十二五工作总结

PAGEPAGE9商洛市城乡建设规划局关于呈报“十二五”期间规划工作目标完成情况报告市政府：现将2015年及“十二五”期间城乡建设规划工作完成情况报告如下。“十二五”期间主要工作完成情况规划编制工作1、总体规划编制情况。商洛市中心城市新总规于2009年启动修编，2012年5月通过省政府批复。新总规确定的城市性质为“西安第二生活区，秦岭最美山水生态旅游城市”。围绕这个建设目标，将中心城市发展布局结构确定为“一主一副七组团”。与新总规同时编制审定的还有《商洛市城镇体系规划》、《商洛市城市风貌总体规划》。“十二五”期间各县积极开展了县城总体规划编制工作，通过努力，洛南、商南县城市总体规划人口与土地规模论证报告已通过省、市两级审查。丹凤、镇安两县县城总规已经通过市规委会审议和省住建厅技术审查。山阳县城总规已通过规委会审议。柞水县总体规划已通过省、市初审。同时，县区编制审批的还有三个文化旅游名镇、十余个重点镇和二十五个美丽乡村总体规划。2、详细规划和专项规划编制情况。按照城市总体规划，为了更好的指导项目建设，我局先后编制完成了《环城北路控制性详细规划》、《四大门户区控制性详细规划》、《商洛市中心城区棚户区改造专项规划》等17项详细规划，使中心城市详细规划覆盖率由2010年的75%提高到目前的95%。同时编制了《商洛市绿地系统规划》、《商洛市中心城市绿道网规划》、《商洛市城市管线专项规划》、《商洛市地下空间利用规划》等10项专项规划，使中心城市规划体系更加完整。3、“一体两翼”三规合一规划编制情况。按照“一体两翼”发展规划要求，结合“一体两翼”土地利用规划，编制了《中心城市“一体两翼”建设规划》、《蟒岭绿道建设规划》、《中心城市“一体两翼”重点区域建设规划》，为“一体两翼”中心城市建设提供了有力支撑。同时，编制了“一体两翼”区域内的北宽坪镇宽坪村、夜村镇何家塬村、沙河子镇王山底村、高耀镇西塬村、柏峪寺镇柏峪寺镇街村等美丽乡村规划。（二）规划管理工作4、理顺管理制度。成立了商洛市规划委员会，制定了规委会议事规则，实行市区规划项目审批小组会议制度，按照专家把关、集体审议、集中决策的原则审议项目，提高了规划审批水平和效率。制定了工作纪实登记制度、首问负责制度、限时办结制度、跟踪督查制度、信息公开制度等审批制度，通过设置报件窗口，实现了一次性告知，集中收件，专人跟踪，督办销号工作流程。推行“阳光规划”，规划审批实行程序上墙公示、批前网上公示、批后现场公示。5、完善审批依据。先后修编了《商洛市经营性建设用地容积率管理办法》、《商洛市城乡规划管理办法》、《商洛市测绘地理信息管理暂行办法》等规范性文件，制定了《商洛市规划局规划工作手册》、《商洛市城市规划管理技术规定》，编印了《城乡规划法律法规文件汇编》，完善了项目审批办理规范性程序，使规划编制、审批、变更有法可依，有章可循。6、提高管控水平。制定了《商洛市城乡建设规划项目审批空间控制要素表》，从严控制城市“五线”和容积率、绿地率、建筑密度、停车位等强制性指标。确保各个建设项目立面、色彩、形式、夜景等特色与整个城市发展目标高度统一。在建设项目“一书两证”核发和规划方案审查中，严格执行二十余条规划控制指标，认真落实容积率、建筑密度、绿地率、停车位、水景等内容，发证率达到了100%。结合棚改和移民搬迁政策，通过逐步降低老城区建筑密度、科学设置商业，严格立面、街景、造型审查，强化绿化，点缀小品，进一步疏浚旧城区，不断提高城市宜居性。在新区建设中，依据丹江、南秦两岸建筑天际线和城周六山山脊线，控制沿江临山建筑高度、体量和风格，确保建筑景观和山水环境相协调。7、打造特色风貌。依据《商洛市城市风貌总体规划》和《城市风貌规划导则》，为建筑风貌控制提供了依据。为了更好的控制城市街景，编制了团结路、中心街等十余条街景规划，对主城区重点区域和道路两侧地块开发和街区特色打造进行控制和引导，规范建设行为。为了打造绿道示范城市，编制了《商洛市绿道网专项规划》、《商洛市绿道网建设导则》明确了绿道建设目标、范围和主要内容，确定了各个单位职责分工和近期实施重点。为了推动水景打造，编制了《商洛市水景专项规划》，设置以丹江水脉为轴的公园亲水景观。8、突出规划调研。一是为了打造中心城市慢行系统，进行了中心城市“一小时步行街”规划调研，为城市步行道和绿道建设提供了基础资料。二是结合“三亮三进三服务”活动，开展了美丽乡村“五规合一”规划调研。三是围绕“一体两翼”中心城市规划建设开展了“一体两翼”区域镇和风景区、历史遗存规划调研。四是开展了中小城市房地产业规划调研，对各建设项目审批户数、出售户数、实际入住亮灯户数进行了摸底。五是开展了全市范围内城镇发展规模和边界调研，调研涉及全市所有镇，对镇规划、用地、住房、人口等基本信心进行了全面摸底，整理了城镇化过程中镇、村建设存在的主要问题，在中、省、市三级人大建议中进行了工作建议。