清单计价管理及问题分析(二)

高速公路项目

工程量清单计价管理2013·07·泉州——清单计价管理及问题分析高速公路项目工程量清单计价管理汇报的思路：什么叫工程量清单计价？工程量清单计价由来？为什么要对工程量清单计价活动进行管理？如何管理工程量清单计价活动？主要汇报公路工程路基土建工程的工程量清单计价管理，以福建省高速公路建设管理相关文件为基础，介绍高速公路项目工程量清单计价管理的内容、方法和依据，同时了解与工程量清单计价管理相关的法律法规文件及其实施细则、规则。第一章概述第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理高速公路项目工程量清单计价管理章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第一章概述一、工程量清单计价概述

二、公路工程工程量清单计价的发展历程

三、与工程量清单计价相关的几个概念

四、公路工程施工招标文件中工程量清单计价条款的重要作用

五、福建省高速公路工程量清单计量支付规则简介章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理一、招标阶段工程量清单计价管理的内容

二、招标工程量清单编制要求

三、招标工程量清单编制的工作内容

四、编制工程量清单投标报价

五、标价工程量清单评审

六、合同价款约定章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理一、施工阶段工程量清单计价管理的内容

二、标价工程量清单不平衡报价修正三、标价工程量清单勘误

四、标价工程量清单不平衡报价修正、标价工程量清单勘误的风险分析

五、工程设计变更及合同价款调整

六、工程计量与支付

七、与计量支付相关的事项章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理一、公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理的主要内容

二、交工结算三、公路项目工程审计

四、最终结清

五、工程决算文件编制

六、竣工决算文件编制七、工程量清单计价活动资料归档章节内容高速公路项目工程量清单计价管理真诚表达高速公路项目工程量清单计价管理第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理

一、招标阶段工程量清单计价管理的内容

二、招标工程量清单编制要求

三、招标工程量清单编制的工作内容

四、工程量清单投标报价

五、标价工程量清单评审

六、合同价款约定章节内容一、招标阶段工程量清单计价管理的内容

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理编制招标工程量清单编制工程量清单预算、确定招标控制价

编制标价工程量清单（投标报价）

标价工程量清单评审（专家评审）

工程合同价款约定一、招标阶段工程量清单计价管理的内容

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理二、招标工程量清单编制要求

（一）工程量清单的作用

（二）构成分部分项工程量清单的五大要件

（三）工程量清单的风险责任

（四）招标工程量清单编制要求

章节内容第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理二、招标工程量清单编制要求

（一）工程量清单的作用

1．工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础

工程量清单是由招标人负责编制，将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等的基础信息。这样，在公路工程的招标投标中，投标人的竞争活动就有了一个共同基础，投标人机会均等，受到的待遇是公正和公平的。（一）工程量清单的作用

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（一）工程量清单的作用2．工程量清单是公路工程计价的依据

在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。3．工程量清单是工程付款和结算的依据在施工阶段，发包人根据承包人完成的工程量清单中规定的内容以及合同单价支付工程款。工程结算时，承发包双方按照工程量清单计价表中的序号对已实施的分部分项工程或计价项目，按合同单价和相关合同条款核算结算价款。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理二、招标工程量清单编制要求

