上海市建设工程夜间施工许可

上海市建设工程夜间施工许可和立案审查管理措施第一章总则第一条(目的和根据)为规范和加强本市建设工程夜间施工管理，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《上海市环境保护条例》、《上海市建设工程文明施工管理规定》等有关法律、法规和规章，结合本市实际状况，制定本措施。第二条(定义)本措施所称重点区域是指内环线以内区域和上海市人民政府批精确定的其他重点区域。本措施所称一般区域是指除重点区域以外的本市其他行政区域。第三条（合用范围）本措施合用于房屋类建筑工程夜间施工许可和都市道路和公路（含大中修、整改项目）及轨道交通工程夜间施工立案。第四条（职责分工）市环境保护局负责对本市重点区域的房屋类建筑工程夜间施工的许可，委托有关区（县）环境保护局设置许可受理点，区（县）环境保护局负责所辖重点区域的夜间房屋类建筑施工许可的受理、现场核查及许可后的监管工作，以及一般区域的房屋类建筑工程夜间施工的许可（《上海市环境保护条例》修订颁布后，按照最新规定执行）。市、区（县）建设行政管理部门负责本市建筑工程夜间施工许可审核的配合工作。市交通委员会负责本市都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工的立案管理，详细由上海市路政局(如下简称“市路政局”)组织实行。区（县）交通建设管理部门及其市政管理机构负责所辖区域内都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工的立案和监督管理。城管执法部门负责对未经环境保护部门同意或者未按同意规定从事夜间建筑施工，导致噪声污染的行为，依法予以惩罚。其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实行本措施。第二章房屋类建筑工程夜间施工许可第五条（许可办理部门）重点区域内，除抢修抢险以外，因特殊工序或特殊原因确需在夜间22时至次日上午6时从事房屋类建筑施工的单位，应当根据本措施有关规定向市环境保护局办理夜间施工许可手续。一般区域内，建筑工程夜间施工许可按照《上海市环境保护条例》及有关规定执行并办理有关手续。第六条（可以申请夜间施工）本市行政区域内除下列特殊施工工序外，严禁建筑工程从事夜间施工。关系安全质量的深基坑开挖（含渣土装运）施工；（四）特殊状况下的建筑物、构筑物拆除。第七条（许可天数规定）本市范围内持续进行夜间施工不得超过3天，两次获准的夜间施工之间应有24小时以上的间隔，申请夜间施工的工地应当提交工程安全质量监督部门出具的有关证明材料（见附件6）；同一施工工地夜间施工当月合计不得超过12天，由于特殊原因需要超过规定天数的，应当提交工程安全质量监督部门出具的有关证明材料（见附件7）。第八条（夜间施工规定）获准夜间施工许可的施工工地，施工单位及其施工人员应当严格遵守下列规定：（一）拆除建（构）筑物的，破损混凝土构件、基坑混凝土支撑，严禁使用夯锤、气压镐头机械，严禁采用爆破拆除，应采用低音机械设备和工艺实行拆除或切割等作业。实行拆除作业和建材、设备、工具、模具传运堆放作业时，应使用机械吊运或人工传运方式，严禁高空抛掷和重摔重放。（二）在施工现场或加工作业区严禁进行钢筋扳直、切割、成型钢筋构件加工作业，严禁进行钢（木、竹）模板加工和整修作业，应采用后方基地预制成型钢筋构件和预制成型模板实行现场直接装配。（三）围挡距离居民住宅不不小于5米或施工作业点距离居民住宅、医院、学校等敏感建筑物不不小于15米时，应采用增高围挡或在围挡上设置隔声屏障等降噪措施，隔声屏障设置应符合有关规范原则和规定。设置隔音屏的围挡应重新进行抗风计算，满足抗风规定，并保证屏障设置结实、牢固。（四）实行工程桩施工时，严禁使用汽锤、油锤打入桩工艺，应采用压桩或钻孔灌注桩等低音性工艺施工。（五）进出建设工地的所有车辆严禁鸣号。（六）施工过程中应对机械或设备增设有效的降噪措施。