WJ9049《民用爆炸物品安全评价导则》

（送审稿）二00九年五月一、WJ9049《民用爆破器材安全评价导则》于2005年颁布实施以来，较好地指导和规范了民爆行业安全评价工作。然而近几年来，一方面国家安全生产监督管理总局先后颁发了AQ8001《安全评价通则》AQ8002《安全预评价导则》以及AQ8003《安全验收评价导WJ9049的许多内容已经不再适用；另一方面，过去的几年中，随着国务院《民用爆年来安全评价活动经验的积累，发现WJ9049有些内容也需要修订。因此，修订本标准是十分必要的。2007年，在民爆器材行业标准化技术委员会的组织下，由原北立项申请，经审批被列入2007年国防科技工业技术基础项目，编号M2120070206。织下，课题组于2007年12月召开了课题开题会议，确定由杨祖一担任组长、肖月华、白春光、王春乐、尹利为编制组成员，其中杨祖一负责标准的总体构思、编制和协调工作，肖月华、白春光、王春乐主要参与技术内容的编制，尹利负责征求意见的汇总、整理、文字处此开展工作。2008年9月，编制组完成标准征求意见稿，并以民爆标技委秘书处名义向12个单位（主要民爆安评公司和相关单位）和标技委委57建议，形成了本次送审稿。二、标准编制原则和主要内容（一）编制原则1、坚持与国家安全生产监管部门的总体要求保持一致的原则。要求与AQ8002、AQ8003保持了一致。2、力求与行业管理规章保持一致的原则。标准中除坚持贯彻落开展安全评价工作的配套文件要求。3、可操作性原则。为适应行业管理特点，对民爆器材行业安全原则做了要求。4、具有科学性、适宜性、通用性原则。考虑不同的安全评价类机和对象有所不同，因此本标准适用于民爆器材各种类型安全评价，具有通用性。年国防科技工业技术基础项目，编号M2120070206。2、近几年来国家陆续颁发的一系列安全生产法律、法规3、AQ8001《安全评价通则》4、AQ8002《安全预评价导则》5、AQ8003《安全验收评价导则》6、GJB6000标准（三）修订的主要技术内容说明1、范围7范围与其对应。2、术语和定义增加了术语和定义。3、一般要求本节是为了说明民爆物品业开展安全评价工作，除执行本标准外，还应遵守AQ8003以及安全生产管理部门、民爆行业生产、销售安全监管部门的有关规定。4、评价项目分类在与AQ8001规定的项目分类一致下，根据近些年民爆行业安行的，并将每一类型中可能的情况予以列出。5、安全评价方法的安全检查表法的编制依据、编制原则、结论划分等做了明确要求，使中介机构在实际应用时具有操作性。6、安全评价的实施过程提出的整改措施和建议，参照AQ8001的要求做了分类要求；并根认。7、安全评价结论的表述1）对采用检查表法评价时，分别规定了检查计分统计结论和计7数统计结论的表述形式。结论统一为两种判定结果：合格何不合格。2）对于风险评价来说，可接受风险程度如何定？一直是困扰我国各行各业安全评价工作的难题，民爆行业也没有一个明确的规定，的可接受程度，即：在7.3.1条中，规定了预测事故风险严重度要估算项目使用后，493号）大事故、重大事故、较大事故、一般事故和伤害事故。这里增加了伤利于事故统计和管理。在7.3.2条中规定计算事故发生的概率，可采用民爆器材行业历价参考。具体数据见表1-表在7.3.3条规定，可接受风险水平，实际上是事故概率与事故严重程度的乘积。国内民爆物品的现状和技术发展水平，将民爆器材生产、运输、储存过程中的燃烧、爆炸伤害事故可接受风险分为：1）起爆器材a)生产过程：五级概率下的伤害事故或四级概率下的一般事故；b）运输、储存：二级概率下的较大事故。2）工业炸药及制品7三级概率下的较大事故。b）运输、储存：二级概率下的重大事故。3）其它产品或项目表11998年1月-2008年12月雷管生产过程事故统计一般事故48较大事故7重大事故0特别重大0累计次数累计时间10年，40个季度，2500个工作日时间事故一般事故：4.8次/年；1.2次/季；1.92次/百个工作日。概率较大事故：0.7次/年；累计产量火雷管96.5502，电雷管137.2283，导爆管雷管25.9607（亿发）合计：259.7392产量事故一般事故：0.1848次/亿发（每百亿发出18.48次）概率较大事故：0.02724次/亿发（每百亿发出2.724次）表21998年1月-2008年12月雷管运输过程事故统计事故累计次数一般事故0较大事故0重大事故2特别重大0累计时间：10年。时间事故概率：0.2次重大事故/年次重大事故/百亿发表31998年1月-2008年12月工业炸药及制品生产过程事故统计事故一般事故11较大事故2重大事故4特别重大0累计次数7累计时间10年，40个季度，2500个工作日时间事故一般事故：1.1次/年；0.25次/季；0.44次/百个工作日。概率较大事故：0.2次/年；重大事故：0.4次/年；特别重大：0次/年。产量事故一般事故：5.756次/千万吨；较大事故：1.05次/千万吨；概率重大事故：2.09次/千万吨；特别重大：0次/千万吨；一般事故中有7次是炸药库发生燃烧，4次发生死亡事故。表41998年1月-2008年12月工业炸药分品种生产事故统计一般事故较大事故特别重大1（伤335人）5铵油炸药乳化炸药32002（死6人）38人）0表51998年1月-2008年12月工业炸药储运事故统计事故一般事故较大事故重大事故特别重大1（伤335人）累计次数000累计时间10年，时间事故概率：0.1次特别重大/年8、安全评价报告注意事项安全评价报告按照AQ8001，AQ8002，AQ8003要求编制。生产许可证的评价报告的有效期为3时的条件发生变化时应重新进行评价。7对安全评价报告的封面封底颜色保留了原规定。价行业还是首例。第70号令2002.6.29《安全生产许可证条例》国务院第397号令2004.01.20《民用爆炸物品安全管理条例》国务院第466令2006.09.01《生产安全事故报告和调查处理条例