国际贸易课件006

主讲人：******国际贸易学上海立信会计学院第六章国际贸易政策措施本章要点概览：本章介绍了国际贸易政策及其工具措施。包括国际贸易政策的内容及应考虑的因素，国际贸易政策的发展演变。在具体国际贸易政策措施方面，介绍了关税措施、非关税措施、出口鼓励与管制的政策措施，以及新型国际贸易政策措施工具。本章学习时要求理解掌握国际贸易政策的含义，以及影响国际贸易政策制定的因素。掌握各种关税分类的含义、非关税措施的主要种类及其概念。了解出口鼓励与管制的政策措施。了解新型国际贸易政策措施，掌握技术性贸易壁垒的含义。章节目录CONTENTS第一节国际贸易政策概述第二节关税措施第三节非关税措施第四节出口鼓励与管制的政策措施第五节战略性贸易政策理论第一节国际贸易政策概述一、国际贸易政策的含义国际贸易政策国际贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是运用国际贸易理论指导国际贸易实践的具体措施。对特定国家或地区而言，又称为对外贸易政策。第一节国际贸易政策概述二、国际贸易政策的内容(一)制定国际贸易政策的目的。各国制定国际贸易政策的目的在于按照国家利益指导国际贸易的进行，维护国家经济安全，促进经济发展。国际贸易政策的构成：1.国际贸易总政策。2.进出口货物与服务贸易政策。3.国别与地区国际贸易政策。第一节国际贸易政策概述(二)国际贸易政策的执行方式1．通过海关对进出口贸易进行管理。2．广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口。3．参加国际机构与组织，协调国际贸易关系。(三)对外贸易政策的两种基本形式自由贸易政策保护贸易政策第一节国际贸易政策概述三、制定国际贸易政策应考虑的因素1.经济力量的强弱2.经济发展战略的选择3.国际政治经济环境和一国的外交政策第一节国际贸易政策概述四、国际贸易政策的发展演变(一)中世纪时期的贸易政策11－15世纪。鼓励进口，限制出口。(二)资本主义生产方式准备时期的贸易政策16—18世纪。贸易保护。(三)资本主义自由竞争时期的贸易政策19世纪初—19世纪80年代。自由贸易政策。第一节国际贸易政策概述(四)第二次世界大战前垄断资本主义时期的贸易政策。19世纪90年代到第二次世界大战前。侵略性的保护贸易政策。(五)第二次世界大战以后的贸易政策从20世纪50年代至70年代初，主要是贸易自由化倾向。从20世纪70年代中期至90年代，贸易保护主义重新抬头。第一节国际贸易政策概述(六)当代国际贸易政策的特点1.世界主要贸易国家(地区)的保护主义政策措施，特别是非关税政策措施进一步强化。2.多边贸易体制遭到破坏。3.贸易集团化的形成和发展，为区域保护主义提供了合适土壤和天然保护。4.管理贸易最终取代自由贸易，成为国际贸易政策的基本趋势。章节目录CONTENTS第一节国际贸易政策概述第二节关税措施第三节非关税措施第四节出口鼓励与管制的政策措施第五节战略性贸易政策理论第二节关税措施一、关税的含义及其作用关境是海关设置的征收关税的领域。关税CustomsDuties;Tariff是进出口货物经过一国关境时，由政府所设置的海关根据预先规定的法律与规章向进出口商所征收的一种税。第二节关税措施关税具有四个方面的特点：强制性：关税是海关凭国家权力征收的，纳税人必须无条件服从。无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿。预定性：海关根据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动。间接税：关税的纳税主体是进出口商，但他们可以将关税计入产品价格，最终由消费者承担。第二节关税措施二、关税的主要种类(一)按商品流向分类1.进口税(ImportDuties)进口税，即进口国海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。2.出口税(ExportDuties)出口税是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。3.过境税(TransitDuties)过境税也称通过税，是一国对于通过其领土(或关境)运往另一国的外国货物所征收的关税。第二节关税措施(二)按征税目的分类1.财政关税2.保护关税3.报复性关税(三)按征税待遇分类1.普通税普通税率适用于无任何外交关系国家的进口商品，是最高的税率。2.优惠关税优惠关税是指适用于有经济贸易关系国家的进口商品的税率标准。第二节关税措施特惠关税:是一种特别优惠的关税，它是对特定的某一国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。现在实行特惠制的主要是欧盟向非洲、加勒比海和太平洋地区的发展中国家单方提供特惠的《洛美协定》。第二节关税措施普遍优惠制度关税:普遍优惠制度关税(GeneralizedSystemofPreference，GSP):又称普惠制，是工业发达国家承诺对来自发展中国家的某些商品，特别是制成品或半制成品给予普遍的关税减免优惠制度。第二节关税措施三项主要原则：普遍性：是指所有发达国家对发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠；非歧视性：是指所有发展中国家无例外地享受普遍优惠待遇；非互惠性：是指发达国家单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。第二节关税措施实施普惠制限制措施：①受惠国或地区。②受惠商品范围。③减税幅度。④保护措施。⑤原产地规则(RuleofOrigin)

