让老年人在豆浆中上字做根

让老年人在豆浆中上字做根

老年人的教育是老年人改革和发展的重要课题。为借鉴江沪地区老年教育的先进经验,推进社区老年教育工作。笔者对南京、苏州、上海等地的老年教育进行考察。考察采取文献查阅、会议交流、实地察看等办法。考察调研报告如下:一、江淮地区老年人的教育(一)政府领导,社会组织持续发展老年教育如何定位曾长期不清楚。这不仅涉及对老年教育内涵的把握,更涉及如何发展老年教育的认识问题,进而明确老年教育该由谁投资、谁来办和怎么办的问题。直到《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称《纲要》)颁布,提出“重视老年教育”,明确了老年教育的定性定位问题,从性质上看,老年教育属于教育事业的一部分,从定位上来看,确认老年教育是“继续教育”的组成部分,是“终身教育”的最后阶段。《纲要》对老年教育准确的定性定位,对发展老年教育具有重大意义,赋予了各级党委和政府明确的领导责任。考察江沪地区老年教育,各级党委和政府着眼于构筑终身教育,把老年教育作为教育大业的一部分,纳入党委和政府的议事日程。如2005年12月,南京市委、市政府批转《关于加快发展我市老年教育的意见》,就明确市区两级成立“老年教育委员会”,党委分管书记任主任,政府一位副职任副主任,各涉老涉教部门负责同志任委员,统一规划和领导老年教育工作。2010年,平江区教育局与华东师范大学合作,起草制定了平江区老年大学的规划方案。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出:“加快发展老年教育。以老龄协会等老年社会组织为纽带,建设以各级老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为重要形式的老年教育体系,到2015年,形成全覆盖的社区老年教育网路。建立养教结合的老年教育服务机构,为老年人提供便捷的学习环境”;《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出:“加强老年教育建设。适应老龄化社会发展需要,推进市、区县老年教育机构建设,为老年人提供便捷和更好的学习交流环境。改善市老年大学教育设施,提高学校信息化水平,探索建设若干所养教结合的老年教育中心。”这为我们树立了办好老年教育的责任感和使命感,指明了老年教育的办学方向。(二)老年教育的作用老年教育经费来源以政府资助为主,也有少量的学员收费,还有民间团体捐赠等多种形式。老年教育是教育事业的有机组成,首先应具有教育的准公共产品特征,具有公益性,这为老年教育的发展提供了很好的财政政策支持。老年教育经费来源主要依靠政府支助,据不完全统计,2008年,南京老年教育投入702万元,平均每个老年学员投入近100元。平江区老年大学在区教育局的支持下,2010年3月迁址到市区繁华地段———交通便捷的马医科小学原校址,并且投入60万元对校区进行改造。学员交纳学费较低,如南京金陵老年大学学费普通科目每门收费在180-270元(南京市物价局,宁价费104号;南京市财政局,宁财综304号《关于金陵老年大学学费标准的批复》),苏州平江区老年大学学费普通科目每门收费60元(苏州市物价局45号、市财政局12号文件),这充分体现了老年教育的公益性。此外,老年教育是社会公益事业的一部分,需要社会各个方面的支持与资助。如平江区开展“圆百名老人大学梦”得到香港江浙同乡会的资金赞助。(三)领导高度重视,加强管理现有的老干部大学有归口组织部门,老龄委归口民政局,退休教师归口教育局管理地,多头管理难以有效推进老年教育的科学发展。要实现老年教育事业的发展,必须理顺老年教育管理体制。苏州和上海两市已经建构了党政领导挂帅,教育部门牵头,各涉教涉老部门参与的管理体制。如上海长宁区实施“一头两线”管理模式,一头:设立区学习委,由区委书记担任主任,区长担任第一副主任;两线:行政管理线,以区学习办为主体,下设“区终身教育指导服务中心”;业务指导线,以社区学院为载体,加强对基层的指导和服务。2009年年底,平江区老年大学由民政口子管理划归到教育口子管理,归属平江区教育局。