山地保护与利用规划导则

十堰市城区山地保护与利用导则十堰市城区山地保护与利用规划导则控制利用”的前提下，积极探索山地保护与利用的有效形式，利用山地特有的自然条件展现城市特色，促进土地和空间资源的合理利用，体现“城在山中、楼在林中、林在城中”的山水园林城市风貌。突出十堰市“汽车城、旅游城、生态城、水电城、区域性中心城市”特色，建设和谐人居环境。引言十堰市城区为低山丘陵和中低山地貌地形，山地面积占全市土地总面积的92.9%，城区与山地相互交错，构成了十堰市“山中有城、城中有山”的独特城市框架。2、山地保护与利用原则（1）、坚持统一规划、严格控制、保护为主、适度利用的原则。（2）、坚持尊重自然，环境优先，贯彻可持续发展原则。（3）、坚持以人为本、注重文化的原则。立足于山地自然条件和文化背景，体现地域特色与文化传统。近年来，随着十堰市社会经济的快速发展，城市空间的日益扩展与城市建设用地严重不足的矛盾越来越突出，城区建设主要靠开挖边边角角以及少量可开挖利用的山体。山地的利用增加了城市建设用地，但由于缺乏统一规划，开山建设有较大的随意性，而劈山建房，又导致部分山体绿化遭到破坏，没能得到及时修复造成水土流失，影响生态环境。为了合理地、科学地保护与利用山地，必须进行统一规划，以利于生态环境的保护和城市健康有序发展。（4）、坚持依山就势，显山露水的原则，注重沿山体线的自然景观保护，尽量保持山体完整，突出山林风景型城市风貌。（5）、坚持“开破不开整，搬山不破山，挖到马鞍部，杜绝凌空体”和“不动山脉、保护山体、利用沟壑、削坡整理”的山地利用方式。一、主题内容与适用范围三、城区山地利用与保护区域划分本导则依据《十堰市城市总体规划十堰市城区山地利用管理办法》，规定城区山地保护与利用的原则、范围和相关内容。二、城区山地保护与利用的指导思想和原则城区山地保护划分为三类区域，即禁止利用区、限定利用区和适度利用区。1、禁止利用区（A区）1、指导思想：除必须建设的市政公用设施外，严禁其它项目利用山体的区域。范围：贯彻科学发展观，坚持依法行政、规划先行的方针，以有效保护城市自然山体、植被等生态资源为出发点，在“保护生态，A-1由车城西路、车城路、镜潭路所围合的区域1十堰市城市规划管理局十堰市规划设计院十堰市城区山地保护与利用导则A-2由车城路、车城南路、朝阳南路、朝阳中路、公园路所围合的区域用山体的区域。范围：A-3柏林以北、花果和红卫以西、四方山植物园及其以北的区域C-1柏林、花果、红卫和甘肃路沿线的区域C-2汉十高速公路以南、汉江路和北京路以东、马家河以西、车站路和武当路以北的区域A-4犟河以南、西至柏林、东至花果的区域A-5牛头山森林公园及其周边区域C-3汉十高速公路以南、马家河以东、襄渝铁路以北的白浪和陈罗的区域（A-7除外）A-6襄渝铁路以南、西至施洋路、东至白浪的区域A-7吉林路、富康路、大众路沿线及周遍地区A-8汉十高速公路以北、西至神定河、东至白浪的区域A-9甘肃路以西的岩洞沟水库周边区域四、城区山地保护与利用规划的主要内容1、规划实施管理及各职能部门职责应严格按照市政办发（2005150号《市政府关于印发十堰市城区山地利用管理办法的通知》执行。2、限定利用区（B区）新开发项目利用山体的区域。2、严格绿线管理。未经规划利用的山地划定城市绿线，作为城市绿地永久保护，任何单位和个人不得占用。3、经市政府审批的控制性详细规划中确定的山地利用范围，不再进行山地利用管理部门六家联审，由建设单位直接到相关部门办理手续。范围：B-1北至甘肃路和四方山、西至红卫、南至车城西路和公园路、东至汉江路的区域B-2由汉江路、朝阳中路、朝阳南路、北京路所围合的区域B-3镜潭路以南、花果路和捷达路以东、牛头山以南、车城路以西的区域4、开发山体首先要注意挡墙、护坡的建设，保证植被的同时恢复，对开挖边坡及填土边坡进行绿化处理，以保护环境，美化环境，防止水土流失。确保十堰市良好的生态环境。5、为避免因开挖山体损坏水土保持设施，造成水土流失等危害，应采取必要的防护措施，在坡脚设置支挡构筑物、坡面岩峰支护等防护工程。在项目建设过程中，贯彻“三同时制度”，3、适度利用区（C区）在控制性详细规划的指导下，按照《市政府关于印发十堰市城区山地利用管理办法的通知》要求，适度利2十堰市城市规划管理局十堰市规划设计院十堰市城区山地保护与利用导则即与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。6、充分利用所在地形的具体条件，进一步采用错层、跌落、跃层、筑台、退台、爬坡、吊脚、架空等多种灵活的手法设计建筑单体，并考虑节能节地建筑的布置。7、严格批后管理。建设单位开挖山体、平整场地后，应组织