（一）工程量清单的作用

4．工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据在发生工程变更和工程索赔时，可以选用或者参照工程量清单中的分部分项工程子目或计价项目及合同单价来确定变更价款和索赔费用。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（二）构成分部分项工程量清单的五大要件五大要件编制的规定和要求被列入计价规范强制性条文。这五大要件在分部分项工程量清单中缺一不可。分部分项工程量清单五大要件子目编号子目名称子目特征子目单位子目数量（二）构成分部分项工程量清单的五大要件第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（二）构成分部分项工程量清单的五大要件（1）子目编码：是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识（子目号）；（2）项目名称：是指技术规范中的项目名称（子目名称）；（3）项目特征：是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征；（不同于工作范围）（4）计量单位：是指标准文件规定的子目单位；（5）工程量：是指按技术规范中的计算规则计算的工程量清单子目工程数量。名词解释第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（二）构成分部分项工程量清单的五大要件1、技术规范章节号与工程量清单子目编号的关系省计价规则101.06（2）工程量清单中的支付项目号和本规范的章节编号是一致的。标准文件101.02.3本规范的编写，分别按章、节、小节、条、款、项、目序列表达。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（二）构成分部分项工程量清单的五大要件1、技术规范章节号与工程量清单子目编号的关系▲技术规范：章、节、小节、条、款、项、目▲技术规范章节编号：301、01、-1、（1）、a、（a）第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理1、技术规范章节号与工程量清单子目编号的关系▲工程量清单：章、节、目、子目、分子目▲工程量清单子目号：3、01、-1、-a、-1▲当目下不分子目时，子目编号仅由章、节、目三级组成；当子目下又有分子目时，子目编号由章、节、目、子目、分子目五级组成。计价规范2.0.3“项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。”第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（二）构成分部分项工程量清单的五大要件2、项目特征名词解释第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、项目特征（1）项目特征描述的重要作用项目特征描述是确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据技术规范规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中起着重要的作用。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、项目特征（2）项目特征描述的重要意义清单项目特征描述的重要意义在于：其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、项目特征（3）项目特征与工作内容两个不同的概念项目特征指的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，而工作内容指的是操作程序，即施工的过程和范围。相同的工程项目因为采用材料的不同，进行施工的工艺不同，就会产生不同的价值。但工作内容是施工单位施工的一个过程，即便相同的项目会有不同的施工过程，那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、项目特征由此可见，项目特征的描述是否清晰完整，是否合理到位，是否会在工程结算时引起歧义与纷争，是招标人应该引起高度重视的问题。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（二）构成分部分项工程量清单的五大要件3、工程数量项目内容确定后，根据设计图纸及调查所得的数据，在技术规范工程量计量规则的基础上进行综合计算工程数量。然后通过汇总、分拆、摘录等过程，将工程数量填入对应清单细目。工程量错误带来的问题：工程量的错误一旦被承包人发现，承包人利用不平衡报价给业主带来损失。工程量的错误会诱发投标人无序竞争。工程量的错误会造成投资控制和预算控制的困难。第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。其准确性和完整性由招标人负责。本条为强制性条文。采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发给投标人，并对其编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。国标计价规范严格规定“工程量清单必须作为招标文件的组成部分”。同时，对工程量清单编制质量的责任更加明确和具体，即工程量清单虽作为投标人报价的共同平台，但其准确性（即数量不得有误）、完整性（即不得缺项漏项），均应由招标人负责。（三）工程量清单的风险责任

（三）工程量清单的风险责任

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理

所以，招标人对各子目的工程内容及其计算的工程量负责，承担工程量清单的风险；投标人根据招标人提供的工程量清单、合同条款、图纸、技术规范以及拟定的施工规范，根据自身以往的经验、项目所在地社会环境和施工市场行情，自行确定投标报价，承担工程价格风险。

（三）工程量清单的风险责任

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（四）招标工程量清单编制要求2、工程量清单数量要准确1、工程量清单内容格式要规范统一3、工程量清单信息要完整和正确4、投标报价的要求应清晰明确5、清单子目设置应准确6、掌握子目工程特征、工作内容和计量规则7、合理选用子目的计量单位

8、认真制定修订工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明。内容提要第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（四）招标工程量清单编制要求1、工程量清单内容格式要规范统一

工程量清单应该根据项目招标文件第二章投标人须知、第四章合同条款、第五章工程量清单说明及表格、第七章技术规范的规定和招标设计图纸计算编制，尤其熟悉图纸的设计意图和标准内容。工程量清单按照《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》规定的划分标准、编码原则编制列表、子目号、子目名称、计量单位、工程特征、工程量计算规则、项目价格和费用计算规则、子目价款核定与支付规则。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（四）招标工程量清单编制要求2、工程量清单数量要准确

