节能的背景与紧迫性

一、节能的背景和紧迫性

1、全球共同关注的主题温室气体的大量排放将导致全球气候变暖，按照多数科学家认可的推算方法，到2050年全球平均温度将上升2摄氏度，将严重影响和侵蚀我们赖以生存的环境，因此，减少温室气体排放已成为当今世界共同关注的主题。减排不仅成为世界性环保话题，更是大国间政治角力的重要领域。要求发达和发展中国家节约能源消耗，从而相应地减少二氧化碳的排放量，1997年欧盟主导发起了温室气体强制减排任务书——《京都议定书》。2007年6月7日八国峰会上，美国称中印应被纳入全球减排策略框架，2008年G8峰会上提出：“将与《联合国气候变化框架公约》所有缔约国共同实现2050年之前将全球温室气体排放量最少减少一半的目标。简介：GB17167讲座资料\京都议定书.doc

2、经济快速发展，高耗能伴随高污染能源需求的增长在近年推动了中国经济飞速发展，同时也使中国成为仅次于美国的世界第二大温室气体排放国,目前有报道称已上升为第一。随之产生的是对环境造成的严重污染，也导致半数以上城市空气质量都没有达到标准，使得人们对经济的可持续发展构成了新的担心。因此，保护环境、减缓气候变化和提高适应气候变化的能力，成为中国实现以人为本和可持续发展的内在要求。从北京举办奥运会提出绿色奥运口号和让高耗能企业奥运会期间停工等措施上可以看出国家的决心，也看出环境整治的复杂性和艰巨性。

3、资源有限、利用率低我国能源资源总量比较丰富，但人均占有量较低，特别是石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。近年来，伴随中国工业化的深化和经济的高速发展，导致能源和资源消耗的持续高增长，能源资源的消耗强度和规模不断扩大，同时由于我国能源利用率较低，万元国内生产总值能耗为世界平均水平的3.3倍，主要用能产品单位能耗比发达国家高40%，因此，能源供需矛盾越来越突出，今后相当长一段时期内，形成制约经济社会发展的突出瓶颈。而地球上的资源不是无限的，增加资源供给受到各方面条件的限制，全球能源竞争将加剧。节能降耗是缓解我国能源问题的主要途径。

4、实现科学发展观的本质要求我国经济发展取得举世瞩目的成就，但同时也付出不小的能源、资源和环境代价，靠过度消耗能源、资源和牺牲赖以生存的环境条件支撑经济增长，难以持久。科学发展观要求，增长不仅要考虑产出，也要考虑投入，已尽量少的资源和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少，效益高，可持续的发展之路。节能作为经济增长方式转变的主攻方向，作为经济结构是否优化的重要指标，作为检验科学发展观是否真正落实的衡量标准，必须切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。二、节能目标与要求

1、目标

1）《中共中央关于制定国民经济社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。这是“十一五”规划目标中最重要的约束指标之一，是落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求

2）国家发展改革委、国家质检总局等部委联合制定出《千家企业节能行动实施方案》，组织在钢铁、有色、煤炭、化工等9个重点耗能规模以上独立核算企业，以及2004年企业综合能源消耗量达到18万吨标准煤以上的共1008家，开展千家节能行动。促进千家企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出贡献；全省各地市县据此精神，同步确定当地重点耗能企业，推进企业节能工作达标。

2、要求：

1）千家企业能源利用效率大幅度提高，主要产品能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进或行业领先水平，带动行业节能水平的大幅度提高。实现节能1亿吨标准煤左右，其中2007年要实现节能2000万吨标准煤。

2）近期国务院将下发《节能减排综合性工作方案》，提出重点耗能企业要建立能源管理制度，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未达到节能目标责任任务的企业强制执行能源审计；今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能水平。