（七）按照市环境保护局等部门制定的《上海市建筑工地污染防治指导手册》，结合各个建筑工地的实际状况，指导施工单位合理布局施工设施，保持高噪声设备与居民楼的合理控制间距，采用必要的技术和管理措施，减少夜间施工噪声对周围居民的影响。（八）在施工现场严禁露天敞开堆放易扬尘建材;在施工现场切割、加工易扬尘建材时,应采用有效防扬尘措施。严禁在施工现场进行敞开式搅拌砂浆、混凝土作业和敞开式易扬尘加工作业。第九条（排污申报）属于房屋建筑类施工工程的建设单位、施工单位应当按照国家和本市的有关规定，在工程动工前15天向辖区环境保护局办理污染物排放申报登记手续，申报登记排放污染物及其处理设施，并提供有关污染防治的技术资料。第十条(夜间施工申请)建设单位、施工单位应按照《房屋建筑类工地夜间施工作业许可申请表》（附件1）样式和规定，如实填写并加盖公章后，在拟实行夜间施工5个工作日前向所在地区（县）环境保护局提出申请。同一工程的不一样施工单位应分别填写附件1，由建设单位协调后统一提出申请。初次申请递交的材料应包括下列（一）至（十）项，同一工地再次申请的，递交的材料应包括下列第（四）、（五）、（六）、（九）两项：（一）有关单位(包括建设单位、承包施工单位、工程转承包单位)的营业执照复印件，工程项目的《建筑工程施工许可证》；（二）建筑工地总平面布置图（包括周围敏感建筑物分布状况）和施工布置图（包括施工设备布置状况）；（三）施工进度计划表（需建设单位、施工单位、监理单位共同盖章）;（四）现场夜间持续施工的详细时间和工程量（需建设单位、施工单位、监理单位共同盖章）；（五）建设工程监管部门提供的该项工程属于容许夜间施工的特殊工序（或需要）的证明（附件6或附件7）；（六）施工单位与当地居委会（或业委会、小区所在地街道、镇政府）签订的《夜间建筑施工谅解协议》；（七）排污申报登记材料和依法缴纳超标排污费的证明材料；（八）夜间文明施工承诺书；（九）夜间施工噪声污染控制措施（需建设单位、施工单位、监理单位共同盖章）。第十一条（许可流程）区（县）环境保护局在受理施工单位夜间施工申请后，应视状况到施工现场进行现地核算申请材料的真实性。属于重点区域范围的，区环境保护局应当将有关材料递交市环境保护局，由市环境保护局进行审核和签订许可意见后返回区环境保护局，由区环境保护局制作送达许可文书，并按照规定办理夜间施工许可告知手续。属于一般区域范围的，区（县）环境保护局直接办理夜间施工许可手续。环境保护部门应当在受理夜间施工申请后3个工作日内作出许可决定，并书面告知申请人。第十二条（不予许可的情形）房屋类建筑工程夜间施工申请，有下列情形之一的，一律不予许可：（一）不属于本措施第六条规定的特殊施工工序；（二）在都市噪声敏感建筑物集中区内，对施工时间较短，完全可以避开夜间施工的；（三）不符合许可规定的施工作业；（四）中高考期间或市政府规定的其他特殊时间段内的夜间施工申请；（五）申请材料存在虚假或缺漏的；（六）噪声污染防治措施不贯彻的；（七）获准夜间施工的当月内违反本措施第八条规定，并导致严重扰民的；（八）当月合计施工超过规定天数的。第十三条（信息报送及公告）区（县）环境保护局应于每日17:00前将当日获准的建筑工地夜间施工许可信息在上海环境网等政府网站上公告，接受社会监督和举报，并及时告知城管执法部门。第十四条（施工通告）经获准可以进行夜间施工的施工工地，施工单位应提前1天在施工铭牌中的通告栏内和周围重要居民点予以张贴获准批件复印件。第十五条（许可后的监管）区（县）环境保护局应当加强辖区内夜间施工许可办理和建筑施工现场监管检查，加强对建筑工地的现场检查和后期监管第三章都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工立案第十六条（立案办理部门）都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程的夜间施工，施工单位应当根据本措施规定向区（县）市政管理机构部门办理夜间施工立案手续。