下游坝：位于库区与调节池之间，在形成库容的同时形成调节池的库容。由于坝体一面既要受垃圾的压力，另一面支撑力不够，这类坝体若遭受破坏，损失较重，故对稳定性要求较高。分区坝：对库区进行分区的垃圾坝，作为库区临时分界线，高度一般较低，一般为黏土坝，后期会随着填埋作业被填埋，故其作为临时坝体对稳定性要求不高。卫生填埋场垃圾坝垃圾坝山谷型垃圾坝示意图山体垃圾堆体卫生填埋场垃圾坝水平防渗系统：均需设置，是主要防渗系统垂直防渗系统：视情况设置，为辅助防渗系统卫生填埋场防渗工程填埋场必须进行防渗处理，防止对地下水和地表水的污染，同时还应防止地下水进入填埋区。人工合成衬里的防渗系统应采用复合衬里防渗系统，位于地下水贫乏地区的防渗系统也可采用单层衬里防渗系统，在特殊地质和环境要求非常高的地区，库区底部应采用双层衬里防渗系统。卫生填埋场防渗工程卫生填埋场防渗系统单层衬里结构图单层衬里结构.基础,地下水导流层,厚度应大于30cm；膜下保护层，粘土厚度应大于100cm，渗透系数不应大于1.0×10-5cm/s；HDPE土工膜；膜上保护层；渗沥液导流层，厚度应大于30cm；土工织物层。垃圾层土工织物层渗沥液导流层（≥30cm）膜上保护层（无纺土工布）HDPE土工膜膜下防渗保护层（粘土厚度≥100cm、渗透系数不大于1.0×10-7cm/s）地下水导流层（≥30cm）基础卫生填埋场防渗系统双层衬里结构图库区底部双层衬里应按下列结构铺设。基础,地下水导流层,厚度应大于30cm；膜下保护层，粘土厚度应大于100cm，渗透系数不应大于1.0×10-5cm/s；HDPE土工膜；膜上保护层；渗沥液导流(检测)层，厚度应大于30cm；膜下保护层；HDPE土工膜；膜上保护层；渗沥液导流层，厚度应大于30cm；土工织物层。卫生填埋场防渗系统白色HDPE膜黑色HDPE膜膨润土复合防水衬垫膨润土复合防水衬垫卫生填埋场防渗系统卫生填埋场防渗工程我国目前填埋场防渗的建设水平已经是发达国家中较高要求的水准，基底防渗的基本要求接近德国标准，高于欧盟和美国的要求。随着生活垃圾防渗标准的提高，相应的投资也显著提高，按照目前的标准要求，防渗系统每平方米的造价近200元。卫生填埋场防渗工程卫生填埋场防渗工程卫生填埋场防渗工程

关于锚固平台的设置是参考国内外实际工程的经验，平台高差大于10m、边坡坡度大于45度对于边坡粘土层施工和防渗层的敷设都十分困难。当边坡坡度大于45度时宜采用其它敷设和锚固方法。

卫生填埋场防渗工程卫生填埋场防渗工程顶部锚固平台及锚固沟中间锚固平台及锚固沟卫生填埋场防渗工程卫生填埋场防渗工程卫生填埋场雨污分流系统根据《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》要求，应在垃圾填埋场场底和四周边坡，形成完整的、有效的防水屏障。在填埋库区外侧边界线和填埋库区内设置截洪沟，作业区域雨污水分流，非作业区域雨水直接排出，实行雨污分流，减少渗沥液产量。在终场后的垃圾堆体表面设置雨水明沟，及时导排堆体表面的雨水。卫生填埋场雨污分流系统卫生填埋场渗沥液导排系统填埋库区防渗系统应铺设渗沥液收集系统，并宜设置疏通设施。应对收集的渗沥液进行处理。渗沥液导流管（HDPE穿孔管）前、后期水质变化大污染物成分复杂、有机物浓度高氨氮含量高营养元素比例失调部分重金属离子含量高水质特点渗滤液水质特点：填埋场渗滤液处理调蓄池：在污水处理设施前设置的具有均化、调蓄功能兼有污水预处理功能的构筑物。为了防止调蓄池臭气扩散，一般用膜加盖处理。填埋场调蓄池UASB、UBF、AF混凝沉淀脱氮SBRMBR矿化垃圾反应床高级化学氧化吸附过滤膜过滤污泥及浓缩液处理生物处理深度处理和后处理预处理填埋场渗滤液处理工艺处理工艺：渗滤液处理排放标准及建议调节池+MBR调节池+矿化垃圾反应床调节池+MBR+NF+NF调节池+MBR+RO调节池+矿化垃圾反应床+NF+NF调节池+矿化垃圾反应床+RO调节池+MBR+NF调节池+矿化垃圾反应床+NF污水综合排放标准GB8978-1996纳管标准COD500mg/L生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-1997纳管标准COD1000mg/L生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2008排放标准COD100mg/L填埋气收集与利用系统气体组分CH4