六是围绕贯彻《陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法》，开展了建设无障碍城市规划工作调研。9、加强规划督查。建立联动机制，严肃查处违规违法建设行为。积极探索建立规划、城管、国土、区镇办政府等部门的联合互动机制，互通消息，信息共享、相互配合、对违法建设行为保持高压打击态势。通过定期不定期巡查，发现通报违法现象，严肃查处违法行为，形成了各部门齐抓共管城市规划建设的有利局面。制定下发了《商洛市建筑工程规划专项稽查工作的实施方案》对建设项目开展规划稽查，确保绿地、水景、夜景等规划要求的落实。同时，建立的规划核实验收工作制度，开展规划巡查20余次，累计核查建筑面积20多万平方米。10、强化规划核实。下发了《关于商洛市中心城区建设项目规划核实的通知》，依据规划审批内容及附件附图对已竣工建设项目和经我局核发《建设工程规划许可证》的建设项目进行规划核实。主要核实内容包括技术指标落实情况，总平面布局落实情况，公共服务设施配套情况，文物遗存保护情况。累计核实项目10多个，涉及建筑面积约20万平方米。（三）、规划宣传工作11、举办“把脉商洛”活动。省、市部分规划专家和商洛市相关领导等50余人集思广益，共同为商洛市城市规划建设发展献计献策。开展专家学者讲规划活动。邀请张锦秋、吕仁义等专家学者开展专题讲座，为城市建设建言献策。举办了“新型城镇化下的商洛思考”把脉咨询活动，邀请韩冀等专家教授共商城镇化发展大计。同时制作了100套把脉咨询活动光盘和500册《商洛规划》做宣传。12、开展专家学者讲规划活动。邀请专家学者开展专题讲座3期，局长亲自带头先后在局机关、市委党校、洛南县、商州区进行城镇化发展专题讲座4期，使市、县（区）、镇（办）领导干部1000余人受到了一次系统的城乡规划知识教育，扩大了宣传，提升了规划理念。13、与市委组织部联合举办全市城镇规划专题培训班。邀请市委办信息科、市政府办信息科负责人，以及陕西日报驻商记者站、陕西人民广播电台驻商记者站等10多家媒体为规划工作出谋划策。14、开辟“规划之窗”专栏。每周一期，邀请专家、领导及市民参与、了解规划，关注城市发展，提升全社会规划意识。15、召开中心城市规划建设现场调研座谈会（龟山会议）。围绕山水城市风貌和一山两河城市发展要求，邀请市级领导为城市规划建言献策。16、开展城市规划培训。与西安建大合作，召集市、县两级城市规划、建设、管理部门、相关技术单位和有关村、镇的主要负责人，在建科大学习中央城镇工作会议精神，学习城市规划管理知识。（四）地理信息工作17、完善机构理顺体制。经多方努力，经市编办批准，2013年6月成立的商洛市测绘地理信息局，与规划局一套人马，两个牌子，并增加副局长一名。将市测绘大队正科建制升级为副县建制。商州、洛南、柞水、镇安四县于2014年完成了测绘地理信息局挂牌工作。机构的完善，彻底解决了测绘工作的瓶颈。18、夯实基础做好项目。争取资金500万元，扎实推进数字商洛地理空间框架建设；完成“三维城市模型”建库；完成商洛市2000城市坐标系建设；完成了城市规划区1:1000航测数字化城投项目，涉及成图面积约80平方公里；完成了中心城区1:500航测数字化成图项目；市规划区数字正射影像图。（五）勘测设计工作20、实行登记备案。对在商洛市境内从事勘测设计工作的企业进行了摸底调查和登记工作，按照相关要求实施了资质备案。目前有中国轻工业西安设计有限责任公司、西北综合勘察设计研究院等15家具有甲级资质的设计单位，商洛市建筑勘察设计院、商州区设计室等17个乙级、丙级资质的企业进行了备案登记。21、开展施工图审查。对全市所有建设工程进行施工图审查。对不满足建筑结构安全、抗震、消防、节能、人防等工程建设强制性标准的建设工程不予许可，督促了建设业主和设计单位进行整改，确保勘察设计质量，维护公共利益和公众安全。22、深化市场检查。对勘察设计单位及施工图审查机构违反资质管理规定，不正当竞争，扰乱市场秩序等行为进行查处。对违规企业进行了依法处理。二、“十二五”期间主要工作成绩在“十二五”期间，我局圆满完成各项目标任务，于2011、2012、2013、2014年连续四年目标责任综合考核为优秀等次；2012和2014年分别被市委命名为“市级文明单位”和“市级文明标兵单位”；局党委2012、2013连续两年被市委授予“争当时代先锋、建设幸福商洛”活动先进党组织；测绘地理信息工作连续五年被省测绘地理信息局考核为优秀单位，省测绘局专文下发《关于向商洛市测绘地理信息局学习的通知》，号召全省各级测绘部门向我局学习。2012年12月，局长赵绪春同志被国家人社部和建设部授予“全国住房和建设系统先进工作者”荣誉称号。商洛市城乡建设规划局2015年12月4日57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433