工程施工招标的工程量清单是投标人投标报价的主要依据，因此招标人必须保证图纸设计深度和质量，保证清单工程量的准确性。投标人如发现工程量有差错就采用不平衡报价。当报价偏低而实际数量大于工程量清单数量或报价偏高而实际数量小于工程量清单数量时，或者个别投标人恶意报价时，不平衡报价都会给投标人带来风险。

尤其招标文件规定先作不平衡报价单价调整，后作工程量数量修正，投标人和招标人都会承担风险。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（四）招标工程量清单编制要求2、工程量清单数量要准确

所以，为了减少工程量清单数量偏差给招标人和投标人带来的风险，最好能委托一家有经验的咨询机构对设计单位编制好的工程量清单实行第三方复核，及时纠正清单中的工程数量偏差和子目遗漏等缺陷，提高招标工程量清单的准确性和完整性。

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理3、工程量清单信息要完整和正确工程量清单的计价项目要完整齐备，并在招标文件的投标人须知及技术规范相应章节中详细、准确地描述项目特征、工程范围和工作内容，还应将实际存在的影响报价的确定、不确定因素描述清楚，如增编招标《参考资料》，使得投标人知道哪些因素需要投标人考虑，哪些因素不需要承包人考虑，从而正确判断报价时应考虑的风险和因素并确定自己的合理报价。（四）招标工程量清单编制要求第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理3、工程量清单信息要完整和正确1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。（四）招标工程量清单编制要求参考资料是参考的资料，为了防止参考资料的不严密性产生的合同纠纷给发包人增加风险，专用条款增加了下列条款：第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理4、投标报价的要求应清晰明确除了工程量清单和设计图纸之外，招标文件涉及报价要求的内容贯穿于投标人须知、合同条款、技术规范等等内容之中，充分发挥工程量清单说明的补充作用。有关的报价要求的内容应前后呼应、环环相扣，避免出现前后矛盾或脱节的情况。一般性规定与子目特征的的条款应对应，在子目计量规则中应再次详加阐明一般性规定在本子目的适用情况。（四）招标工程量清单编制要求第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理5、清单子目设置应准确《标准文件》第五章工程量清单说明第1.4条规定：“工程量清单各章是按第七章‘技术规范’的相应章次编号的，因此，工程量清单各章中的工程子目的工程特征与图纸、技术规范相一致，工程子目的工作范围及计量等应与‘技术规范’相应章节的范围、计量及支付条款结合起来理解或解释”。（四）招标工程量清单编制要求第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理5、清单子目设置应准确准确设置子目编号和子目名称，一是可以使合同内容更加完整严密，承包人完成该子目工程必须符合“技术规范”中对应章节所规定的材料、施工要求、质量检验和计量支付等方面的要求。而这些要求通过工程量清单本身是难以体现的，通过按清单子目号与“技术规范”章节号建立对应关系，并按相应章节的质量要求进行验收，确保质量验收合格的工程才能计量；二是可以使各子目工程对号入座，便于招投标双方对清单理解达到规范统一，避免在招投标和工程实施时发生歧义，造成合同纠纷。（四）招标工程量清单编制要求第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理5、清单子目设置应准确（1）要分清每个子目工程的范围。“技术规范”各章节的第一部分内容都是“范围”，这部分内容就是界定该章节的工作内容以及其包含的作业；（2）一般情况下我省高速公路工程应参照省交通运输厅《福建省高速公路工程工程量清单计量支付规则》的工程量清单来设置子目编号、子目名称和子目单位。与工程实际不符时可按照标准文件的编号、命名原则做适当补充，不得随意设置，更不能跨章节设置；（四）招标工程量清单编制要求第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理5、清单子目设置应准确（3）设置的子目名称既要简洁、规范，还要充分表达该子目工程的工程内容、主要参数，如桩基直径、混凝土强度等级等特征描述，并和范本的设置持一致；（4）具有一定的综合性的子目，最好在子目名称或技术规范的“计量与支付”条款中注明包含了哪些工程项目可以套用，如403-4附属结构钢筋要注明包括桥头搭板、枕梁、挡块、支座垫石等工程所用钢筋。（四）招标工程量清单编制要求第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理5、清单子目设置应准确（5）综合性子目要控制招投标人的风险承受能力，对投入费用较大的辅助工程、辅助设施、措施项目应单列子目。如“钢砼组合梁的预制组拼场地”、“桥梁桩基无损检测”、“隧道地质超前预报”、“隧道监控量测”、“海上混凝土搅拌平台”等。（6）对子目号、子目名称相同，但项目特征相差较大且在同一个标段的，应分别按单位工程来编制工程量清单。如某某特大桥、某大桥、某某中桥、某某小桥，海上桥、陆上桥等。（四）招标工程量清单编制要求第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理411-8预制预应力混凝土上部结构-cC55预应力混凝土m3（四）招标工程量清单编制要求1、工程量清单内容格式要规范统一