CO2

N2

H2S体积含量(v/v%)30-6040-605-150-0.3垃圾发酵产生的填埋气（LFG）中约50％是可燃气体甲烷，还含有微量的硫化氢、硫醇、氯乙烯、甲苯、己烷、氯甲烷、二甲苯等有毒气体。填埋气是一种易燃易爆的危险气体，因填埋气聚积产生爆炸的事故时有发生。填埋气对环境和人体有害。填埋气性质：填埋气体导排设施宜采用竖井（管），也可采用横管（沟）或横竖相连的导排设施。

竖井可采用穿孔管居中的石笼，石笼宜用级配石料等粒状物填充。竖井宜按填埋作业层的升高分段设置和连接；竖井设置的水平间距不应大于50m；管口应高出场地1m以上。应考虑垃圾分解和沉降过程中堆体的变化对气体导排设施的影响，防止设施阻塞、断裂而失去导排功能。

填埋深度大于20m采用主动导气时，宜设置横管。填埋气收集与利用系统投资较省，施工方便，大多数填埋场采用此方式投资较高，施工复杂，少数填埋场采用此方式竖直井（导气石笼）水平管或水平管与竖直井结合填埋气收集与利用系统—导排方式填埋气收集与利用系统—导排方式被动导排方式填埋气收集与利用系统—导排方式主动导排方式填埋气收集与利用系统-利用方式直接导排已建大多数填埋场采用此方式用于发电逐渐增多，今后利用的主要方式锅炉燃料、民用燃气、压缩燃气加工复杂，用户不稳定，几乎没有采用填埋气收集与利用系统-利用方式杭州天子岭生活垃圾填埋场，沼气发电二期工程于2011年4月投入运行，工程投资3868万元，两期装机容量达4000KW，日沼气发电量达9.6万千瓦时。宁波鄞州区生活垃圾填埋场沼气发电厂项目总投资3027万元，安装两台单机容量为1063千瓦的燃气发电机组。日发电3万千瓦时。

封场工程建设规模分类卫生填埋场封场工程I类

≥20万m3；II类

10~20万m3

；III类

5~10万m3；IV类

＜5万m3；封场系统应包括气体导排层、防渗层、雨水导排层、最终覆土层、植被层。封场气体导排层应与导气竖管相连。导气竖管应高出最终覆土层上表面100cm以上。封场系统应控制坡度，以保证填埋堆体稳定，防止雨水侵蚀。封场系统的建设应与生态恢复相结合，并防止植物根系对封场土工膜的损害。封场覆盖系统投资估算指标按照70-160元/平方米控制。建设规模大的可取下限，规模小的取上限。

卫生填埋场封场工程卫生填埋场封场工程植被层排水层防渗层排气层首尔世界杯公园垃圾山的奇迹卫生填埋场封场工程垃圾填埋场封顶系统破坏的教训某生活垃圾填埋场封顶系统位于美国东海岸在5-6小时内降雨125-mm的暴雨后，垃圾填埋场的表层土发生了大规模滑坡遭受破坏的封盖土大约为14公顷卫生填埋场封场工程大规模边坡土体流失卫生填埋场封场工程土体流失–

