铁路企业安全文化

铁路运输业企业文化建设的几

个问题

主讲人王敏

哲学家尼采说：“当婴儿第一次站起来的时候，你会发现，使他站立起来的不是他的肢体，而是他的头脑。”文化是企业的头脑强势企业——不论是国外的还是国内的，也不论是国有的还是民营的，从根本上讲，他们之所以强，既不是靠的资产规模，也不是靠员工数量，而是靠企业内在文化的理念和独具特色的企业文化，它就是企业的头脑。一、企业文化、安全文化概念关于企业文化1、什么是企业文化？企业文化的渊源及其发展：企业文化是一种管理实践。早在20世纪70年代初，享有世界声誉的美国管理学家彼得德鲁克就曾指出：“管理，应以文化为基础。”在《管理——任务、责任、实践》一书中，他说“管理并不是同文化无缘，它是一种社会职能，既要承担社会责任，又要植根于社会文化之中。”一百多年来，美国一直是西方世界企业管理的领路人。从泰勒的“科学管理”，到霍桑的行为科学，管理科学理论和管理实践的发展，都给美国带来巨大的财富。特别是第二次世界大战美国作为战争最大受益国抓住时机迅速实现经济利益最大化。

战后20年，美国始终保持着强劲的经济持续增长势头。1973年爆发了全球石油危机，给了傲慢自大的美国人当头一棒。1973年，日本基本实现了现代化，国民生产总值从1955年的240亿美元上升至4092亿美元，一跃成为资本主义世界第二经济大国。到20世纪70年代后期，在国民生产总值增长率和投资率上日本都超出美国一倍。20世纪70年代末及80年代初，美国两度派了几十位专家学者赴日本考察研究。美国的迪尔和肯尼迪在《公司文化》一书中谈到：“日本成功之根本原因便得益于举国上下保有一种强劲的文化，非但单个的企业有自己独特的文化，便是企业之间、金融业与政府之间也拥有深厚的文化背景。”这一认识成为当时考察日本企业管理状况的美国管理学界的共识，他们反观本国优秀企业时发现美国的优秀企业也是拥有独具特色的企业经营理念、企业价值观、企业传统、企业精神等。美日成功企业的软要素制胜已经对现有科学管理理论构成新的挑战。20世纪80年代初，在总结当代成功企业管理实践和反思各种科学管理理论的基础上终于诞生一种全新的、在管理思想发展史上具有革命意义的新一代管理学说之一——企业文化。

企业文化从本质上说，是现代管理文化在企业管理中的运用。现代企业管理是一个庞大的系统工程，它涉及到企业生产、经营、生活的方方面面。因此，企业文化也涵盖了企业的方方面面。企业文化的涵义企业文化是企业在经营管理过程中逐渐形成的，突出本企业特点的精神、物质形态，主要包括为企业上下一体认同的价值观念、企业精神、企业理念、企业形象、规章制度以及道德规范和行为准则。

其中，价值观念、企业精神是企业文化的核心。企业精神的内涵：所谓企业精神是一个企业全体或多数职工共同一致的，彼此共鸣的内心态度、意识状态、思想境界和理想追求。是指企业在长期的生产经营活动实践中逐步形成，并为全体员工所认同的理想、价值观念和基本信念。2、企业文化是“墙上文化”还是管理工程？中国企业文化建设的两种流派、两种观念、两种方式：一种是把企业文化当“墙上文化”来做，讲究包装；一种是将企业文化作为内部管理的一部分，强调融入企业管理的全过程。前一种企业文化建设可以形象地称为“穿西服”，后一种可称为“吃饭”。3、企业文化是管理，还是宣传？企业文化是管理，这不是对企业文化的定义，而是相对企业文化是宣传、企业文化建设的“跟风现象”而言。它强调的是，企业文化不是做给别人看的，而是要解决自己的企业实际存在的问题，以此最大限度地调动、激发企业员工的积极性和创造性，促进企业的健康、长久的发展。墙上文化是企业文化的一个重要组成部分，我们不能因为强调企业文化是管理而否定墙上文化的作用