第十七条（施工天数规定）同一路段的都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通施工工地持续夜间施工除遇有即将发生的灾害性天气的外，原则上不得超过10天，两次获准的夜间施工之间必须有24小时以上的间隔；同一路段施工工地夜间施工当月合计不得超过20天，由于特殊原因需要超过规定天数的，需递交道路所辖公安交通管理部门出具的有关证明材料。第十八条（夜间施工规定）获准夜间施工许可或立案的施工工地，施工单位及其施工人员应当严格遵守下列规定：（一）获准夜间施工的施工单位，施工过程中必须对机械或设备加设降噪措施；（二）严禁采用捶打、敲击和锯割等易产生高噪声的作业，装卸材料应保证轻卸轻放；（三）实行建材、设备、工具、模具传运堆放，应使用机械吊运或人工传运方式，严禁重摔重放；（四）严禁使用气压破碎机、空压机、泵锤机、筒门锯、金属切割机等高噪声机械或设备；（五）获准夜间实行钻孔灌注桩施工的，晚22：00时至次晨6：00时的时间段内严禁实行混凝土浇捣；（六）进出建设工地的所有车辆严禁鸣号。第十九条（夜间施工立案材料）建设单位、施工单位应按照《都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案申请表》（附件2）样式和规定，如实填写并加盖公章后，在拟实行夜间施工5个工作日前向工程所在地区（县）市政管理机构提出申请，并同步递交下列立案材料：1．有关单位(包括建设单位、承包施工单位、工程转承包单位)的营业执照复印件，工程项目的《建筑工程施工许可证》（建管部门发）或《上海市都市道路掘路执照》（市政管理部门发）和《道路施工安全意见书》（公安交通管理部门发）；2．施工工地总平面布置图（包括周围敏感建筑物分布状况）和施工布置图（包括施工设备布置状况）；3．施工进度计划表、现场夜间持续施工的详细时间和工程量（需建设单位、施工单位、监理单位共同盖章）；4．公安交通管理部门的《占、掘路施工交通安全意见书》；5．施工单位与当地居委会或业委会、小区所在地街道、镇政府的《夜间施工谅解协议》；6．夜间文明施工承诺书；7．夜间施工噪声污染控制措施（需建设单位、施工单位、监理单位共同盖章）。第二十条（立案流程）都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程，由工程所在区（县）市政管理机构受理夜间施工立案。工程所在地区（县）市政管理机构在受理建设单位、施工单位夜间施工立案申请时应按规定严格审查立案材料，接受立案申请后应在2日内派员到施工现场进行现场核算，对于状况属实且确需夜间施工的，应当于2日内在《都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案申请表》中的审核意见栏内签订意见后加盖公章，并及时签发《都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案审查意见书》（附件3）返回申请人。第二十一条（不予立案的情形）有下列情形之一的，不符合都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工立案条件。（一）在都市噪声敏感建筑物集中区内，对施工时间较短，完全可以避开夜间施工的；（二）不符合许可或立案规定的施工作业；（三）中高考期间或市政府规定的其他特殊时间段内的夜间施工申请；（四）申请材料存在虚假或缺漏的；（五）噪声污染防治措施不贯彻的；（六）获准夜间施工的当月内违反本措施第十九条规定，并导致严重扰民的；（八）当月合计施工超过规定天数的。第二十二条（信息报送及公告）区（县）市政管理机构应于每日17:00前将当日获准的都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程工地夜间施工立案信息通过邮箱报市路政局，市路政局每2日在市路政局网站上公告。第二十三条（施工通告）经获准可以进行夜间施工的施工工地，施工单位应提前1天在施工铭牌中的通告栏内和周围重要居民点予以张贴获准批件（施工铭牌处应张贴原件）。第二十四条（立案后的监管）区（县）市政管理机构应安排专人负责立案办理和施工现场监管检查并加强后期监管。第四章监督管理第二十五条（监督管理）各级环境保护管理部门应当严格把关，从严许可。