近照卫生填埋场封场工程坡趾处的封盖土流失卫生填埋场封场工程土工膜下形成LFG卫生填埋场封场工程第三部分卫生填埋场工程投资填埋场工程填埋库区：进场道路、截洪沟、场地清基、垃圾坝、渗沥液调蓄池、防渗工程、渗沥液导排盲沟、地下水导排系统、导气石笼、封场工程等。渗沥液处理区：渗沥液处理厂、渗沥液调蓄池填埋场工程综合管理区：管理房、地磅房、机修房、消防设施等填埋机械设备：压实机、推土机、挖掘机、自卸车等资源利用工程：沼气发电厂（大中型填埋场配备）填埋场工程项目投资估算某填埋场投资估算案例设计处理垃圾量1949t/d~4000t/d估算投资：27905万元估算投资含填埋场内的建筑物、构筑物、污水处理、监控设施、管理设施、填埋机具、消防、绿化等工程费用及土地征购费、建设单位管理费、勘察设计监理费、预备费等其它费用。防渗工程占工程费用近一半土地征购补偿占其它费用85%以上填埋场工程投资估算序号工程和费用名称建筑工程设备安装工程工器具其它费用总价值投资(%)一工程费用

1垃圾坝797

7972.642盲沟162

1620.573石笼105

1050.394排水沟203

2030.735排水井240

2400.866防渗措施6236

623623.427截污坝21

210.088调节池791

7912.839截洪沟338

3381.2110填埋作业机械

1819

18196.5211环保监测仪器

273

2730.9812污水处理站3981322151

18716.7014填埋场电气及照明

1327

400.1415综合楼27515932

4661.6716综合机房40

400.1417消防设施620

260.0918总图运输643161

8042.8819绿化3

30.01

第一部分小计102583917230

1440551.62填埋场工程投资估算序号工程和费用名称建筑工程设备安装工程工器具其它费用总价值投资(%)二其他费用

1土地征购补偿

9000900032.252石料场补偿费

30300.113建设单位管理费

3073071.104前期工作费

72720.265设计费

2882881.036勘察费

2162160.777施工阶段监理费

1731730.628设计阶段监理费

10100.049施工图预算编制费

22220.0810设计联络、出国考察费

88880.3211机构加强及培训

20200.0712竣工图编制费

11110.0413试运行费用

39390.1414世行贷款启动金

77770.2815世行贷款项目管理费

1931930.69

第二部分小计

105461054637.79老港四期填埋场:库容8000万立方米投资：10亿元人民币每立方米库容投资：12.5元

苏州七子山填埋场：库容470万立方米投资：3833万元人民币每立方米库容投资：8.2元

填埋工程投资指标每立方米库容投资估算指标可按照15-30元／m3控制建设规模大的可取下限建设规模小的可取上限采用双层衬里防渗结构的可取上限采用单层衬里防渗结构的可取下限渗沥液规模较大（南方雨水量大）取上限

注：投资估算指标按照1类填埋场（1200t/d以上）按照正常使用年限10年左右考虑，2类填埋场（500-1200t/d）按照正常使用年限10-15年考虑，3类（200-500t/d）和4类填埋场（200t/d以下）按照正常使用年限15-20年考虑。投资估算指标未考虑征地费用填埋工程投资指标分项投资占总投资的比例（％）项目比例清理场地20-45进场道路垃圾坝雨污分流导排系统覆土存放地环境监测设施防渗系统25-50渗沥液收集系统渗沥液处理化验设备10-20填埋机具生产管理用房及其它辅助设施10-20设计、勘察、工程准备等注：①不采用人工衬层；垃圾渗沥液产生量少；不单独进行渗沥液处理或只需进行简易处理的填埋场清理场地、进场道路、垃圾坝、雨污分流排导系统、覆盖土存放、环境监测设施部分投资比例为较高限。②采用人工衬层；垃圾渗沥液产生量较多并设渗沥液处理厂的填埋场防渗系统、渗沥液收集系统、渗沥液处理部分投资比例为较高限。③小型填埋场化验设备和填埋机具部分投资比例为较高限。④小型填埋场生产管理用房及其他辅助设施和设计、勘察、工程准备等部分投资比例为较高限。⑤本指标中未包括填埋场用地的土地、青苗等补偿费和安置补助费。经营成本填埋处置费材料费能耗费检修维护费渗沥液处理费材料费能耗费检修维护费管理费工资福利办公费填埋场经营成本构成填埋场经营成本分析填埋场劳动定员可分为生产人员、辅助生产人员和管理人员

