府谷县创建教育强县实施方案

府谷县创立省级教育强县实行方案巩固提高“双高普九”成果，实现教育强县目的，是全面贯彻党的教育方针,深入深化素质教育的需要，是社会主义新农村建设的重要内容，是社会主义友好社会建设和强国富民的奠基工程，也是提高教育质量，增进我县教育事业持续、迅速、协调发展的重要途径。根据陕西省人民政府办公厅《有关开展创立教育强县活动的告知》精神和《陕西省教育强县评估原则》的详细规定，结合我县实际，特制定本实行方案。一、指导思想坚持科学发展观，认真贯彻教育优先发展的战略地位，以《中华人民共和国义务教育法》和《陕西省实行〈中华人民共和国义务教育法〉措施》为指针，以《陕西省教育强县评估原则》为实行根据，按照《中共府谷县委、府谷县人民政府有关创立省级教育强县工作的决定》有关内容，以“政府牵头，专题贯彻，分工合作，整体推进”为工作思绪，以“硬件从实，软件从严，满足需要，适度超前”为基本原则,在保证“双高普九”各项指标全面巩固的基础上，提高实行水平，为推进我县经济发展和社会全面进步提供智力支持与人才保证，切实满足人民群众对优质教育的需求。二、工作目的以办好人民满意的教育为宗旨，通过创立教育强县，统筹规划社会经济与教育的发展，深入提高我县义务教育水平，不停加强教师队伍建设，强化学校内部管理，以科学发展观带动全县教育均衡、协调、持续发展，保证将我县创立成为省级教育强县，通过省政府评估验收，使我县教育跨入全省先进行列。三、组织机构为了加强对创立省级教育强县工作的领导，保证“创强”工作准期完毕，县委、县政府决定成立府谷县创立省级教育强县工作领导小组，构成人员如下：组长：辛耀峰县委副书记副组长：王乃延县委副书记杨艾霞县政府副县长郭兴林县教育局局长成员：秦小军县公安局局长李文江县委办主任刘玉宝县政府办主任余文清县财政局局长王平县经济发展局局长张亚平人事和劳动社会保障局付伴存县编制办主任孙云林县纪委副书记、监察局局长张旭瑞县国土资源局局长县科技局局长王小林县审计局局长李瑞华县司法局局长李培鸿县工商局局长党育县地税局局长张永强县卫生局局长赵鹏飞县畜牧局局长杨智江县农业局局长张宽县林业局局长谭玉山县文化局局长县农机局局长闫宽良县住建局长张璐县广播电视局局长张志鹏县交警队队长李彦峰县消防队队长县委组织部副部长、考核办主任刘昀县宣传部副部长县记录局局长高飞县教育局副局长郭军民县教育督导室副主任各镇政府重要负责人领导小组下设办公室，办公室设在教育局。主任：郭兴林县教育局局长组员：李正南姬成荣高飞王乃前领导小组下设六个工作小组。1.材料组组长：李文江组员：县委办、政府办、教育、各镇政府等部门有关负责人2.综合组组长：刘玉宝组员：政府办、教育、经济发展、编制办、人事和劳动社会保障、公安、司法、住建、国土资源、各镇政府等部门有关负责人3.督导检查组组长：孙云林组员：教育、监察、工商、文化、卫生等部门负责人4.财务组组长：余文清组员：各镇政府、财政、教育、地税、审计等部门负责人5.设施配置组组长：李正南组员：教育、财政、采购中心、监察等部门有关负责人6.宣传报道组组长：刘昀组员：教育、宣传、广电等部门有关负责人同步规定各镇、部门成立对应的组织机构，出台实行方案，保证本镇、部门“创强”工作到达原则规定，并积极配合教育局搞好本乡镇学校建设规划和校园文化建设，治理校园周围环境，保证“创强”工作顺利通过省政府验收。四、工作职责（一）领导小组职责1.审定“创强”实行方案及学校基建项目、内部设施配置方案。2.统筹协调，审定有关部门工作汇报，“创强”自查汇报，指导各工作小组开展工作。3.研究处理实行过程中的重大问题和事项，及时召开状况通报会和决策会议。（二）领导小组办公室职责1.统筹安排“创强”详细事宜，督促教育局有关股室和各镇各学区（校）准时保质保量完毕工作任务。2.及时掌握创立过程中的多种信息，及时反馈，为领导小组决策提供信息根据。3.制定“教育强县”评估验收各项工作安排。4.完毕领导小组交办的工作任务。（三）各工作小组职责1.材料组起草有关文献及材料，搜集“创强”过程中的发言、总结、汇报等材料，汇编“创强”材料集。2.