民用航空法律基础与实务PPT 第一章 民用航空法概论

民用航空法律法规与实务PPT《民用航空法律法规与实务》是一本供高校民航类本、专科生学习民航基础法律知识的教材，适用于民航专业基础教学和非民航专业通识教学。本书共九章，以《中华人民共和国民用航空法》为主线、民航法律法规为骨骼，包含空中航行、航空器、航空人员、民用机场、公共航空运输、通用航空等方面的法律内容。本书内容深入浅出，力求为民航专业在校生及民航从业人员提供一个能够提升专业能力和培养民航专业素质的知识平台。同时，本书有较大的开放性和兼容性，能够很好地适应民航服务及管理高级应用型人才培养的需要。第一章民用航空法概论本章学习目标第一节民用航空法的概念及其调整对象第二节民用航空法的特征第三节民用航空法的渊源第四节我国民用航空业的发展与民航立法思考与练习01本章学习目标本章学习目标1.了解民用航空法的概念及其调整对象；2.掌握民用航空法的特征；3.熟悉民用航空法的渊源；4.了解我国民用航空业的发展与民航立法。02第一节民用航空法的概念及其调整对象第一节民用航空法的概念及其调整对象一民用航空法的概念二民用航空法的调整对象三民用航空法的三要素和3种关系一民用航空法的概念民用航空法是调整民用航空活动所产生的各种社会关系的法律规范的总和，它不包括关于无线电传播和地球外层空间的法律规范。二民用航空法的调整对象民用航空法的调整对象主要是民用航空活动所涉及的各种社会关系，同时，民用航空法可用于协调民用航空与非民用航空，特别是与军用航空的关系.三民用航空法的三要素和3种关系民用航空法的三要素民用航空法律关系与其他法律关系一样，包括主体、客体、内容三要素。民用航空法律关系与其他法律关系一样，包括主体、客体、内容三要素。1.主体：指参与到民用航空法律关系中，并享受权利、承担义务的当事人。其主要包括5类：一是国家；二是法人；三是非法人组织；四是自然人；五是国际航空组织。2.客体：是航空权利、义务所指向的对象，主要有“物”与“行为”两类。3.内容：航空法律关系的主体所享有的权利和承担的义务构成了航空法律关系的内容。民用航空法的3种关系1．纵向关系纵向关系指民用航空主管机构与民用航空经营部门之间或上下级主管机构之间的领导与被领导的关系。2．横向关系横向关系指平等主体之间的关系，即民用航空企业之间的相互关系，以及民用航空企业与消费者之间的关系。3．民用航空与非民用航空的协调关系。03第二节民用航空法的特征民用航空法的特征民用航空法从产生之日起也较其他法律具有更强的国际性，因法律关系的对象特殊，其更具有明显的独立性、综合性等特征。一、民用航空法的国际性航空活动的国际性决定了民用航空法具有国际性，民用航空法的国际性主要体现在以下两个方面。1．国际航空活动有统一的航空技术标准的需要，要求民用航空法具有国际性，并制定统一的航空法律规范。2．各国国内民用航空法是一种涉外性很强的法律，国内航空法与国际航空法有着十分密切的关二、民用航空法的独立性和综合性民用航空法的独立性：指民用航空法自成一类，形成一个独立的法律部门和专门的学科。民用航空法的综合性：是指调整民用航空及其相关领域中产生的社会关系的各种法律手段纵横交错，法律调整的方法逐渐多样化，各种手段及方法综合起来构成民用航空法。三、民用航空法打破了公法与私法的界限民航法作为国际法的组成部分，首先要解决的就是诸如主权、国籍、国家关系等公法问题。而在私法领域，不论是财产权利、合同法还是侵权行为法，因为各个国家间的法律规则和法律传统存在巨大的差别与冲突，达到统一和相互协调特别困难。在航空活动的历史和实践中，公共国际航空运输必须采取统一的原则和规则，打破传统上将法律划分为公法和私法的界线，是必要的前提条件。四、民用航空法是平时法民用航空法是平时法，是指民用航空法仅调整和平时期民用航空活动及其相关领域所产生的社会关系。如遇战争或国家处于紧急状态，民用航空要受战时法令或紧急状态下的非常法的约束。04第三节民用航空法的渊源第三节民用航空法的渊源一、民用航空法借鉴了海商法二、民用航空法的渊源主要来自国际条约与习惯三、国内航空法的渊源关于航空法的法律解释法律解释主要分为学理解释和法定解释两大类。学理解释又称无权解释、任意解释，是指非法定的国家机关、社会团体、法学工作者，以及报刊等对有关法律、法规的内容和含义所做的说明。其特点是不具有法律效力。法定解释又称有权解释、正式解释，是指由特定的国家机关依照宪法和法律赋予的职权，对有关法律规定进行的解释，一般分为立法解释、司法解释和行政解释。法定解释具有法律效力，是广义上的法律的组成部分。三、国内航空法的渊源1．国家颁布的关于民用航空的专项法律2．国家颁布的其他法律中关于民用航空的法律规范3．全国人民代表大会常务委员会在需要时就民用航空事项做出的决议和决定4．国务院相关部门发布或制定的有关行政法规和民用航空规05第四节我国民用航空业的发展与民航立法第四节我国民用航空业的发展与民航立法一、我国民用航空业的形成与发展二、我国的民用航空法治建设三、我国的民用航空法规体系一、我国民用航空业的形成与发展（一）中华人民共和国成立之前的民用航空业（二）中华人民共和国成立之后的民用航空业（三）“十四五”民航发展规划二、我国的民用航空法治建设（一）1949年之前的民航立法（二）1949年后至改革开放前的民航立法（三）改革开放时期的民航立法（四）“十二五”“十三五”时期的民航立法（四）“十二五”“十三五”时期的民航立法1．“十二五”时期的民航立法的主要成就2.“十三五”时期的民航立法规划及其主要成就三、我国的民用航空法规体系2019年我国民用航空法规体系已初步形成了由1部法律、27部行政法规和行政法规性文件，以及141部现行有效规章及规范性文件组成的多层次、基本完备的民用航空法规体系框架，行业监管体制机制得到完善，监管队伍建设基本可以满足行业运行和管理要求。（一）法律（二）行政法规（三）民航部门规章（一）法律《中华人民共和国民用航空法》由第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于1995年10月30日审议通过，自1996年3月1日实施。这是民用航空法规体系的第一层次。（二）行政法规民用航空法规体系的第二层次。由总理以国务院令发布或国务院授权