全面贯彻实施行政许可法

全面贯彻实施行政许可法《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日正式实行，这是我国社会主义民主法制建设的一件大事，是建设法治政府、转变政府职能的重大举措。开发区地方税务局将全面贯彻《行政许可法》，规范税务行政许可行为，保护纳税人合法权益。开发区地税局行政许可事项公示对发票使用和管理的审批申请使用经营地发票拆本使用发票使用计算机开票批准携带、运输空白发票印制有本单位名称的发票对发票领购资格的审核建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批印花税票代售许可大地税开发[2004]33号关于实施税务行政许可有关事项的通知局属各部门：《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日正式实施，为进一步做好行政许可法的贯彻和推进行政审批制度改革工作，根据《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发[2004]73号）。《大连市地方税务局关于进一步做好行政许可法实施准备暨落实行政审批制度改革工作的通知》（大地税发[2004]100号）的规定，现将我局实施税务行政许可的有关工作事项明确如下：一、征收处为我局指定的行政许可受理申请，送达决定部门，具体执法人员为靳铁军、鞠景文、李焱、张德庆、孙岩峰。二、按征管职责分工，行政许可的审查和决定由具体职责部门负责，决定必须以开发区地方税务局名义作出。三、法制综合处负责我局税务行政许可实施的组织、协调、指导、监督检查、备案听证等工作。二〇〇四年六月三十日项目名称法律依据实施机关需提交资料：数量：期限：印制有本单位名称的发票部门规章《发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）第7条规定大连开发区地方税务局1、《税务登记证》（副本）、《发票领购簿》；2、拟印的发票票样一式三份。视具体用票数量决定。20个工作日。项目名称条件印制有本单位名称的发票1、已办理税务登记的纳税人，使用统一发票不能满足其业务需要，且理由充分；2、有固定的生产经营场所，财务会计制度健全；3、发票使用量较大(特殊发票除外)；4、发票管理基础及纳税信誉较好；5、依照有关规定应具备的其他条件。A、提出申请：用票人持《税务登记证》（副本）《发票领购簿》、拟印的发票票样（一式三份）到大连开发区地方税务局征收处提出申请，填写《自用发票印制申请审批表》（一式三份）。B、受理申请：开发区地方税务局受理后报市地方税务局审查。C、审查、决定：市地方税务局审查，审查内容：提供的相关资料是否齐全、属实；发票的使用范围和用途是否与税务登记的业务范围一致；发票的基本内容和格式是否符合规定；发票的印制数量和使用期限是否超过规定用量和期限等事项。审查后作出许可决定。准予许可的，通知承印企业印制发票。D、结算印制费用：用票人接到市地方税务局结算通知后，持《发票领购簿》、支票（现金）到市地方税务局指定的地点（西岗区唐山街42号）办理结算手续。E、领取发票：用票人持《发票领购簿》、《发票工本费收据》到开发区地方税务局征收处发票管理窗口领取发票。程序：印制有本单位名称的发票

印制有本单位名称的发票审批流程图用票人大连开发区地方税务局大连开发区地方税务局用票人市地方税务局说明：A、提出申请：用票人持《税务登记证》（副本）、《发票领购簿》、拟印的发票票样（一式三份）到大连开发区地税局征收处申请，填写《自用发票印制申请审批表》（一式三份）。B、受理申请：大连开发区地方税务局受理后报市地方税务局审查。C、审查、决定：市地方税务局对申请材料进行审查，审查内容：提供的相关资料是否齐全、属实；发票的使用范围和用途是否与税务登记的业务范围一致；发票的基本内容和格式是否符合规定；发票的印制数量和使用期限是否超过规定用量和期限等事项。审查后作出许可决定。准予许可的，通知承印企业印制发票。D、结算印制费用：用票人接到市地方税务局结算印制费用通知后，持《发票领购簿》、支票（现金）到市地方税务局指定地点（西岗区唐山街42号）办理结算手续。E、领取发票：用票人持《发票领购簿》、《发票工本费收据》到大连开发区地方税务局领取发票。印制有本单位名称的发票项目名称法律依据实施机关准备资料程序条件数量期限申请使用经营地发票国务院文件《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第18条大连经济技术开发区地方税务局机构所在地主管地方税务机关开具的《外出经营税收管理证明单》、开发区地方税务局核发的《报验税务登记表》、财务印章或发票专用章的印模。