综合组综合协调各部门及各工作小组工作，总结各阶段工作开展状况。3.督导检查督查指导各镇学区（校）的实行工作，及时处理实行过程中出现的问题，准时向领导小组汇报实行进程。4.财务组充足发挥公共财政的保障职能，为实行“创强”工作提供资金保障，安排好专题资金，切实加强对资金的监督管理，提高资金使用效益。5.设施配置组按省级教育强县原则，安排学校基建项目，为各学校增配仪器、器材、图书等设施，准时完毕预算、招标、采购、安装任务。6.宣传报道组搞好义务教育有关法律法规的宣传，报道实行过程中的先进事例，营造浓厚的舆论气氛，制作创立教育强县展板、《创强简报》专题片。（四）各有关部门职责1．县委、政府办（1）协调各部门、各单位贯彻贯彻教育法律法规；贯彻贯彻“以县为主”的农村义务教育管理体制，明确县、镇（街）职责；（2）把全面推进素质教育作为党政领导重要职责，列入年度考核的重要内容；（3）召集有关会议，协调、督查各单位部门创强工作；（4）审核创强有关材料并按程序报批；（5）搜集-期间县委、县政府有关教育工作的文献、照片等资料。2．县教育局（1）牵头主管创立省级教育强县工作，承担统筹规划、协调管理职责；（2）按照教育强县评估指标体系，做好创立省级教育强县自查、申报材料准备。负责对镇街、学校的业务指导、督查工作。（3）做好幼教、普教、职教、成教均衡发展工作，保证各项指标到达规定。（4）不停推进办学体制改革，努力扩大优质高中教育资源，大力发展学前教育。继续加紧中小学布局调整、原则化学校建设，完善中小学教育教学装备，到达省颁原则。（5）深化学校人事分派制度改革，全面实行教师资格认定制度；认真实行中小学教师素质提高工程和名师名校长工程，保证师资水平达省原则。（6）全面推进素质教育，积极推行新课改和教科研等方面的工作，学校德育、安全工作获得成效。加强学校内涵建设，积极创立示范性学校、特色学校，提高教育质量，提高办学水平。（7）组织好有关资料的搜集、整顿工作。3．县财政局（1）贯彻保障创立省级教育强县的经费投入。（2）贯彻教育投入政策，保证教育经费准时足额拨付到位；依法足额征收、全额拨付城镇教育费附加，并做到专款专用；县本级教育经费在财政预算中单列、足额预算；教育经费支出所有纳入县财政年度预算，做到重点保证，及时到位；有职业教育专款经费；纳入财政收支两条线管理的学校经费，做到及时、所有拨付学校使用；教育经费管理、审计制度健全，无重大违犯财经纪律现象；每年向县人大汇报教育经费决算状况，接受监督。（3）会同县教育局贯彻中小学添置教学设备等所需的经费；完毕《陕西省教育强县评估要素》中90—99条的所有数据的记录，提供有关计算根据、原始资料和、、县财政决算报表及的预算汇报；提供近三年县政府增长教育投入方面的做法、成绩及此后打算的书面材料。（4）采购办做好有关仪器设备的采购工作。4．县人事和劳动社会保障局：深化中小学人事制度改革，扩大教师来源渠道，教师技术职务评聘予以政策优惠。协助抓好劳动力再就业培训和职业高中毕业生就业指导工作。5．县经济发展局（1）把教育事业发展纳入全县经济社会发展总体规划，优先审批教育重点项目；（2）会同纠风办加强中小学教育收费管理，规范教育收费行为，杜绝学校教育乱收费；6．县编制办按照编制足额配置教师，对农村和边远地区予以政策倾斜。7．县监察局负责对有关单位的职责履行状况进行监督、检查；对工作不力的有关部门和单位进行责任追究。8．国土资源局（1）负责学校建设用地的审批、征用等工作。在旧城改造和新区建设中，优先安排学校建设用地，有关规费按政策规定予以减免；（2）镇、村过去捐赠学校办学的土地等，未办理过划拨手续的，协助补办手续；（3）提供上述工作的基础材料。9．县科技局（1）制定提高全民科技素质培训计划，大力开展科技下乡活动，鼓励科技人员下乡协助农民致富；（2）加强科技培训力度，指导各镇认真开展科技示范、技术示范、新品种引进、人员培训和社会服务等新农活动，积极推进“绿色”证书认证工作。10．县审计局制定财政教育经费审计方案，对县级财政教育经费预算执行状况及其他教育经费投放状况进行审计。11．县公安局（1）负责会同工商、卫生等部门对学校周围环境进行整改，及时消除安全隐患；（2）防止和杜绝中小学在校生违法犯罪。