标段与标段之间的子目号、子目名称、计量单位要一致。不同工程特征的子目要分列。

C55预制砼箱梁节段C55预制砼板411-8预制预应力混凝土上部结构-c预制预应力混凝土箱梁节段上部结构-1C55预应力混凝土m3-d预制预应力混凝土矩形板上部结构-1C55预应力混凝土m3第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理6、掌握子目工程特征、工作内容和计量规则（四）招标工程量清单编制要求《标准文件》技术规范的每一节“计量与支付”中，都明确了该节各子目应包括的所有工作内容，附属工作一般不列子目，不单独计量，其费用应视为已包含在本工程子目的单价或总额之中。如预应力钢材的加工、锚具、管道、张拉、压浆等均应作为预应力钢材的附属工作，不单独列出子目，这些附属工作投标人要在报价时综合考虑，不单独计量支付。对不单独计量的工程量，《标准文件》工程量清单说明中规定：“约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算”。投标人报价时其费用应计算在该子目的综合单价中。不计量不等于没计价。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理7、合理选用子目的计量单位

（四）招标工程量清单编制要求子目单位一是应采用中华人民共和国法定计量单位，尽量采用米、平方米、立方米、千克等单位而不要采用非法定计量单位。二是应采用便于计量支付与项目管理的计量单位。如边沟、排水沟工程在“技术规范”中都是以“米”计量。三是有些项目如第100章有些子目采用总价包干，这样充分调动投标人施工过程中工作积极性也可以简化计量支付工作。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理8、认真制定修订工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明。

（四）招标工程量清单编制要求《标准文件》第五章的工程量清单说明等是工程量清单不可缺少的部分，是构成双方合同的重要内容。招标人在编制工程量清单时应该详细研究其中的每一条款并结合工程实际进行适当的、合理的增删和修改，使其内容更加严密、完善，便于投标人贴近地了解工程量清单，准确地进行投标报价，有利于本项目的计量支付和结算管理。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（四）招标工程量清单编制要求招标工程量清单编制完成后应进行核对，核对的方法把所有标段的清单并列起来进行比对。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（一）高速公路项目分类招标（二）施工标段划分（三）编写补充技术规范（工程特征、计量规则、支付子目）

（四）编写工程量清单（子目号、子目名称、子目单位、子目数量、总额价子目、暂估价子目）（五）设计概算按项目分类分解、按施工标段再分解

（六）计算工程量清单各子目工程数量并确定暂估价金额（七）修订“工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明”（八）编制工程量清单预算，编制价格调整权重系数表，确定招标控制价（九）制作工程量固化清单三、招标工程量清单编制的工作内容