企业理念：第一、企业是企业与员工共同生存和发展的平台；第二、企业是制度共守、利益共享、风险共担的大家庭；第三、企业是一所大学校，即学习型组织，员工在为企业做出奉献的同时，自身素质也会得到提高。企业文化的真谛在于：“行动高于计划，动手做高于冥思苦想，具体高于抽象。”——小罗伯特和托马斯这句话成为企业文化的一句箴言，因为它道出了企业文化的一个重要特征——实践性，即企业文化建设主要不是一个理论问题，而是一个实践问题。铁路运输企业的价值观和企业精神1、铁路运输企业的基本价值观主要包括：第一、人本观念第二、效益观念第三、创新观念第四、全局观念2、铁路运输企业的基本精神主要包括：第一、“人民铁路为人民”的奉献精神；第二、尊客爱货的服务精神；第三、遵章守纪的法治精神；第四、团结互助的协作精神。3、铁路企业文化的基本特征：（1）历史积淀的时代特征（2）以人为本的核心特征（3）伦理道德的规范特征（4）市场竞争的形象特征（5）管理创新的导向特征（6）系统协调的互动特征能力决定前途，素质决定命运企业首先是一个能力系统，能力是企业最重要的资产，能力是决定企业长期竞争优势的关键因素，能力决定企业经营的广度与深度。中国企业能力和中国人力资源能力的现状不容乐观。中国人的平均素质能力得分只有6.89分。远不及发达国家25—65分的最低值。

企业是树，文化是根企业是树，文化是根铁路企业安全文化建设

安全文化概念的提出安全文化来源于国外1989年核安全文化的提出，其概念是由国际原子能机构核安全专家咨询组（INSAG）在1986年的国际核能大会上提出来的。

1979年美国三喱岛、1986年前苏联切尔诺贝利发生了震惊世界的核爆炸事故，国际原子能核安全专家组对两起事故进行了调查：美国三厘岛核电站事故主要原因是人为的操作错误；切尔诺贝利核电站事故主要也是有关人员玩忽职守，违反工艺规程造成的。这两起恶性的灾难事故给人们敲响了警钟。据统计分析，人因事故占伤亡事故的60%---80%。据此，在分析报告中提出了安全文化一词，并在核能界首先进行了安全文化建设的尝试。专家组认为，在安全上，人是最活跃的因素。人既是保护的对象，又是难以控制的安全灾害之源。因此降低人因失误和灾难风险，就要大力倡导和建设安全文化，不断提高人的安全文化素质。安全文化定义

安全文化是人们通过长期的安全实践活动和经验积累，通过安全科学技术的研究和安全管理的实际体验，提出来的科学的概念。是安全意识形态的理性概括。是安全价值观和安全行为准则的总和。

铁路安全文化是铁路企业文化的重要组成部分和显著特征，是在长期实践中培育形成的、具有鲜明铁路行业特色的、为广大干部职工普遍认同和遵循的、以安全价值观为核心的安全意识、道德规范、管理理念等因素的总和。

铁路安全文化是铁路干部职工对安全生产、管理实践已经形成和正在形成的价值观念和行为准则。铁路运输安全文化的构成铁路安全文化主要由：安全观念文化安全价值文化安全物态文化安全法规法律文化安全行为文化等几个基本要素构成一、安全原理1986年10月13日，江泽民任上海市长时，曾在有关会议上指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。这一论述就包含着安全认识论和安全方法论。其中，“隐患险于明火”就是预防事故、保障安全生产的认识论哲学。“防范胜于救灾”就是事前的预防及方法方法胜于和优于事后被动的救灾方法，也是最明智、最重要的安全哲学方法论。

安全生产方针《中华人民共和国安全生产法》第一章总则第三条规定“安全第一、预防为主”的方针，是我国对安全生产工作提出的一个总的要求和指导原则。首先，“安全第一”体现了人们对安全生产的一种理性认识。它包含两个层面：第一层面------生命观。第二层面------协调观。

第一层面，生命观。它体现人们对安全生产的价值取向和对生命的价值观。人的生命是崇高无尚的，每个人的生命只有一次。“安全第一”就是要人们懂得一定要珍惜生命、爱护生命、尊重生命和保护生命，而事故就意味着对生命的摧残与毁灭。因此应把护生命的安全放在第一位。

第二层面，协调观，即生产与安全的协调观。任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。从生产系统来说保证系统正常就是保证系统安全。这是保证生产系统有效运转的基础和前提条件。因此，应把安全放在第一位。其次,“预防为主”体现了人们在安全生产活动中的方法论。隐患------事故的源头危险------一种状态隐患危险事故条件条件