对全县近三年来在校中小学生违法犯罪状况进行一次清理、分析，并出具近三年以来在校中小学生没有受治安拘留以上处理的证明；（3）对各乡镇中小学校整顿学生户口名册、查户籍来源及去向予以亲密配合与支持。12．县司法局（1）坚持把教育法规宣传纳入全县普法规划，建立县教育法制工作机构，贯彻人员。做好教育普法宣传工作，每年开展全县性教育普法宣传活动3次以上，有资料档案。（2）教育执法和监督制度健全，普法宣传教育深入各级各类学校，有计划、有安排、做到法制教育课“计划、课时、教材、师资”四贯彻，3年来无青少年犯罪案件。（3）完全小学及以上学校配置法制副校长或法制辅导员，指导并协助学校开展法制教育活动。（4）做好以上工作的档案整建工作。13．工商局（1）负责学校食堂及学校周围饮食摊点食品流通环节的监督，开展学校周围饮食摊点的食品安全专题检查，消除食品安全隐患。（2）会同有关部门清除学校周围影响学生健康的摊点。（3）对企业、商店进行检查，严禁使用童工童商。14．县地税局切实加强教育附加费征收工作，保证足额入库。15．县卫生局（1）负责学校食堂卫生和学校周围饮食卫生的监管。（2）指导学校贯彻疾病防止措施，指导开展学校健康教育，普及卫生健康知识。（3）对中小学生的近视率和近视新发病率进行防止检查；提供中小学生近视率和近视新发病率状况。（4）对学校食堂卫生、炊管人员健康进行定期检查，建立检查登记，依法督促整改。16．县农业局、畜牧局、林业局、农机局（1）搞好种植、养植、校园绿化、重点村建设等多种优先考虑支持教育事业发展项目的安排。（2）联络教育部指导乡镇运用远程教育资源，建好农科教综合服务中心和乡、村农民文化技术学校。（3）制定农民培训计划，建立农民培训档案。（4）依托县职教中心、镇农科教综合服务中心、职业中学、乡村成技校组织开展农民培训，努力提高教育服务“三农”的水平。（5）搞好农业机械化常识、农机具推广使用和农民各项实用技术培训服务。17．县文化局（1）负责对学校周围的游戏室（网吧）、歌舞厅、台球室等文化娱乐场所进行全面检查，严禁未成年人进入营业性歌舞厅、网吧；（2）各类文化体育场所向学生优惠或免费开放；（3）提供近三年来反应上述工作的基础材料。18．县住建局（1）在旧城改造和新区建设中，要充足考虑中小学和幼稚园布局调整的需要，将其纳入都市总体规划；（2）建立完善校舍定期勘察、鉴定工作制度，负责对学校建设项目的质量监督和检查；做好校舍房产证的办理工作。（3）学校项目建设有关办证费用根据政策予以优惠；（4）提供近三年以来反应上述工作的书面材料。19．县广播电视局（1）会同宣传部做好教育法律法规政策的宣传工作，及“创强”过程和省、市、县三级评估验收的宣传报道，协助教育部门制作“创强”专题片。（2）协助创强领导小组办公室做好创强工作有关影像资料搜集、整顿工作。20．县交警队负责对乡镇和学校组织学生活动中与否存在交通事故状况进行摸底。提供近三年以来乡镇和学校组织学生活动中有无重大安全事故的证明。21．县消防队负责对乡镇和学校组织学生活动中与否存在消防事故状况进行摸底。提供近三年以来乡镇和学校组织学生活动中有无重大安全事故的证明。22．县考核办负责会同“两办”、县“创强办”制定独立的考核原则，将创强工作作为乡镇和有关部门的重要职责列入年度考核的重要内容；23．县宣传部（1）牵头负责创立省级教育强县的宣传、报道工作。（2）编制教育创强宣传方案。（3）在《府谷报》、电视台、府谷教育网宣传专题及时报道府谷教育创强动态。（4）制作府谷教育发展和教育创强工作专题片、画册、宣传版图；设置口号牌、固定宣传口号。（5）负责国家三类都市语言文字县的创立工作。24．县记录局负责提供国民经济和社会发展的有关数据、资料。25．县教育督导室做好“创强”设施配置摸底调查工作，制定设备配置方案。加强对“创强”过程中等案整建、设施配置及管理使用等工作的督查指导，配合“创强”领导小组搞好自查自验工作。26．各镇政府（1）全面负责本镇“创强”工作，制定本镇“创强”实行方案，成立“创强”领导小组，安排布置本镇“创强”工作。