内容提要第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容（一）高速公路项目分类招标

按建设项目的专业行业或项目内容和不同施工阶段进行分类，以便选择具有相应资质的队伍组织施工以及便于分阶段实施，便于项目管理，便于费用控制。

路基土建工程、路面工程、交通安全设施工程、绿化工程、机电工程（监控、收费、通信、供配电、照明和隧道通风系统）、房建工程。

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（二）施工标段划分施工标段划分的原则：控制造价、控制工期、便于施工。11.90引桥（六车道）上部50m箱梁节段预制拼装及下部；11.05引桥（八车道）上部50m箱梁节段预制拼装21.05引桥（八车道）下部及基础32.45引桥（八车道）上部70m箱梁节段预制悬臂拼装及下部31.05引桥（八车道）上部70m箱梁节段预制悬臂拼装41.05引桥（八车道）下部及基础标段划分以桥梁上、下部为界线便于预制场管理和节约费用第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（三）编写补充技术规范（工程特征、计量规则、支付子目）

根据福建省高速公路工程量清单计量支付规则结合本工程招标文件投标人须知、招标图纸，对福建省高速公路工程量清单计量与支付规则进行补充（工程特征、计量规则），并编制本项目补充技术规范。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（四）编制招标工程量清单（子目号、子目名称、子目单位、子目数量、总额价子目、暂估价子目）根据《福建省高速公路工程量清单计量支付规则》和招标文件投标人须知、招标图纸、本项目补充技术规范以及项目业主的管理理念，编制工程量清单100章-700章（清单表5.1）第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（五）设计概算按项目分类分解、按施工标段分解分类项目概算按施工标段再分解。统计标段范围内所有施工内容的概算金额。以便控制标段的概算造价。

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（五）设计概算按项目分类、施工标段分解

概算按项目分类分解注意事项

（1）概算与招标分类费用组成相同但格式不同；（2）概算分解与招标分类各项目的施工内容和范围应相一致；（3）概算分解与招标控制价的预算口径应相一致。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（六）计算工程量清单各子目工程数量并确定暂估价金额根据招标文件招标图纸、工程量计算规则，计算工程量清单各子目工程数量，并对应填入工程量清单中。根据本工程的特点和管理措施，确定暂估价金额，并填入工程量清单中。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（七）修订“工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明”

1、工程量清单说明2、投标报价说明

3、计日工说明

4、其他说明

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理1、工程量清单说明1.2工程量清单各章是按《福建省高速公路工程量清单计量支付规则》第一部分“计量支付规则”的相应章次编号的，因此，工程量清单中各章的工程子目的范围与计量等应与“计量支付规则”相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释。1.1本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术规范、工程量清单计量支付规则及图纸等一起阅读和理解。本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。1.3约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。应按技术规范101.06.1（10）“如本规范规定的任何分项工程或其子目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属工作，不再另行计量”。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理1、工程量清单说明1.6本工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面计量，按本工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或者，根据具体情况，按合同条款第15．4款的规定，由监理人确定的单价或总额价计算支付额，1.5对作业和材料的一般说明或规定，未重复写入工程量清单内，在给工程量清单各子目标价前，应参阅《福建省高速公路工程量清单计量支付规则》第一部分“计量支付规则”及《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）第七章“技术规范”的有关内容以及本项目专用本“投标人须知”、“补充技术规范”的有关内容。1.4工程量清单中子目单位，采用中华人民共和国法定计量单位。

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理1、工程量清单说明1.8图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料，不是工程量清单的外延。当图纸与工程量清单所列数量不一致时，以工程量清单所列数量作为报价的依据。投标人应充分考虑由于图纸与工程量清单所列数量不一致产生的风险，由此造成的风险由承包人承担。1.7工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、投标报价说明2.3工程量清单中列有数量的子目，投标人如果没有填入单价或价格，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。2.2除非另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。2.1工程量清单中的每一个子目均须填入单价或总额价，且只允许有一个报价。责任、义务、风险都是有价值的，报价时要计入综合单价中，报价不计，以后就没得计啦！第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、投标报价说明2.6投标人中标后，对不小于最高限价75%的有效投标报价的子目综合单价进行算术平均，投标总报价不变，修正子目综合单价。——不平衡报价修正。