由于理清了归属问题,老年教育的编制独立,经费落地,保障到位,实现实体化、专业化运作,其管理的统一性和效率大大高于其他的管理模式。(四)突出老年人教育的特点，解决老年人教育如何解决的问题1.学员来源及构成老年大学从服务干部为主走向普通老百姓,如南京金陵老年大学2011学年6000多学员中,有三分之一左右的学员来自企业和居委会的老人;平江区老年大学和上海长宁社区学院,学费低廉到每门学科仅收30-60元,让每位老人都能读得起老年大学,如平江区老年大学2010秋季报名就读人数达1300多人,学员构成上以普通老年人为主。上海长宁社区学院就近在居委会设立居民教学点,让每位社区老人方便学习,吸引了社区老年居民的积极参与。2.改变原有教学内容,激发学生学习兴趣课程建设是老年教育事业发展的核心问题,若课程建设不科学,不成体系,不符合老年人的需求,就无老年教育的生命力可言。在课程建设上,金陵老年大学以课程设置创新为龙头,根据老年学员的特点,自编、合编教材59种,自供率达80%,并被全国许多省市近300余所老年大学选购,成为老年大学教材建设和供应中心。上海长宁区市民学习课程选编了10个街道共113项社区教育课程,形成了较为成熟的多元化发展模式。3.培养专兼职高专教育团队教育大计,教师为本。教师是教育活动中最活跃的因素。考察江沪地区老年教育,南京金陵大学依托六朝故都深厚的文化底蕴,依托驻地高校,单位共建社区老年教育的师资队伍,依托当地离退休的教师与教授这个巨大的师资宝库,吸纳他们参与老年教育教学,学校聘用各类任课教师140多人,其中教授、研究员等副高以上职称教师占80%左右。金陵老年大学归口南京市委老干部局,由市委分管领导担任校长;平江区老年大学设有正式编制人员6人,聘请30多名兼职教师,原平江区教育文体局书记、局长担任平江区老年大学校长。4.为老年人教育,提供方便在教学方式上,不再局限于传统的课堂教学,而是采取灵活多样的教学方式,充分发挥各种教学方式的作用,针对老年的需求和特点,为老年人教育提供方便。比较有特色的是上海长宁学院提出“学在数字长宁”,学习方式数字化得到广泛重视,建立了数字化学习的网络,建立数字技术培训,满足不同居住区域和不同文化层次老年人的学习需求。5.设计自我服务的志愿者队伍,让罪犯成为老年学习者在老年教育的管理方式上,江沪地区一般根据自己的历史和现实条件实施不同的管理模式。南京金陵老年大学采取传统的学校管理模式;苏州平江区老年大学更强调老年自主教育,他们自己创作了校歌,设计了校旗,特别是组织了班长自我服务的志愿者队伍,既节省了聘请班主任的开支,又让他们从自身实际出发,自我规划、自我监督,帮助老年学习者成为真正意义上的终身学习者。上海长宁社区学院采取各街道申办老年教育学习苑,来推进社区老年教育的发展。二、全国老年人口规模增长迅速,老年人口规模大幅提升2011年9月,国务院日前印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》。规划指出,“十二五”时期,随着第一个老年人口增长高峰到来,未来20年,我国人口老龄化日益加重,到2030年全国老年人口规模将会翻一番,老龄事业发展任重道远。那么,如何发展老年教育呢?借鉴江沪地区老年教育的先进经验,着力发展社区老年教育。(一)推动基层高校建设,发展老年教育《纲要》明确了老年教育属于教育事业的一部分,发展社区老年教育,理应纳入教育事业发展规划。如《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出“大力开展岗位培训、社区教育、农村成人教育和老年教育等非学历教育”。要理顺社区老年教育管理体制。既然老年教育是终身教育的组成部分,理应归口教育行政的主管部门———教育局来分管,要选好领导班子,明确办学宗旨,然后在人力、财力和物力等方面给予必要的支持,各县市区政府要把办好老年大学纳入工作规划和考核目标。同时,《纲要》指出“鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育”,这对我们期盼的高校办老年教育是个有力的推动,为此,可依托社区教育网络优势,参与老年教育,建设老年开放大学,打响开放老年大学的牌子,能快速地普及老年教育,让老年人老学所学、老有所为。