第二章 工程项目管理概述

第二章工程项目管理概述2.1工程项目2.2工程项目管理2.1工程项目一、什么是工程项目？二、工程项目特征三、工程项目的生命周期与阶段划分一、什么是工程项目（建设项目、建设工程项目、投资建设项目）？定义1在一定条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。定义2工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目，其目标是形成固定资产。工程项目是将投资转化为固定资产的经济活动过程。工程项目是一次性的任务对一个工程建设项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。凡属于一个总体设计或初步设计的项目，不论是主体工程还是相应的附属配套工程，不论是由一个还是由几个施工单位施工，不论是同期建设还是分期建设，都只能作为一个工程项目。工程项目是在一定的组织机构内进行，一般由一个组织或几个组织联合完成。二、工程项目特征具有明确的建设任务具有明确的质量、进度、费用目标建设地点的固定性建设产品的唯一性整体性管理复杂性建设地点的固定性工程项目包括一定的建筑工程和安装工程，其建设成果和建设过程固定于某一地点，都必须受到项目所在地的资源、气候、地质等条件的制约，受到当地政府和社会文化的干预和影响，因此，项目实施过程中的干扰因素增多，加大了项目管理的难度。建设产品的唯一性建设产品的唯一性是由建设成果和建设过程的固定性、设计的单一性、施工的单件性、管理组织的一次性所决定的，这有别于一般产品的批量生产过程。如一栋住宅有其自己的设计图纸，即使采用同样型号标准图纸建设的两栋住宅，由于建设时间、建设地点、建设条件、施工队伍等是不同的，两栋住宅也存在差异。整体性一个工程项目往往包含多个单项工程，单项工程又包括多个单位工程。如要修建一所学校，该工程项目可有教学楼、宿舍、办公楼、图书馆、食堂等单项工程组成。其中教学楼项目可有土建工程、水暖工程、电气工程等单位工程组成。土建工程又可细分为基础工程、主体工程、装饰工程等分部工程。因此各项工程只有形成一个完整的系统，才能实现项目的整体功能。管理复杂性涉及单位多、各种关系的协调工作量大技术复杂，许多新技术、新材料和新设备的不断出现规模越来越大社会政治经济环境影响，特别是对跨地区、跨行业的大型工程项目工程项目要经历项目构思、决策、设计、施工、验收及试运转、投入运营等过程，建设周期和使用周期长，增加了管理和协调的难度三、工程项目的生命周期与阶段划分世界银行的项目周期项目预识别阶段项目识别阶段准备、评估和执董会审批阶段实施阶段我国基本建设程序项目建议书阶段(包括立项评估)可行性研究阶段(包括可行性研究报告评估)设计阶段开工准备阶段施工阶段竣工验收阶段后评价阶段

项目建议书阶段(包括立项评估)项目建议书是由投资者(目前一般是项目主管部门或企、事业单位)对准备建设项目提出大体轮廓性设想和建议。主要确定拟建项目必要性和是否具备建设条件及拟建规模等，为进一步研究论证工作提供依据。可行性研究阶段(包括可行性研究报告评估)根据项目建议书的批复进行可行性研究工作。对项目在技术、经济、社会和环境等方面进行全面论证、优化和推荐最佳方案，与这一阶段相联系的工作还有由工程咨询公司对可行性研究报告进行评估。设计阶段根据项目可行性研究报告的批复，项目进入设计阶段。由于勘察工作是为设计提供基础数据和资料的工作，这一阶段也可称为勘察设计阶段．这是项目决策后进入建设实施的重要阶段。设计阶段主要工作通常包括扩大初步设计和施工图设计两个阶段，对于技术复杂的项目还要增加技术设计文件。以上设计文件和资料是国家安排建设计划和项目组织施工的主要依据。开工准备阶段项目开工准备阶段的工作较多，主要工作包括申请列入固定资产投资计划及开展各项施工准备工作。这一阶段的工作质量，对保证项目顺利建设具有决定性作用。这一阶段工作就绪，即可编制开工报告，申请正式开工。