2.5承包人用于本合同工程的种类装备的提供、运输、维护拆卸、拼装等支付的费用，应包括在工程量清单相关子目的单价或总额价之中。2.4符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中。——注：不予计量的工作并不等于没计价，是在报价时计价而不是在计量时计价。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、投标报价说明2.10工程量清单中的暂估价为专业工程预估的金额，“暂估价”项目实施时发承包人双方联合招标，实施后结算金额为含建安税费的金额。以结算金额与工程量清单的暂估价金额的差额调整合同价格。2.9“暂列金额”按工程量清单第100章~第700章之和的___%计算。2.8工程量清单中各项金额均以人民币（元）结算。2.7以工程量清单数量为报价依据，确定中标合同价。中标后，再用图纸数量修正已按不平衡报价修正单价的标价工程量清单数量，重新确定签约合同价。——工程量清单勘误。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理2、投标报价说明2.14工程量清单中由发包人暂定单价的特殊材料种类和价格的公布方式和时间；2.13保险费说明。工程一切险费率、第三者责任险数额及费率；所投其他保险的保险费均由承包人承担并支付，不在报价中单列；2.12因价差调整（含价格系数调整和价差调整）所引起的税收、管理费、利润等一切费用均由承包人自行承担，发包人不予另外支付。也不调整100章的费用。2.11发包人发布特殊材料的暂定单价，是投标人进行子目报价的依据，应按本说明2.2条进行组价。实施时发承包人双方联合招标，招标后的单价与暂定单价的差额调整合同价格。

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（七）修订“工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明”

3、计日工说明3、计日工说明内容。（公路工程一般不设计日工）第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理4、其他说明4.4对权重系数计算的补充说明。调差价材料数量的计算范围（按专用条款第16.1.1款）。价差调整的计算范围（应与权重系数的计算范围一致）

。

4.3交工前对路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施进行质量检测，其发生的检测费、缺陷修复设计费、缺陷修复费等费用由承包人承担，发包人不再另行支付。

4.2（施工时注意事项）分项招标施工界面及交叉施工的处理方式和标价工程量清单管理。4.1（投标时注意事项）工程量清单说明、投标报价说明、其他说明及工程量清单各项表格应逐页由法定代表人或其授权代理人签字，并逐页加盖公章。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容

（八）编制工程量清单预算，确定招标控制价

1、编制工程量清单预算、确定招标控制价的目的（1）控制设计概算（2）对工程量清单进行复查,补充完善计量支付条款（3）确定招标控制价提供依据

（4）限定投标人报价的范围,防止无序竞争

只介绍编制程序，不介绍如何编制，重点介绍权重系数计算方法及应注意事项第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（八）编制工程量清单预算，确定招标控制价

2、编制工程量清单预算、确定招标控制价的依据

(1)本招标文件《项目专用本》、《补充技术规范》(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；(3)建设工程设计文件及相关资料；(4)招标文件中的工程量清单及有关要求；(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料；(6)工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；(7)其它的相关资料。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（八）编制工程量清单预算，确定招标控制价

3、编制工程量清单预算的工作内容(1)熟悉理解招标文件，尤其图纸、须知和计量条款(2)审查工程量清单子目号、子目名称、计量单位是否与招标文件中“投标人须知”、“合同条款”、“工程量清单说明”、“技术规范计量与支付条款”有出入错漏；审查工程量清单子目数量、子目名称是否与招标图纸相吻合。确保工程量清单、计量与支付条款(投标人须知)、招标图纸三者有机统一。