3）将节能减排指标完成情况列入各级政府和企业年度考核范畴，实行问责制和“一票否决”制。国家发改委在2007年11月制定了节能减排统计监测及考核实施方案和办法，规定各级政府和企业要按照《单位GDP能耗考核体系实施方案》落实责任和考核目标，确保实现“十一五”节能目标。方案将各地节能完成情况和节能措施落实情况进行量化评分之后，形成总分为100分的“答卷”，并分成5个等级，60分以下为“未完成等级”。根据方案的“奖惩措施”规定，考核结果将作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对未完成目标的地方省级官员实行问责制和“一票否决”制。最近，国家发改委会同国务院有关部门，对30个省、自治区、直辖市2007年节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核，并公布了评价考核结果。北京、天津、辽宁、上海、江苏、山东6省市考核结果为超额完成等级；吉林、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海14个省区市考核结果为完成等级；黑龙江、江西、河南3省考核结果为基本完成等级；河北、山西、内蒙古、海南、贵州、宁夏、新疆7省区考核结果为未完成等级三、节能、计量与企业发展

1、节能是企业应承担的社会责任采取有力措施，降低资源消耗，实现节能减排，建立资源节约型、环境友好型企业，是企业所必需承担的社会责任。

而能源的消耗与污染物（包括二氧化碳）的排放有着直接的关系，目前世界上对温室气体排放量多是通过对其国家能源消耗量推算得出，这些都需要通过准确地计量出用能单位的实际能源消耗量来证明其节能减排的效果。

2、节能降耗是企业生存与发展的需要例如供水行业生产过程主要包括采水、制水和输水三大流程，主要原料是原水，产品是新鲜水，由于各流程之间及最终对外供水均是采用泵通过管道输送完成，因此，生产过程的主要能源消耗是电力。企业生产经营所追求的是成本最小化和效益最大化，因此，需要在生产和管理过程中有效地控制生产成本，直接生产成本=原料消耗+能源消耗+人工成本+制造成本，可以看出降本增效的有效途径之一是降低能源的消耗。

节能降耗必须通过产业结构的调整，通过采用新技术、新材料、新工艺和新设备来实现，但这些作用是否能达到预期效果，则必须也只能通过各种配套的能源计量器具的准确计量数据来证实和验证。

3、计量在节能减排工作中的作用和目的要节约能源，首先要量化能源使用。企业的能耗及成本不可能简单推算统计出来，而是通过各种规范配置的计量器具计量数据统计出来的。因此，节能源于准确计量，只有对能源计量进行科学管理，才能实现真正意义上的节能；同时也是计量产生效益的有效途径和证明；能源计量是能源审计、能源统计、能源利用状况分析的基础和依据；以计量数据为依据管理能源消耗，最终实现合理用能、控制用能，达到节能降耗的目的。通俗地讲通过GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的贯彻与执行，使用能单位在用能管理与控制上实现并达到：“手中有表，心中有数”。四、相关基础知识简述

1、能源的计量单位表示方法能源的实物量表示：吨（t），立方米（m3）；千瓦·时（kW·h）；能源的热功单位表示：焦耳（J），大卡（calth）注：习惯使用但属于不规范计量单位；能源的当量表示：标准煤（tce），标准油（又称油当量）（toe）

2、能源量的换算和折算方法

2.1热功单位换算焦耳、千瓦时和卡单位之间的换算关系见下表所示。能量单位转换表.doc

2.2当量转换计算国家标准GB2589-1990《综合能耗计算通则》中7.3.1款规定：“应用基低位发热量等于29.3076MJ的燃料，称为1kg（千克）标准煤。在统计计算中可采用t(吨)（标准煤）作单位”，表示符号为tce。能源折算系数=能源实际含热值/标准燃料热值能源使用消耗折合成标准燃料数量=能源消耗实物量×能源折算系数

举例1：某一种燃料煤其发热量为20.910MJ/kg，实际消耗1万吨，计算折合多少标煤？解：此种燃料煤能源折算系数=20.910/29.3076=0.7143，此种燃料煤的实际消耗折算的标煤量为：0.7143×1万吨=7143（tce）

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