日处理规模劳动定员Ⅰ按比例增加Ⅱ50-70Ⅲ30-50Ⅳ＜30注：填埋作业为两班制．有独立污水处理厂的取上限；填埋作业为单班制，又未设污水处理厂的取下限。填埋场经营成本分析填埋处理经营成本：50-70元/吨垃圾贴费：80-100元/吨（BOT）

其中：

填埋处置费：

约10元/吨（垃圾）

渗沥液处理费：45-60元/吨（渗滤液）

管理费：

4-6元/吨（垃圾）运行费用分项不设立独立污水处理设施或污水三级以下排放标准进行污水处理并达二级排放标准填埋气体导排设施15-35

20-45临时道路覆盖材料其它维护工程工资福利维修费能耗其它材料填埋场经营成本分析新建填埋场运行费用（元/t填埋量）注：①表中所列费用不含折旧费。②表中污水排放标准采用现行国家标准《生活垃圾卫生填埋污染控制标准》(GB16889）。常州武进填埋场：规模500吨/日经营成本50元/吨合肥龙泉山填埋场：规模2527吨/日经营成本39.20元/吨江苏金湖垃圾处理场：规模200吨/日经营成本51.3元/吨浙江东阳垃圾处理场：规模800吨/日经营成本67.43元/吨填埋场经营成本特点大型填埋场经营成本低于小型填埋场大型填埋场产气利用率高节约人员管理费用加强管理可节约经营成本加强源头的雨污分流，减少渗沥液产量采用合理的作业方式，减少油耗加强设备维护保养，延长使用寿命第四部分卫生填埋场运营和管理第四部分卫生填埋场运营和管理运输工具计量调节池卸料压实挖装设备运输工具截洪沟燃烧、利用或排放覆盖渗沥液预处理沼气

洒药覆盖材料生活垃圾渗沥液水体污水处理厂垃圾流程覆盖流程沼气流程渗沥液流程雨水径流垃圾处理工艺流程

摊铺垃圾进场的管理

进场垃圾要求垃圾进场的管理是卫生填埋场运行管理的首个环节,进入城市生活垃圾卫生填埋场的废弃物仅限于生活垃圾，其主要包括：1）居民生活垃圾；2）商业垃圾；3）集贸市场垃圾；4）街道清扫垃圾；5）公共场所垃圾；6）机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾；垃圾进场的管理

下列废物不得在生活垃圾填埋场中填埋处置（１）除符合6.3规定的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物；（２）未经处理的餐饮废物；（３）未经处理的粪便；（４）禽畜养殖废物；（５）电子废物及其处理处置残余物；（６）除本填埋场产生的渗滤液之外的任何液态废物和废水。严禁接收处理有毒有害物：有毒药物、易燃易爆物、腐蚀性物、医疗废物等。

垃圾进场的管理进场垃圾计量为准确掌握每日进场垃圾量和每年垃圾处理量，为填埋作业管理和后续填埋区开发利用提供科学依据，在填埋场入口处设有专门的称重计量系统，用于称量每日进场垃圾。现代化的卫生填埋场一般设自动称重、自动记录、非接触式IC卡及闭路电视监控等设施，可实现无人值守的智能化管理。地磅房垃圾进场的管理进场垃圾检查进场垃圾检查的目的是防止带火种的或非生活垃圾进入场区。填埋作业规划制定科学合理的填埋作业规划，不仅能确保填埋作业符合卫生填埋作业规范的要求，还可提高填埋场工程的投资利用率，有效减少降水进入垃圾堆体、减少垃圾渗沥液产生量，并有利于填埋气体收集利用。