事故是如何发生的？

事故先是由隐患转化为危险，再由危险转化而成的。因此隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制这种“转化”的条件。这个条件是人和设备等一切不安全的因素，其中人是第一位的，是人因为失误而导致事故的发生。消除事故的最好办法就是消除隐患，控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。因此，应把预防方法作为事故控制的主要方法。海恩法则：

1：29：300：1000：无穷大安全原理安全系统科学是研究如何运用系统理论对管理进行系统分析，以达到科学管理的优化目标。安全系统论原理主要研究两个系统对象：一是事故系统，二是安全系统，这就是安全生产原理。安全原理事故系统人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故要素论——四M要素人——人的不安全行为机——机的不安全状态环——环境状况不良管——管理欠缺在人--机两个系列中，任何一条轨迹能够有效中断或控制，事故即可避免。德国著名心理学家、群体动力理论的创始人勒温曾提出过著名的“群体动力理论行为公式”：行为=F（个人*环境）,即人的行为取决于个性素质和环境刺激。安全系统人观念、意识、行为、品德人的安全素质物良好环境，机的本质安全安全状态能量机械能，电能化学能，热能声能辐射能信息原始信息，加工信息……安全系统要素是：

人——人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）物——设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）能量——生产过程能的安全作用（能的有效控制）信息——充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障铁路事故给我们的启示

杨庄特大行车事故1978年12月16日，由于牵引368次旅客列车的正、副司机班前未休息好，上车打瞌睡，冒进信号，致使南京开往西宁的87次在陇海线杨庄车站与西安开往徐州的368次拦腰相撞，发生了震惊世界的杨庄事故，造成旅客死亡106人，重伤47人，轻伤171人，客车报废3辆，中断行车9小时30分，直接经济损失55.4万多元。运输安全的教训惨痛（国内）1988年连续发生多起重大事故1月17日，三棵树开往吉林的438次旅客列车运行至背荫河车站时因制动失灵冒进信号，与进站的1615次货车发生正面冲突，造成旅客和路内职工19人死亡，重伤25人，轻伤51人。1月24日，昆明开往上海的80次特快列车，运行至贵昆线且午至邓家村间颠覆，造成旅客及铁路职工死亡88人，重伤62人，轻伤140人。由于连续发生铁路重大事故，导致原铁道部部长丁关根引咎辞职。运输安全的教训惨痛（国内）运输安全的教训惨痛（国内）1997年4月29日10时48分，昆明开往郑州的324次旅客列车以110公里的速度通过京广线荣家湾站时，由于信号维修人员违章使用二极管封连线，信号与道岔失去联锁，致使列车与停在该站4道长沙开往茶岭的818次旅客列车追尾相撞。“4·29”荣家湾行车重大事故事故造成324次旅客列车机后1至9位颠覆，10至11位脱轨；818次旅客列车机后15至17位颠覆；乘务员和旅客死亡126人，重伤45人，轻伤185人；直接经济损失415．53万元。这是继杨庄事故以来最大的一次旅客伤亡事故。运输安全的教训惨痛（国内）1981年7月9日,成昆线利子依达桥因泥石流造成列车颠覆重大事故,造成死亡130余人,重伤58人,轻伤89人。“7·9”

成昆线

列车颠覆

重大事故运输安全的教训惨痛（国内）4.28胶济铁路特重大事故2008年4月8日，T195次列车运行至周庄村、王村间9---17位脱线，与5034次列车相撞，造成72人死亡，415人受伤。运输安全的教训惨痛（国内）印度－－客运列车相撞重大事故运输安全的教训惨痛（国外）

2004年12月14日，印度北部旁遮普邦发生两列火车迎头相撞事故，50人在事故中丧生，另有150人受伤。事故造成恶劣的社会影响。日本－－“4·25”旅客列车脱轨事故这是日本40多年来发生的伤亡最为惨重的铁路客车事故。2005年4月25日，一辆载有580多名乘客的列车在日本西部尼崎市脱轨之后撞上一座公寓楼，造成107人死亡，300多人受伤。运输安全的教训惨痛（国外）英国－－高速列车出轨事故2007年2月23日，英国维京列车公司一辆高速列车在英格兰西北部发生出轨事故，造成1人死亡、80多人受伤，其中22人伤势严重。受事故影响，出事铁路被关闭6天。运输安全的教训惨痛（国外）铁路运输安全有规律可寻，无捷径可走铁路安全具有前提性、基础性和无情否决性。没有安全什么事情都干不成。“安全是天”。铁路安全具有价值的隐蔽性和迷惑性。安全的价值体现在不安全之中。讲事故与讲故事。没事当有事。“拿猫当虎斗”。安全是一个全面控制的过程。事故就在失控的那个环节中。在生产过程中做不到100%等于零。“木桶理论”抓安全。安全掌握在每一名职工手中。各岗位职工是安全生产的主体。安全在哪里？安全是每个人的基本需求。文化的功能在于启发人们对这种需求的认知。六次大提速安全管理的基本经验1.不断推进铁路技术装备的现代化2.全面夯实既有线路改造的质量3.加强安全管理，建立完善的规章制度4.强化职工业务培训，提高安全素质

