经验做法：“小网格”汇聚“大能量”全面构建基层治理新格局

**县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国和省市组织部长会议要求，始终围绕大抓基层的鲜明导向，努力深化基层党建改革创新。以网格化服务管理为抓手，探索构建”党组织引领、多元化参与、网格化服务”于一体的基层社会治理新模式，以小投入释放大能量，以“小网格”实现“大治理”，用足“绣花”功夫，提升治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、织密网格，不断完善网格化治理体系（一）梳理组织架构，强化体系建设。按照“党建引领、网格覆盖、服务为先、优化治理”的总体思路，充分发挥党建工作优势，全面构建“党支部+基层网格长+网格员”的“层级式”网格化治理模式，由党支部书记兼任总网格长，“两委”干部担任基层网格长，区域划片确定网格员。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，统筹考虑地域面积、人口分布、网格任务等因素，科学划分网格。农村以村民小组或居住片区为单元，每*户居民划定一个网格；社区以住宅小区、若干楼院为单元，每*户居民划定一个网格，分别选配一名网格员。全县***个村划分*个网格，吸纳网格长*人，专职网格员**人；*个社区划分**个网格，吸纳专职网格员**人，兼职网格员***人，实现了城乡网格全覆益，科技成果转化形成的地方财政贡献度，在*万元以内的按*%的比例，超过*万元的部分按*%比例，对重要贡献人员给予奖励；建立高层次科技人才职称评审绿色通道，对承担国家重大科技专项、*市关键核心技术攻关工程项目并取得成效的科技人员，可直接认定或评审相应的高级职称。汇报完毕，谢谢大家。盖。通过织密上下贯通、左右联动、执行有力的网格化组织体系，推动一张网格“横向到边、纵向到底、覆盖全县”。（二）统筹整合资源，强化队伍建设。全面梳理乡村振兴、社会治理、民政社保等条块资源，把多个部门在基层分散设置的网格整合成“一张网”，广泛引领社会力量积极参与，重点选用村（社区）“两委”成员、退休干部、人民调解员、平安志愿者、无职党员、乡贤能人、楼栋长等为网格员（长），配齐配强基层网格员。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，织密干部关系“连心网”，实现“人在格中走，事在网中办”，打造一支政治素质高、业务能力强的网格员队伍。（三）健全运行机制，强化责任建设。研究制定《**县网格员队伍管理办法（试行）》，按照分级分类处置原则，建立健全闭环运行机制，精细化构建“一乡一账（网格化管理台账）、一村一图（网格化示意图）、一户一档（家庭基本情况档案）、一员一册（工作日志手册）、一格一牌（网格员公示牌）、一格一群（网格员微信群）”的“六个一”管理模式，通过“群众点单，村（社区）派单，网格员接单，党委晒单”，将社会治理触角延伸到基层网格，推动群众的“急事、难事、烦心事”在末端落实。同时，通过“线上线下”相结合，线下以挂牌上墙的方式向群众公开网格员姓名、联系方式，线上依托“沃会通”视频指挥系统、乡信APP终端服务平台，压实网格员工作责任，提升信息化服务水平。二、无“微”不治，全面拓宽网格化覆盖范畴（一）“网格+基层党建”，夯实基层组织基础。全面推行党组织建在网格上，实现党建工作网格化、精细化，推动网格化基层治理和基层组织的互融互促。根据每个网格的党员数量及分布情况，按照“就近、灵活、小型”的原则，细化党组织网格化设置，构建“乡镇党委+村（社区）党支部+网格党小组”三级组织体系。网格内所有事项都围绕党建引领这一主线，使党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。（二）“网格+综合治理”，畅通民意诉求通道。持续推进网格化和平安建设深度融合，打造一支善治理、善服务的网格员队伍，打通服务群众的“末梢神经”。由网格员梳理责任区内关于“信访稳定、矛盾纠纷、社会治安”等方面的社情民意，系统整合所涉“人、事、情、物”等关联要素，建立综治信息登记台账，进行“清单式”认领，“挂图式”销账，充分发挥“帮大哥”“马大姐”作用，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇，用微治理促进微和谐，维护基层社会治理稳定大局。