填埋作业计划填埋作业计划是填埋场运行管理达到卫生填埋技术规范要求的组织保障，应制定年、月、周、日作业计划，并加以严格执行以保障填埋场安全、满足卫生填埋规范的要求。填埋作业计划内容

1）根据填埋分区确定周、日填埋作业单元，并备有雨季应急作业单元；

2）填埋区内临时道路路线及修筑工作量；

3）每天垃圾倾卸平台位置及修筑工作量；

4）每月、每周边坡施工范围和工作量：

5）每月、每周填埋气体收集井设置和安装工作量；

6）填埋区日覆盖工作量及覆盖材料的准备；

7）填埋区雨污分流设施布置及工作量；

8）每层垃圾填埋标高、坡度及单元范围的控制；

9）填埋作业过程人员及设备材料的准备和安排；10）填埋作业过程安全防护和应急措施；填埋作业管理填埋应采用单元、分层作业，填埋单元作业工序为卸车、分层摊铺、压实，达到规定高度后进行覆盖、再压实。垃圾填埋单元作业顺序示意图（向下铺装）垃圾填埋单元作业顺序示意图（向上铺装）每层垃圾摊铺厚度应根据填埋作业设备的压实性能、压实次数及垃圾的可压缩性确定，厚度不宜超过60cm，且宜从作业单元的边坡底部到顶部摊铺；垃圾压实密度应大于600kg/m3。每一单元的垃圾高度宜为2m～4m，最高不得超过6m。单元作业宽度按填埋作业设备的宽度及高峰期同时进行作业的车辆数确定，最小宽度不宜小于6m。单元的坡度不宜大于1∶3。每一单元作业完成后，应进行覆盖，覆盖层厚度宜根据覆盖材料确定，土覆盖层厚度宜为20cm～25cm；每一作业区完成阶段性高度后，暂时不在其上继续进行填埋时，应进行中间覆盖，覆盖层厚度宜根据覆盖材料确定，土覆盖层厚度宜大于30cm。填埋气体的收集与利用填埋气体特性

1)温室效应

2)引起讨厌的气味

3)毒害影响和健康问题

4)潜在爆炸的影响

5)植被影响

6)潜在的好处填埋气体的收集与利用填埋气体的收集在垃圾堆体加高过程中，应及时增高填埋气体收集竖向高度，并保持垂直。填埋气体应合理利用，不具备利用条件的，应进行燃烧处理。填埋气体收集井安装及钻井过程中应采用防爆施工设备。填埋场区上方甲烷气体浓度应小于5%，填埋场区周边20m范围内不得搭建封闭式建（构）筑物。填埋气体的收集与利用填埋气体利用方式(1)作为工业燃料：填埋气体回收利用最简单的方法是将收集的气体送到附近的工业企业作为工业燃料使用。（2）发电：利用填埋气体发电是比较普遍采用的、经济效益比较明显的回收利用方式。（3）民用燃料：将填埋气体去除杂质后，利用输送管道或灌注瓶装气提供给附近居民作为民用燃料使用，也是一种实用可行的回收利用方式。虫害防治虫害防治是垃圾填埋作业中不可缺少的一个环节。对于虫害的防治，最根本方法就是覆土，尽量减少垃圾裸露面积，同时配备消杀灭蝇机具和循环使用不同性能的药物。针对不同区域采用不同消杀方式。大面积害虫集聚地一般采用消杀车喷药消杀，小面积孳生地采用小型喷杀设备，定时定点洒药消杀。苍蝇密度控制标准为10只/笼.天以下。环境监测