铁路大提速新的要求思想观念的提速知识更新的提速业务能力的提速安全质量的提速协和式超音速客机坠毁的事故

首先，一架美国大陆航空公司的客机从巴黎机场起飞。在起飞过程中，发动机外表的一个金属紧固件脱落，掉在跑道上。

案例一

５分钟后，法国航空公司的协和式客机也从这条跑道起飞，左起落架的一个轮胎恰好就压在这个金属紧固件上导致轮胎爆破；一块很大的轮胎碎片碰巧击中了飞机左翼下方，产生的冲击破坏了位于左翼上方的一个油箱密封口，导致燃油外泄；而另一块轮胎破片恰巧击中起落架控制系统的一根电源线，电源线的断头打出火花点燃外泄的燃油，导致飞机起火。

此时，飞机尚未离开跑道，塔台指挥员发现情况立即警告协和客机机长，机长未能判明事故，在飞机已经超过折返速度的情况下决定继续升空；结果，起飞７０秒后飞机失控坠毁。清涧站“８．２６”事故——错误链条是如何发生的？案例二原因分析１．不按标准作业。２５３５次客车到站后，行李员对卸下的行包没有按要求进行码放，２０件行包中有一件重１２８公斤的工业用布掉下旅客站台，没有去出来；２．侥幸心理作怪。行李员盲目向助理值班员显示装卸完了的信号，致使行包被挂在列车下带走，而他没有及时向有关人员汇报，失去了最佳防止事故的时机。３．应急处理能力差。因行包挂在车辆走行部，运行中将清涧站５２号道岔刮坏，挤岔铃响后没有人去采取措施，又失去了防止事故的时机。4.责任心的缺失。列车通过禹门口站时，助理值班员已经发现车辆有异状，但未及时拦停列车；而车站值班员也发现挤岔子后仍未果断采取拦停措施，丧失了防止事故的最后时机密特斯雷德概括出事故错误链条的发展模式：

首先，一个小的错误或事故发生了，没有被发现或没有被解决；随后发生的事件加剧了初始事故的破坏力和严重性；有关人员不相信，也未能立即评估问题的严重性，在试图解决问题的同时，也在试图掩盖问题；当突然意识到情况已经完全失去控制时，重大灾难性事件发生；

最后，在对事故进行的调查和反思中发现，错误链的第一环——起始的“小问题”总发生在人们没有考虑的地方。墨菲法则：可能会发生的事情都会发生，如果不想发生，就不要让“可能”出现。

铁路基层站段安全文化建设1、管理的最低控制——各种规章制度的建立与完善；2、管理的最佳状态——“自控、互控联空、”措施；3、管理的最高境界——把管理的约束变为自觉，形成自我约束。（即：“要我安全”为“我要安全”）二、安全文化学安全生产的根本是安全文化安全文化的核心是人的素质领导者、决策者和经营者的素质是前提从业人员的素质是根本、是基础安全素质的关键是安全意识安全文化范畴：安全观念文化安全行为文化安全法制文化安全物态文化“安全”的概念安全的基本含义：无危则安无损则全安全的概念：安全是指职工在上班或生产期间，即在国家法律、法规所限定的劳动安全与卫生的条件和环境中从事生产、工作或活动。

安全文化的定义（狭义说）国际原子能机构：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。西南交通大学：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化的一般含义有两种解释第一种：“安全文化是存在于单位和个人中的种种特殊性和素质的总和，它是一种超出一切之上的观念。”第二种：国务院国资委的的解释：“安全文化是指一个组织或企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和。”这是一种新的管理思想和理论，其核心就是坚持以人为本，保护人的建康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。内涵与外延内涵：安全文化的起源：首先是来源于1989年核安全文化的提出。安全文化定义：安全文化是存在于单位