(3)拟定施工组织方案

(4)材料单价调查第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理3、编制工程量清单预算的工作内容（5）确定其他工程费、间接费取费标准

（6）编制工程量清单预算（按预算定额、编制办法）

审核工程量清单预算的方法有：对比法（与设计概算对比）、指标法（经济技术指标符合常规）造价对比综合指标对比

单项指标对比第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理3、编制工程量清单预算的工作内容（7）编制权重系数表

权重系数(a)在价格调整中起着至关重要的作用，分子是调差价材料的数量(s)与调差价材料基期单价(i)的积，分母是价格调整范围(b)。调差价材料的数量与价格调整范围成正比关系。a1=s1×i1----------ba2=b----------s2×i2①权重系数(a)计算公式

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理②福建省高速公路路基土建工程施工招标文件对计算权重系数的规定

合同实施期间，钢筋、水泥、柴油、钢绞线、隧道结构用型钢的材料单价按《合同专用条款》16.1.1款规定方法进行价差调整，其余材料在合同实施期间均不调价。招标人将以最高限价为基础编制资料，综合各型号的主材用量，计算调差材料的权重系数，并将调价用的权重系数及材料基期价格在补遗书中公布

投标人在投标时，不得改变招标人公布的权重系数值及材料基期价格，否则视为重大偏差，作废标处理；权重系数及材料基期价格在合同实施期间，不论何种原因不予调整。第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理本项目在合同履行期间仅对钢筋、水泥、0#柴油以及用于永久性工程的钢绞线、隧道结构用型钢进行价差按月调整，且仅对材料原价进行调整，运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费、包装品回收价值等均不在调整之列。临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。对于特大桥梁、大桥、特长隧道、长隧道等的非结构用材也不列入价差调整范围。本价格调整是物价波动引起的价格调整，并采用价格指数调整价格差额，且只限于以上几项的材料品种和规格。其计算公式、价格指数的数量和信息价以及计算范围、价格差额调整的信息价和计算范围是本合同约定的，不因实际施工的材料品种和规格差异以及价格变化而改变或增减，除此以外的价格差额由承包人承担。

②福建省高速公路路基土建工程施工招标文件对计算权重系数的规定

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理（7）编制权重系数表③价差调整权重系数取值范围专用合同条款第16.1.1“临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。对于特大桥梁、大桥、特长隧道、长隧道等的非结构用材也不列入价差调整范围”。即价格调整的范围为工程量清单200章至700章清单合计，且不含暂估价及暂定单价材料的材料费。

第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理三、招标工程量清单编制的工作内容（八）编制工程量清单预算，确定招标控制价

2、编制工程量清单预算的工作内容（7）编制权重系数表权重系数(a)在材料价差调整中起着至关重要的作用，分子是调差价材料的数量(s)与调差价材料基期单价(i)的积，分母是差价调整范围(b)。调差价材料的数量与差价调整范围成正比关系。a1=s1×i1----------ba2=b----------s2×i2absia1a2a3a4a5a6a7a8s×iai=……200章至700章合计，但不包含“暂估价”、“暂定单价材料的材料费”用于永久性结构材料数量（含损耗率）定额机械台班耗油量碎石、砂运输用柴油应计入第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理X=1-（a1+a2+a3+a4+a5+a6+a7+a8）；式中：a1—Ⅰ级钢筋的权重系数；（定额消耗量。按Ⅰ级φ10信息价为准。）a2—Ⅱ、Ⅲ级钢筋的权重系数；（定额消耗量。按Ⅱ级Φ16信息价为准。）a3—32.5水泥的权重系数；（路面底基层、路肩硬化、立柱基础等的定额消耗量。按P0系列对应标号水泥信息价。）a4—42.5水泥的权重系数；（水泥混凝土面板、过渡板的定额消耗量。按P0系列对应标号水泥信息价。）a5—沥青的权重系数；（结构层的定额消耗量，下封层、