填埋场在开始运行前，应进行本底监测，包括大气、地下水、噪声。地下水监测：本底井（1）、下游污染监视井（2）、污染扩散井（2）及防渗层地下水导排口（1）地表水监测污水处理厂进出水质监测臭气监测封场作业管理填埋场填埋作业达到设计标高后，应及时进行封场和生态环境恢复。封场要求生活垃圾填埋场的封场系统应包括气体导排层、防渗层、雨水导排层、最终覆土层、植被层。气体导排层应与导气竖管相连。导气竖管应高出最终覆土层上表面100cm以上。封场系统应控制坡度，以保证填埋堆体稳定，防止雨水侵蚀。封场系统的建设应与生态恢复相结合，并防止植物根系对封场土工膜的损害。

植被层（≥15cm）排水层（20cm～30cm）防渗粘土层（20cm～30cm）排气层（≥30cm）垃圾层粘土覆盖系统示意图植被层（≥15cm）排水层（20cm～30cm）膜上保护层HDPE土工膜（1mm）膜下保护层（粘土厚度20cm～30cm）排气层（≥30cm）垃圾层人工材料覆盖系统示意图封场后期维护与管理

填埋场封场后应继续进行填埋气体、渗沥液处理及环境与安全监测等运行管理，直至填埋体稳定。垃圾渗沥液的水质特性：

垃圾渗沥液的水质特征表现为污染物浓度高，而且成分相当复杂；垃圾渗沥液流量特征总的表现为流量小且不均匀；垃圾渗沥液的水质变化特征表现为波动范围大、不稳定；

渗沥液的收集与处理垃圾渗沥液处理工艺现状1）渗沥液→调节池→与城市污水合并处理2）渗沥液→调节池→生物处理→与城市污水合并处理；3）渗沥液→调节池→生物处理→物化处理；4）渗沥液→调节池→生物处理→土地处理。填埋场管理（1）填埋场应按建设、运行、封场、跟踪监测、场地再利用等程序进行管理。（2）

填埋场建设的有关文件资料，应按《中华人民共和国档案法》的规定进行整理与保管。第五部分卫生填埋场无害化等级评定生活垃圾填埋场无害化评价标准CJJ/T107-20052005年9月16日，中华人民共和国建设部第368号公告发布标准类别：中华人民共和国行业标准批准部门：中华人民共和国建设部（现住建部）实施日期：2005年12月1日标准的管理和解释标准的管理：由建设部（现住建部）负责管理标准的解释：由标准主编单位（中国城市环境卫生协会）负责具体技术内容的解释标准的结构和主要内容1总则2评价内容3评价方法4评价等级附录A垃圾填埋场评价内容及评分表标准用词说明条文说明1总则目的：——规范生活垃圾填埋场的工程建设和运行管理的评价；——考核垃圾填埋场的实际建设和运行状况；——提高生活垃圾无害化处理的水平；——为生活垃圾无害化处理率的统计和行业发展提供决策依据。1总则适用范围：所有规模填埋场无害化评价尚应符合有关的国家标准规范：《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》CJJ93《垃圾填埋场环境监测技术要求》GB187722评价内容垃圾填埋场工程建设（55分）包括垃圾填埋场设计使用年限、选址、防渗系统、渗沥液导排及处理系统、雨污分流、填埋气体收集及处理、监测井、设备配置等。垃圾填埋场运行管理（45分）包括垃圾填埋场进场垃圾检验、称重计量、分单元填埋、垃圾摊铺压实、每日覆盖、垃圾堆体、场区消杀、飘扬物污染控制、运行管理、渗沥液处理、环境监测、环境影响、安全管理、资料等。3评价方法采用资料评价与现场评价相结合的评价方法；若提供的资料或现场考察无法判断某项的水平，则该子项分值为0分；所需提供资料项目建议书及其批复；可行性研究报告及其批复；环境影响评价报告及其批复；工程地质和水文地质详细勘察报告；设计文件、图纸及设计变更资料；施工记录及竣工验收资料；（隐蔽工程施工资料，防渗膜焊接施工记录及测试、帷幕灌浆施工记录等）运行管理资料；（如垃圾圾量、覆土、消杀、管理手册、油耗、药剂等记录及采购记录等）环境监测资料;特许经营协议或委托经营合同；其它需要提供的资料。工程建设评分项设计使用年限