施工阶段对建筑安装企业来说是产品的生产阶段。在这一阶段还要完成生产准备工作。

竣工验收阶段这一阶段是项目建设实施全过程的最后一个阶段，是考核项目建设成果，检验设计和施工质量的重要环节，也是建设项目能否由建设阶段顺利转入生产或使用阶段的一个重要阶段。后评价阶段在改革开放前，我国的基本建设程序中没有明确规定这一阶段，随着建设重点要求转到讲求投资效益的轨道，国家开始对一些重大建设项目．在竣工验收若干年后，规定要进行后评价工作，并正式列为基本建设的程序之一。这主要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。2.2工程项目管理一、工程项目利益相关者二、工程项目管理的概念三、工程项目管理的特点四、工程项目管理的类型和任务五、工程项目管理制度六、工程项目管理的产生与发展一、工程项目利益相关者业主——是西方国家对项目投资人的称谓项目法人——是指由项目投资者代表组成的对项目全面负责并承担投资风险的项目法人机构业主就是项目法人项目法人单位(或称建设单位,在合同中称为甲方)承包单位(或称施工单位,在合同中称为乙方)监理机构(单位)——是独立于业主和承包商的第三方法人，它代表建设单位对项目实施管理，对承包商进行监督，它具有工程技术监理和项目管理的双重职能。设计单位供应商银行政府社区公众二、工程项目管理的概念1、CIOB（TheCharteredInstituteofBuilding,英国皇家特许建造学会）对工程项目管理的表述：工程项目管理可以被定义为贯穿于项目开始至项目完成的一系列计划、协调和控制工作，其目的是为了在功能和财务上都能满足客户的需求。客户对项目的需求表现为：项目能够在确定的成本和要求的质量标准前提下及时地完成。anoverallplanning,co-ordinationandcontrolofaprojectfrominceptiontocompletionaimedatmeetingaclient’srequirementsinordertoproduceafunctionallyandfinanciallyviableprojectthatwillbecompletedontimewithinauthorisedcostandtotherequiredqualitystandards.2、我国的工程项目管理定义是从项目开始至项目完成，通过项目计划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标尽可能好的实现的过程。PM=PP+PC项目计划和项目控制是工程项目管理的主体内容。项目计划指的是在项目前期，明确项目定义，构建项目目标以及为实现项目目标而制定计划的一系列工作。项目控制指的是在项目目标建立以后，通过组织、经济、技术管理等措施，确保项目目标得以实现的过程。费用目标、进度目标和质量目标三者是对立统一的关系3、工程项目全寿命周期管理=项目决策阶段的开发管理+项目实施阶段的项目管理+项目使用阶段的物业（设施）管理=DM+PM+FM项目全寿命周期有建设意图项目决策阶段编制项目建议书编制可行性研究报告项目立项项目实施阶段设计准备阶段编制设计任务书设计阶段初步设计技术设计施工图设计施工施工阶段动用前准备阶段保修期项目正式动用项目使用阶段项目拆除开发管理(DM)设施管理(FM)项目管理(PM)全寿命管理(LCM)增值工程建设增值工程使用（运行）增值提高工程质量有利于投资（成本）控制有利于进度控制确保工程建设安全有利于环保有利于节能满足最终用户的使用功能确保工程使用安全有利于降低工程运营成本有利于工程维护工程项目全寿命周期管理的核心任务：为工程建设增值&为工程使用增值四、工程项目管理的特点工程项目计划的重要性和多变性组织协调的关键性工程项目计划的重要性和多变性图纸将多次修改，质量目标变化；进度计划很重要，并不断调整；应有详细的投资计划，并不断调整；组织结构将在项目不同阶段调整；招标方案将随着项目进展调整；要求项目管理有强有力的计划班子，编制计划、修改计划。投资匡算估算概算预算标底投标价合同价月度结算竣工总决算总投资规划设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修期时间有建设意图项目立项项目正式动用-30%30%25%-25%-15%15%10%-10%-5%5%修正匡算竣工结算可行性研究工程项目多次记价过程一个项目业主主设计单位室外施工单位装修施工单位设备供应单位幕墙单位土建施工单位基础施工单位专业设计单位设备安装单位建设工程项目的管理是跨组织的管理多个组织共同形成的组织管理组织协调的关键性基于合同关系的跨组织团队业主...........................政府上级主管部门政府建设主管部门市政配套单位有关审批单位金融机构工程管理咨询单位物资供应单位比邻单位开放的系统要求业主有非常强的组织协调能力。基于非合同关系的跨组织团队三、工程项目管理的类型和任务项目管理的核心任务是项目的目标控制建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划、项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得实现项目管理分为如下类型：①业主方的项目管理②设计方的项目管理③施工方的项目管理④供货方的项目管理⑤建设项目总承包方的项目管理。其中，业主方的项目管理是管理核心