对于不如实申报，或不准时限、超权限、超范围准予许可的行为，应当责令改正。各级建设行政管理部门应当在各自职责范围内，加强对夜间施工工地的巡查，做好市民投诉受理的配合工作。各级交通建设工程安全质量监督机构应当加强对本市都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工的巡查和监督，及时查处各类违规行为。各级城管执法部门应当根据职责，加强对未经环境保护部门同意或者未按同意规定从事夜间建筑施工，导致噪声污染行为的惩罚力度。第二十六条（行政惩罚）对违反夜间施工有关法律、法规规定的有关单位，环境保护部门、建设行政管理部门、交通行政管理部门应当依法惩罚；对屡教不改或违法违规情节严重、行为恶劣的，市建设主管部门将依法予以降级或吊消企业资质的行政惩罚。第二十七条（信访处理）本市因房屋类建筑工程夜间施工许可产生的信访及投诉，应按照属地化管理的原则，由区（县）环境保护局会同有关部门负责处理和化解；因都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工立案产生的信访及投诉，按照谁立案、谁管辖的原则，由工程所在地区（县）市政管理机构负责处理和化解。第五章附则第二十八条此前其他有关夜间施工管理规定与本措施有冲突的，按照本措施执行。第二十九条本措施自8月1附件：1．房屋建筑类工地夜间施工作业许可申请表2．都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案申请表3．都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案意见书4．各区县房屋建筑类工程夜间施工许可办理窗口城市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工申请立案办理窗口5．都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工申请立案办理窗口6．附件1房屋建筑类工地夜间施工作业许可申请表工程项目名称工程地址GPS（经度）GPS（纬度）建设单位（盖章）建设单位联络人电话/手机施工单位（盖章）施工单位联络人电话/手机夜间施工工艺□深基坑开挖土石方量（M3）施工起止时间(月/日/时)□混凝土浇捣浇捣量（M3）施工起止时间(月/日/时)□钻孔灌注桩桩长（M）施工起止时间(月/日/时)□其他特殊原因有关主管部门出具的施工证明材料附后施工设备：环境保护主管部门审批意见：（1）同意你单位于

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日至

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日，在当日夜间22：00至次日凌晨

时之间进行夜间施工作业。拟采用的防噪降噪措施：（2）同意施工作业内容及使用设备：（3）在施工前1天，应将夜间施工内容通告。（4）在施工过程中严格遵守有关夜间施工的规定，加强管理，贯彻防治措施，做到文明施工。申请材料：（5）其他规定：□建设单位、施工单位营业执照复印件；□工地设备布置图；□工地周围地形图；□特殊需要持续施工的证明材料：审批部门（盖章）：□夜间持续施工需超过3天的技术汇报审批日期：

年月日注：本表一式四联。区环境保护局、区环境监察支队、区城管大队、申请单位各持一份。附件2都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案申请表附件2工程名称工程地址建设单位（盖章）联络人电话手机施工单位（盖章）项目经理电话手机夜间施工内容市政高架及轨道交通立方量施工起止时间(月/日/时)平方量M2平方量M2工作量万元城市道路工作量万元工作量万元工作量万元施工用设备名称、型号拟采用防噪降噪措施：工程受监单位审核意见（公章）年月日公安交通管理部门审核意见（公章）年月日立案受理部门审核意见（公章）年月日备注本表一式四联。立案部门、公安交警部门、受监部门、申请单位各持一份。附件3立案部门：编号：（年）附件3都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案审查意见书单位：你单位于