是普惠制的主要组成部分和核心。第一，最后改变标准第二，加工标准第三，百分比标准，也称增值标准⑥直接运输规则第二节关税措施3.进口附加税指对进口商品除了征收正常的进口关税以外，根据某种目的再加征的额外进口税。(1)反补贴税(CounterVailingDuty)又称抵消税或补偿税。它是对于直接或间接接受任何奖励或补贴的外国商品进口所征收的一种附加税。(2)反倾销税(Anti-dumpingDuty)是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。第二节关税措施三、关税征收的依据和方法(一)关税的征收依据海关税则，又称关税税则，是各国征收关税的依据。它是一国或地区对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税商品、免税商品和禁止进出口商品加以系统分类的一览表。1．海关税则的分类(1)单式税则(2)复式税则第二节关税措施2．海关税则的商品分类(1)国际贸易商品标准分类StandardInternationalTradeClassification，简称SITC

SITC用0-9表示10大类、63章、233组、786个分组和1924个基本项目。这10类商品分别为：食品及主要供食用的活动物(0)；饮料及烟类(1)；燃料以外的非食用原料(2)；矿物燃料、润滑油及有关原料(3)；动植物油脂及油脂(4)；未列名化学品及有关产品(5)；主要按原料分类的制成品(6)；机械及运输设备(7)；杂项制品(8)；没有分类的其他商品(9)。在国际贸易中，一般把0到4类商品称为初级产品，把5到8类商品称为制成品。第二节关税措施(2)海关合作理事会税则商品分类目录CustomsCooperationCouncilNomenclature，CCCN)，又称《布鲁塞尔税则目录》(BrusselsTariffNomenclature，BTN)按商品的原料组成为主，结合商品的加工程度、制造阶段和商品的最终用途来划分。它把全部商品共分为21类(section)、99章(chapter)、1015项税目号(headingno.)。第二节关税措施(3)H.S.编码制度协调商品名称及编码制度，TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，简称H.S.，协调制度货物按其加工程度，依原材料、未加工产品、半成品和成品的顺序排列。第二节关税措施共有21类(section)、97章(chapter),其中1-24章为农副产品，25-97章为加工制成品，第77章金属材料为空缺，是为新型材料的出现而留空。在章下设有用四位数编码的项目(heading)1241个，其中有311个没有细分目录，其余930个项目被分为3246个一级子目(one-dashsubheading)，这些子目中又有796个被进一步分出2258个二级子目(two-dashsubheading)。因此，在《协调制度》中共有5019个税目。第二节关税措施(4)大类经济分类ClassificationbyBroadEconomicCategories，简称BEC

。BEC是为按照商品大的经济类别综合汇总国际贸易数据制订的，是按照国际贸易商品的主要最终用途，把《国际贸易商品标准分类》(SITC)的基本项目编号重新组合排列编制而成。通过BEC分类，可以把按《国际贸易商品标准分类》(SITC)编制的贸易数据转换为《国民经济核算体系》(SNA)框架下按最终用途划分的三个基本货物门类：资本品、中间产品和消费品，以便把贸易统计和国民经济核算及工业统计等其他基本经济统计结合起来用于对国别经济、区域经济或世界经济进行分析。第二节关税措施(二)关税的征收方法1．从量税：以商品的重量、数量、长度、面积、体积和容积等计量单位为标准计征的关税。2．从价税：以进口商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的一定百分比。征收从价税的一个重要问题是确定进口商品的完税价格。完税价格是指经海关审定的作为计征关税依据的货物价格。第二节关税措施完税价格标准一是到岸价格

即以成本加运费、保险费价格作为征税标准。二是离岸价格

即以装运港船上交货价格作为征税标准。三是海关估价

实际价格，成交价格、类似商品的成交价格、倒

扣价格、计算价格、其他合理的方法。第二节关税措施征收从价税的特点(1)征收比较简单，税率明确，税负合理。(2)税额随商品价格涨落而升降，保护作用与价格

密切相关。(3)适用于所有商品。(4)从价税率按百分数表示，便于与别国进行比较。完税价格不易掌握，征税手续复杂，大大增加了

海关的工作负荷。第二节关税措施3．混合税混合税(MixedDuties)，又称复合税(CompoundDuties)，是对某种进口商品采用从量税和从价税结合计征的关税。混合税的优点是，当物价上涨时，所征税额比单一从量税为多；物价下跌时，所征税额比单一从价税为高，从而增加了关税的保护程度。其缺点是手续繁杂，征收成本高，从量税与从价税的比例难以确定。目前世界上大多数国家都使用混合税第二节关税措施4．选择税选择税(AlternativeDuties)是对同一种进口商品在税则中同时定有从价和从量两种税率，征税时由海关选择较高的一种计征。5．滑准税滑准税(SlidingScaleDuty)是指根据同一种商品进口价格的不同，分别实施不同档次的税率，价格高的税率低，价格低的税率高。章节目录CONTENTS第一节国际贸易政策概述第二节关税措施第三节非关税措施第四节出口鼓励与管制的政策措施第五节战略性贸易政策理论第三节非关税措施一、非关税措施的含义非关税措施又称为非关税壁垒措施，(NonTariffBarriers，NTB)是指各国政府除了关税以外所有用以限制进口的措施。第三节非关税措施二、非关税壁垒措施的主要种类直接措施：一国政府直接把非关税措施用于对进口商品的限制，如进口许可证、进口配额等。间接措施：一国政府利用非关税措施间接限制对外国商品的进口，如外汇管制、苛刻的卫生安全标准等。第三节非关税措施(一)直接限制进口的措施1.进口配额进口配额(ImportQuota)又称进口限额，是指一国政府在一定时期内，对于某些商品的进口数量或金额所规定的限额。第三节非关