（三）“网格+品质服务”，维护群众切身利益。充分发挥网格员“一线哨兵”作用，聚焦群众急难愁盼等日常需求，广泛开展“敲门行动”“送暖行动”“清洁行动”等服务活动，精准掌握网格内群众的家庭结构、个人特长、从业情况、及出行动态，第一时间处置突发事件、掌握思想状况、促进邻里和谐。通过网格化管理和服务相结合，做到人到格中去，事在“网”里办，用微服务抚众人心，创造有人情味的社会服务新局面。三、“三个聚焦”，大力提升网格化服务水平（一）聚焦转变思想，增强网格员服务意识。基层网格化治理的落脚点是坚持人民至上，提升为民服务水平。充分发挥网格员“微”治理作用，坚持以服务为导向，以群众评价为准则，增强网格员的责任意识和服务意识。一是统一思想，凝聚共识。网格“网”的是民情和民意，引导网格员时刻树牢主人翁意识，切实发挥基层“信息收集者”和“问题处置者”的作用，改变群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务，做到进网格、访民情、解难题、办实事。二是群众测评，民主监督。充分发挥民主评议的激励约束作用，通过走访发放《网格员工作满意度测评表》，从工作态度、业务水平、服务能力等六个方面，随机广泛听取居民群众对网格员工作情况的真实评价，测评结果作为网格员考核的重要指标。（二）聚焦工作职责，提高网格员履职能力。谋划实施网格员能力素质和服务水平“双提升”工程，持续抓好网格员的跟踪培养。一是注重常态化业务学习。坚持以业务学习为抓手，以远程教育为手段，以实践实训为重点，开发“室内培训课”“一线实践课”等课程，不断增强网格员预判问题、发现问题、解决问题的能力。二是开展针对性技能培训。以操作演示、视频指导、帮带提升等形式，对网格员进行数字化、电子化应用的技能培训，补齐部分网格员年龄偏大、文化偏低造成的技能短板。三是组织网格员座谈交流。定期组织优秀网格员经验交流会，梳理存在问题、分享典型做法，总结提炼机制性解决方案，全面提升网格员队伍的规范化、专业化和信息化水平。（三）聚焦激励约束，提升网格化工作质效。持续健全网格员队伍管理长效机制，夯实网格化治理服务效能。一是强化乡镇干部包联责任。统筹乡镇领导干部力量，化身“网格指导员”，加强网格建设，做好业务指导，不断提高基层网格员排查、发现和解决问题的能力。同时做好责任网格内所有事项的盯办督导，协调职能部门、行业系统加强配合联动，统筹多方力量构建基层网格服务团队。二是完善网格员考核评价机制。对网格员的在岗情况、履职成效等情况半年评比、年终考核，表现优秀的纳入后备干部或“两代表一委员”推荐库，彰先策后，激发干劲。同时进一步完善网格员准入退出机制，尤其对墨守成规、推诿扯皮的网格员在考核中予以警告或辞退，去劣存优，动态加强网格员队伍建设。三是探索实施网格员积分制管理。按照职责定位，划分为组织生活参与、民生事项服务、社情民意收集、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、政策法律宣传等服务类别，采取“工作记积分，积分兑商品”的模式，建立积分兑换台账，由村集体拿出部分资金与乡、村超市合作，打造一批积分超市，实现多方共赢，并将积分结果与网格员的培养、任用和奖惩挂钩，充分激发网格员履职尽责的积极性和主动性。**县以深入贯彻落实党的二十大精神为契机，不断探索创新治理模式，以党建工作为统领，以网格化治理为抓手，坚持“一张网格”全覆盖，全面开创党建引领基层治理新格局，推动党的二十大精神和中央省市组织部长会议的各项安排部署在**落地见效。尊敬的*省长，各位领导，同志们：*是全国科技进步示范市、国家创新型城市国家可持续发展实验区。近年来，*深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持“四个面向”，大力实施科教兴市战略、人才强市战略和创新驱动发展战略，加快建设区域性科技创新中心，高新技术产业增加值、高新技术企业和科技型中小企业数量、技术合同登记额均居全市第二，为*都市圈高质量发展提供了有力科技支撑。