10年以上，1分8~10年,0.6分8年以下，0分选址

符合选址标准要求，5分

不符合选址标准要求，0分严重违反标准规定，可取消评价资格或列为IV级填埋场。工程建设评分项防渗系统采用厚度不小于1.5mm的HDPE膜作为主防渗层，并按有关标准和工程需要铺设地下水导流层、膜上膜下保护层等辅助层，30分采用天然粘土或改良土衬里防渗，渗透系数满足不大于1.0×10-7cm/s的要求，场底及四壁衬里厚度不小于2m，30分只采用垂直防渗措施，12分无防渗措施或采取的防渗措施不能满足标准要求，0分防渗系统要关注其功能发挥，防渗不起作用（膜下导排水、地下水等污染）要适当扣分；工程建设评分项工程建设评分项渗沥液导排及处理系统场底铺设有连续的渗沥液导流层并具有完善的渗沥液收集系统，8分场底无连续的渗沥液导流层只有导流盲沟，5.6分（扣30%）无任何渗沥液导排、收集设施，0分山谷型填埋场场底坡度较大、谷底宽度较小时，场底铺一条导流沟即可满足要求，渗沥液导流层可以不连续。雨污分流具有雨污分流设施和功能，2分无雨污分流设施和功能，0分

工程建设评分项填埋气体收集及处理按规范要求设置了气体导排设施，填埋气体导出后集中燃烧或利用，5分设置了气体导排设施，填埋气体导出后直接排空，2分未采取措施控制填埋气体，0分工程建设评分项监测井布设五点监测井，地下水流向上游30~50m处设本底井一眼；填埋场两旁各30~50m处设污染扩散井两眼；填埋场地下水流向下游30m处、50m处各一眼污染监视井，1分布设了监测井，但数量或设置方位不满足上述要求，0.3分未设置监测井，0分下游两个污染监视井必须有工程建设评分项设备配置机械设备按标准要求配套齐全,并有垃圾压实机，3分其它机械设备配套齐全,但无垃圾压实机，1.5分其它机械设备配套不齐全,无垃圾压实机，0分大中型填埋场必须配置压实机，覆土、装载等设备也要考核；运行管理评分项进场垃圾检验有垃圾检验措施且能有效控制有害垃圾进场，1分无检验措施或未能有效控制有害垃圾进场，0分进场垃圾检验可在地磅或库区，且有记录，进场垃圾车辆信息（编号）；称重计量有称重计量设施，统计纪录资料完整，2分有称重计量设施，统计纪录资料不全，1分无称重计量，0分运行管理评分项分单元填埋场内分区、分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排，3分未分作业区，雨水、污水混合，0分垃圾摊铺压实使用专用压实机械,按标准分层摊铺、压实，3分用专用压实机械,但未分层压实，2.1分未用压实机械对垃圾进行压实，0.3分运行管理评分项运行管理评分项运行管理评分项运行管理评分项运行管理评分项若采用平推法使操作面形成陡峭的断面，则此项分数为0运行管理评分项每日覆盖做到每日覆盖，2分未做到每日覆盖，0分垃圾堆体堆体边坡不大于1:3,终场边坡及时覆盖，2分堆体边坡大于1:3,终场边坡未及时覆盖，0分场区消杀有消杀（蚊、蝇、鼠等）措施且效果良好，1分无消杀（蚊、蝇、鼠等）措施或有措施但效果不好，0分运行管理评分项运行管理评分项飘扬物污染控制有防飞散设施及措施,并管理良好,周围无飘扬物，3分无防飞散设施及措施或防飞散效果不好，周围存在飘扬物，0分

关键看效果

管理规章制度有运行作业手册及设备操作维护