（2）对辖区内教育发展规划和“创强”负有领导、指导、规划、督促检查和经费筹措的责任。根据《义务教育法》做好控辍保学工作，保证中小学生、残疾小朋友、幼儿入学（园）率和巩固率到达国家规定原则，保证乡村农技校正常工作。同步，积极协调配合教育局等有关部门搞好“创强”过程中的各项工作。（3）准备好乡镇所辖学校有关全面贯彻教育方针、全面推进素质教育的会议活动纪录、文献及组织有关面向学校中小学生的活动、比赛状况的材料，并整顿成册；（4）负责农科教综合服务中心、农技校建设和成人培训工作，抓好本区域幼儿教育和农民教育。（5）在筹措教育经费、改造办学条件、改善寄宿制学生的生活环境和营养状况、协调处理寄宿制学生交通问题、维护教师合法权益等方面发挥积极作用。（6）镇（街）财政要充足发挥支持辖区教育的作用。（7）运用广告标牌、口号、横幅等媒介，大力宣传教育创强工作，营造良好气氛，使教育创强工作深入人心。（8）会同有关部门做好学校周围环境的整改工作，指导学校作好校容校貌的整改工作；（9）按照《陕西省教育强县评估原则》建档，写好自查自评汇报、工作汇报等材料。五、工作措施（一）加强组织领导，保证“创强”工作顺利实行“创强”工作任务重，时间紧，必须加强领导，健全机制，扎实责任，狠抓贯彻。县上已经成立了“创强”领导小组，并下设了六个工作小组。各工作组要在领导小组的统一领导下开展工作。并实行三项制度，即定期汇报制度，深入基层现场办公制度和责任追究制度。各组员单位和各乡镇要亲密配合，通力协作，不扯皮、不推诿。要建立健全“二长”负责制，即乡镇长负责乡镇“创强”工作，校长负责学校管理和教育教学质量。各乡镇各部门要充足认识“创强”的重要性，切实把实行工作摆到重要议事日程上。统一思想，统一认识，保证这一工作顺利实行。（二）广泛宣传动员，营造良好的“创强”气氛“创强”是一项社会系统工程，必须广泛宣传，全面动员。县委宣传部要会同各乡镇、教育、司法、广电等部门，通过装备宣传车、制作电视节目、办简报、挂横幅、写口号等形式，大张旗鼓地宣传教育法律法规，使全社会认识到“创强”是推进社会友好发展的必然规定，是贯彻以人为本理念和科学发展观，构建友好社会的重要举措，是各级党委、政府、社会团体和人民群众的共同责任。县教育局要组织“创强”培训会，对各级领导干部、教育工作者进行培训，让广大干部明白“创强”要干什么，怎么干，保证各项工作落到实处。（三）突出工作重点，全面完毕“创强”任务一是继续实行学校布局调整，提高办学效益。在实行布局调整过程中，要教育广大群众转变观念，积极引导学生向村完小或中心小学归集，同步要防止布局调整引起适龄小朋友辍学现象发生。二是按期完毕实行过程中的各项工作。县教育局要做好校舍在建项目完毕使用和调配工作。内部设施配置要做到“四统一”，即“统一规划，统一原则，统一购置，统一配置”。实行竞价招标采购，保证到达原则规定。三是深入巩固扫盲成果，稳步提高劳动者素质。各乡镇、教育部门要认真贯彻贯彻国务院《扫除文盲工作条例》，坚持机构不撤、人员不散、经费不减、工作不停，按原则建设好乡村农技校。要把扫盲工作的重心转移到实用技术培训上来，不停提高农民素质和信息化水平，为全面建设小康社会奠定基础。四是强化监督检查，保证各项工作有效运行。县监察局要会同审计、教育、财政等部门，对设施购置招标过程及“创强”资金使用状况进行检查指导，发现问题及时提出整改意见和提议，并书面上报“创强”领导小组。对“创强”过程中领导不力、推诿扯皮、不能准时完毕任务的单位和个人按有关规定处理。六、工作进程及时间安排第一阶段（2－4月）：调查摸底，指标分解。此阶段工作重点：1．对照100项指标，逐条分析我县的基本现实状况；2．分镇细化指标，弄清各镇的教育状况；3．列出重点、难点提请领导研究，确定“未达标”指标的整改措施；4．对全县中小学试验室及专用教室状况进行调查，制定出教学装备添置初步计划；5．初步与省有关部门联络，争取支持，并邀请省、市教育部门前来考察、指导；6．组织有关人员外出学习“创强”经验；7．县政府及各镇、部门建立“创强”组织机构，出台实行方案。第二阶段（5－10月）：查漏补缺，完善提高。此