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一是坚持高起点谋划推进。强化高位推动，市委、市政府始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，成立由书记、市长任双组长的科技创新领导小组，召开高规格的全市科技创新大会安排部署科技创新工作。强化规划引领，制定出台《关于加强科技创新引领高质量发展的实施意见》《*区域科技创新中心建设方案》,重点实施创新策源、双链融合、人才引领、要素聚合、协同创新“五大工程"着力构建高新区“一核”引领，科技城、科学城、大学城三城”支撑的“一核三城”创新空间布局，搭建起区域性科技创新中心建设的四梁八柱。强化路线管理，细化三年行动计划、年度工作要点和重大项目清单，工程化、项目化、具体化推动区域性科技创新中心建设，力争到*年，全市高新技术企业数量突破*家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到*%以上。二是建设高能级创新平台。大力开展招校引院先后投入*多亿元，与*多家高校开展联合办学和共建平台，武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革*示范区一期已交付使用，华中农业大学*校区（现代农业研究院）基本建成，*文理学院迁建工程、*职业技术学院新校区建设加快推进。充分发挥科创平台策源功能,*实验室去年挂牌运行，汽车高强轻质构件高性能精确成形技术等一批成果达到国际先进水平，*华中科技大学先进制造工程研究院累计获得市科技进步奖*项，*航空研究院晋升为全市*家综合型技术创新平台之一，*工业大学产业研究院累计获得自主知识产权科研成果*项，中国电动汽车百人会在我市设立创新中心。截至*年底，全市各类创新创业平台累计达*家，其中国家级平台*家，市级平台*家三是培育高质量创新主体。实施高新技术企业倍增计划，开展服务高新技术企业“春晓行动”，持续推进“千企千亿”技改提质工程。创新主体蓬勃发展，*年，全市入库科技型中小企业*家；新认定高新技术企业*家、总量达*家，*家企业人围市高新技术企业百强；新增瞪羚企业*家；新增国家级和市级专精特新企业*家、总量达*家。企业创新能力不断增强，三环锻造获评国家级创新示范企业，回天新材获得全球首张光伏硅胶产品认证证书，*重工研发制造的“昆仑号”千吨级高铁箱梁运架一体机人选“*年度央企十大国之重器”，超卓航科在上交所科创板上市，成为全市第九家、*第一家科创板企业。创新产业集群加速崛起，*高新区航空装备制造产业集群入选科技部火炬中心*年创新型产业集群，*新能源汽车产业集群成为全市首批战略性新兴产业集群，*高新区航空航天产业集群、枣阳经开区汽车新材料产业集群人选*年*市创新型产业集群。四是集聚高层次创新人才。我市*年开始实施*人才支持计划,开展“海智计划”“院士专家*行”，先后聘请中国工程院院士*等*名科创顾问、美国科学院院士*等*名海智专家、中国工程院院士*等*名决策咨询专家，累计引进海内外高层次人才团队近*个，人选国家重大人才工程*人、市级重大人才工程*人，每年吸引大学生在*创业就业*万人。去年我市出台“*+*”人才新政，建设*人才综合服务平台，拓展“*才卡”应用场景，切实解决返*、来*人才创业扶持、住房保障、子女人学、就医等方面的后顾之忧，为各类人才在*发展提供全过程、全要素低成本、便利化服务，力争每年引进高水平创新创业团队*个、遵选首席技术专家*-*名，打造*流域人才高地。五是打造高品质创新生态。推动政产学研深度融合，聚焦制约我市主导产业发展的关键共性技术，实施重大科技项目“揭榜挂帅”制，已立项市级、市级揭榜”项目*个；引人“赛马制”，从*年开始，计划连续三年累计拿出*万元给予支持；出台《关于加快推进关键核心技术攻关的实施意见》遵选*项“卡脖子”技术组织实施攻关。完善科技创新服务体系，建成综合性科技资源云服务平台“*科联网"加快建设*•汉*宜国家科技成果转移转化示范区*片区；常态化开展“联百校•转千果'*十随神”科技成果转化推介会等重大产学研对接活动，近三年开展成果转化活动*场，促进科技成果转化*余项。加大知识产权保护力度，*创