持准备齐全的资料，向开发区地税局征收处申请，填写《发票使用申请表》（一式三份，纳税人一份、税务机关二份）。开发区地方税务局审查后作出决定，准予许可的，到发票窗口领取《发票领购簿》、领购发票。已办理税务登记并已提供保证人或已交纳保证金的单位和个人；在本省各行政区域间从事生产经营活动的单位和个人不需提供保证人或交纳保证金。按照不超过一个月用量的标准核准领购数量。二十个工作日。申请使用经营地发票项目名称法律依据实施机关准备资料程序条件数量期限拆本使用发票国务院文件《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第25条大连经济技术开发区地方税务局《税务登记证》（副本）、《发票领购簿》。持准备齐全的资料，向开发区地税局征收处申请，填写《发票使用申请表》（一式三份，纳税人一份、税务机关二份），开发区地方税务局审查后作出决定。已领购地税普通发票的单位和个人并且实际经营活动需要。根据具体情况而定。二十个工作日。拆本使用发票项目名称法律依据实施机关准备资料程序条件数量期限使用计算机开票国务院文件《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第24条大连经济技术开发区地方税务局《税务登记证》（副本）、《发票领购簿》、计算机开票程序软件、使用说明书、及有关资料。持准备齐全的资料，向开发区地税局征收处申请，填写《发票使用申请表》（一式三份，纳税人一份、税务机关二份），开发区地方税务局审查后作出决定。已领取《发票领购簿》并具有计算机开票能力的单位和个人。根据具体情况而定。二十个工作日。使用计算机开票项目名称法律依据实施机关准备资料程序条件数量期限批准携带、运输空白发票国务院文件《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第27条第1款大连经济技术开发区地方税务局《税务登记证》（副本）、《发票领购簿》。持准备齐全的资料，向开发区地税局征管处申请，填写《发票使用申请表》（一式三份，纳税人一份、税务机关二份），开发区地方税务局审查后作出决定。已领购地税普通发票的单位和个人并且实际经营活动需要。根据具体情况而定。二十个工作日。批准携带、运输空白发票项目名称法律依据实施机关准备资料程序条件数量期限对发票领购资格的审核国务院文件《中华人民共和国发票管理办法》（国函[1993]174号）第16条大连开发区地方税务局《工商营业执照》（副本）、《税务登记证》（副本）和经办人身份证明等相关证明，财务印章或发票专用章印模。持准备齐全的资料，向开发区地方税务局征收处申请，填写《购票申请审批表》（一式三份，纳税人一份、税务机关二份）。开发区地方税务局审查后作出决定。准予许可的，到发票窗口领取《发票领购簿》、领购发票。已办理税务登记的单位和个人或依法不需要办理税务登记的单位。按照不超过一个月用量的标准核准领购数量。二十个工作日。对发票领购资格的审核项目名称实施机关准备资料程序许可期限期限申请建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置大连经济技术开发区地方税务局税务登记证副本纳税人持准备的资料到大连经济技术开发区地方税务局征收处领取《税务行政许可申请书》，据实填写后，报送到征收处；开发区地税局依据法律规定审查后作出决定。二十个工作日。项目名称法律依据条件申请建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置行政法规《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）第二十三条生产、经营规模小又确无建帐能力的纳税人，并且聘请经批准从事会计代理记帐业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务有实际困难的，经大连经济技术开发区地方税务局批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。申请建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。项目名称法律依据实施机关条件许可期限期限申请印花税票代售部门规章《中华人民共和国印花税暂行条例实施细则》（财税[1998]255号）第三十二条大连经济技术开发区地方税务局制度比较健全、管理比较规范、信誉比较可靠的单位或个人二年二十个工作日。项目名称准备资料程序申请印花税票代售营业执照（副本）；申请人（自然人）身份证复印件；单位法定代表人身份证复印件；单位财务人员情况说明或资格证书复印件；保证人（自然人）本人或担保人法定代表人身份证复印件；单