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日递交的《都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通类工程夜间施工作业立案申请表》及其有关送审资料收悉，综合工程受监部门和公安交警部门的审核意见，同意接受你单位工程项目夜间施工立案申请，有关意见如下：一、夜间施工的工程名称：，工程地址：，施工内容：，工作量：（m2、m3或万元），所处路段：路口至路口。二、夜间施工时间：自年月日至年月日（共日）每晚夜间22：00至次日凌晨

时止。三、在施工过程中应严格遵守《上海市建设工程文明施工原则》和有关夜间施工的各项规定，加强管理，贯彻防治措施，保证文明施工。四、自收到本意见书之日起，应在施工前2日张贴于通告栏内予以社会通告，并分送所属街道居委会和属区城管大队，自觉接受社会监督。（立案单位章）年月日附件附件4各区县房屋建筑类工程夜间施工许可办理窗口区县办理窗口地址闵行闵行区环境监察支队莘凌路248号嘉定嘉定区环境监察支队嘉戬公路118号宝山宝山区环境监察支队淞滨路1号2楼徐汇徐汇区环境监察支队南宁路969号1号楼2楼杨浦杨浦区环境监察支队宁国路121号虹口虹口区环境监察支队中山北一路212号2楼崇明崇明区环境监察支队城桥镇翠竹路1501号普陀普陀区环境监察支队梅岭支路67号浦东陆家嘴金融贸易区管委会塘桥新路87号松江松江区环境保护局污染防治科中山中路38号1号楼1123室黄浦黄浦区环境保护局污染防治科重庆南路100号1502室长宁长宁区环境保护局污染防治科长宁路599号1009室奉贤奉贤区环境保护局污染防治科南桥镇华苑路19号静安静安区环境保护局污染防治科广中西路1207号3楼青浦青浦区环境保护局环评科外青松公路6189号金山金山区环境保护局环评科龙山路二楼B区环境保护窗口注：办理窗口不定期更新，可在.上海环境网/噪声污染控制栏目查询附件附件5都市道路和公路（含大中修、整改项目）、轨道交通工程夜间施工申请立案办理窗口办理单位地址联络电话浦东新区道路管线监察办公室东方路3451号58701035陆家嘴城管署苗圃路568号50282372金桥城管署台儿庄路362号68510200三林城管署南码头路1155号68368915川沙城管署川周公路8728号58986167港城城管署临港新城环湖西一路819号68029365惠南城管署惠南镇北大门大街170号68029369黄浦区市政工程管理所瞿溪路937弄23号3楼63056793静安区市政配套管理局秣陵路38号2楼63805390*5235普陀区市政工程管理署武宁路911号62066983长宁区市政工程管理中心延安西路2787号62788788徐汇区市政和水务管理署南宁路969号1号楼2楼64086699*206虹口区市政和水务管理中心场中路816号66691222杨浦区市政和水务管理事务中心（杨浦区交通管理中心）政通路168号4楼65195885闵行区市政所路政建设科闵行区莘浜路383号1楼64922667公路所设施管理科沪闵路5818号1楼64883263宝山区市政工程管理署淞滨路1号4楼26097892松江区公路（市政）管理署松江区乐都西路867/871号4号楼4楼67726289奉贤区公路市政工程管理所奉贤区南桥镇沿江路18号5748金山区市政工程管理所金山区石化松南支路49号57936948嘉定区市政工程管理所嘉定区金沙路367号59529667青浦区公路（市政）工程管理所青浦外青松公路128号59728710崇明县市政工程管理所崇明县城桥镇新崇中路387号39611348注：办理窗口不定期更新，可在市路政局网站查询附件6证明部门：编号：（年）附件6房屋建筑类工程容许夜间施工作业项目证明件（环境保护局）：兹有

建设/施工单位，其所属的工程项目，工程地址为：