如日前颁布的《温州市社会经济“十二五”规划纲要框架》,明确指出要“发挥广播电视大学在构建终身教育体系中的重要作用,加强温州社区大学建设,发展老年教育”。要实现老年教育事业的发展,党委和政府的支持,是办好老年大学的根本保证。(二)从学校管理的角度来看，社区老年人教育开展了开放发展1.老年教育成本较高老年教育离开政府的投入是很难发展的。老年教育即使在发达国家,都需要得到政府支持。在我国目前的发展阶段上,更需要政府的制度支持与财政支持,建议政府部门将有关老年教育事业的发展经费列入年度政府预算,给予老年教育事业持续稳定的财政支持。如南京金陵老年大学现有校舍8000平方米,普通教师27个,专用教室14个,有陈列室、书画展厅和礼堂;平江区老年大学学校面积达4551平方米,有图书室、报告厅、多媒体教室、电脑房、舞蹈房、会议室等。当然,老年教育仅依赖于政府的投入也是很难发展壮大的。调研显示,老年教育经费来源比较单一,大部分依然靠政府拨款,导致了老年教育的自我造血能力不足。老年教育毕竟存在于市场经济的大环境下,在坚持以社会效益为主的前提下,也有一个如何适度坚持市场导向的问题,比如可以进行市场机制的探索,如针对市场化程度较高的城市,民间财富相对雄厚,可以举办一些老年人高档会所,为老年人提供一些个性化服务,适当实施收费,由此,能满足不同层次老年人的不同需求,真正办好老年教育。同时,可以充分调动各种社会团体的力量,形成社会资助老年教育的良好风尚。2.健全老年教育网络体系如何让老年人在家门口也能上学?这几乎是有就学需求的老年人共同的呼声。为构建科学合理的社区老年教育,老年教育从规模上看应该走向社区、小而多的格局,这是由老年人的特点决定的。现阶段,老年大学的校舍规模、师资条件、教学设备都难以满足更多老人接受继续教育的要求;不仅如此,由于老年教育对象的文化水平差别悬殊,实际上包括从扫盲到博士的所有教育层次,这也要求老年教育体系必须是一个兼容各种层次、各类需求的多元体系。因此,老年教育要防止片面追求办学模式正规化和高大全的倾向。《纲要》指出:“加强城乡社区教育机构和网络建设,开发社区教育资源”,社区教育是终身教育的一部分,社区老年教育又是社区教育的重要组成部分,这为老年教育在社区基层的普及指明了方向。为此,建议政府依托社区教育的网络体系,建立“政府统筹领导、教育部门主管、社区学院指导、有关部门配合、县(市、区)实施”的老年教育工作机制,形成一个纵向连接老年大学—老年学院—老年学校—老年分校,对各老年学院、学校、分校实施条件准入制,统一LOGO,统一设计,统一教材,统一师资。同时制定老年教育工作评价指标体系,形成有效的督导评估和奖惩激励机制,初步建成比较完善的老年教育网络体系,有效地普及老年教育。如《温州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》提出“依托社区大学,创办老年学院”,把老年教育办到社区,办到家门口,形成“就近、便捷、快乐、健康”的社区老年教育特色。3.在产品层面实现专业发展的教育,让管理更加专业。在对于社会(1)在管理模式上。管理模式应充分体现老人的主体性。在发展社区老年教育上,以老年人为主体,根据老年人兴趣和需求实施管理、开展教学和设置课程。在老年教育管理上,实施民主管理,强调学习过程的分享、讨论和参与,为老年人建立一个学习的场所、参与社会的场所和结交朋友的场所。老年教育管理模式体系也应该因地制宜,可采取长学制两年以上、短学制一年、短训班数日至数周,讲座、电教、网络课堂和各种活动、实践等,实施学分制的教学管理制度。(2)在师资建设上。聘请一批德才兼备、教学经验丰富的教师担任各门功课的教学工作,是办好社区老年学校的关键所在。要开拓思路,可借助民主党派雄厚的师资实力,选择合格的师资力量来完成老年教育,一来能解决好老年教育师资的问题,二来也打响民主党派在服务老年教育的影响力。同时要建立有效的考核和培训制度,让老年教育师资队伍得到专业发展。(3)在课程建设上。老年人是一个差异性很大的群体,不同的文化背景、社会经历、家庭环境及志趣爱好,使他们的学习动