投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理，施工总承包和分包方的项目管理属于施工方的项目管理，材料和设备供应方项目管理属于供货方的项目管理，建设项目总承包有多种形式，但都属于建设项目总承包项目管理。业主方项目管理的目标和任务业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括投资目标，进度目标和质量目标投资目标是项目的总投资目标。进度目标是项目动用的时间目标即项目交付使用的时间目标。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目进行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段，实施阶段和使用阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修期。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即：设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。业主方项目管理的任务：①安全管理②投资控制③进度控制④质量控制⑤合同管理⑥信息管理⑦组织和协调。其中安全管理是项目管理中最重要的任务。而投资控制，进度控制，质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。（三控三管一协调）（四控三管一协调，四控是质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）业主方和代表业主利益的工程项目全寿命周期管理施工阶段工程建设监理设计阶段项目管理项目全寿命管理使用阶段设施管理项目建设的全过程管理决策阶段项目前期策划与管理设计方项目管理的目标和任务设计方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标，设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。项目的投资目标能否实现与设计工作密切相关。设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它的设计工作涉及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。设计方项目管理的任务：①与设计有关的安全管理②设计成本控制和与设计工作有关的工程投资的控制

③设计进度控制④设计质量控制⑤设计合同管理⑥设计信息管理⑦与设计工作有关的组织和协调施工方项目管理的目标和任务施工方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目标包括施工的成本目标，施工的进度目标和施工的质量目标。施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计前的准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。施工方项目管理的任务：①施工安全管理②施工成本控制

③施工进度控制④施工质量控制⑤施工合同管理⑥施工信息管理⑦与施工有关的组织和协调供货方项目管理的目标和任务供货方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益。其项目管理的目标包括供货方的成本目标，供货的进度目标和供货的质量目标。供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计前的准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。供货方项目管理的任务：①供货的安全管理②供货方的成本控制

③供货的进度控制④供货的质量控制⑤供货合同管理⑥供货信息管理⑦与供货有关的组织和协调建设项目总承包方项目管理的目标和任务当采用建设项目总承包模式时，建设项目总承包方作为项目建设的参与方，其项目管理服务于项目的整体利益和建设项目总承包方本身的利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成本目标，项目的进度目标和项目的质量目标建设项目总承包方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即：设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。建设项目总承包方项目管理的任务：①安全管理②投资控制和总承包方的成本控制③进度控制④质量控制⑤合同管理⑥信息管理⑦与建设项目总承包工作有关的组织和协调五、工程项目管理制度项目法人责任制是将投资所有权和经营权分离，项目法人对项目规划、设计、筹资、建设实施直至生产经营，以及投资保值增值和投资风险负全部责任，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。根据国家的有关法规规定，工程项目的勘察设计、施工应实行建筑许可制、工程发包制，招投标制，合同管理制和建设监理制等。个人职业资格考试制度六、工程项目管理的产生与发展"鲁布革冲击波"始末(中国项目管理史一个划时代事件)鲁布革这个名字早已响遍全中国，甚至在世界上也有一定知名度。其实，鲁布革原本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，离罗平县城约有46公里，它坐落在云贵两省界河——黄泥河畔的山梁上。“鲁布革”是布依族语的汉语读音。“鲁”是民族的意思，“布”是“山青水秀”的意思，“革”是“村寨”的意思，“鲁布革”的意思就是山青水秀的布依族村寨。它的名声远播缘起兴建鲁布革水电站。鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为国家重点工程。鲁布革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工