安全生产应急救援培训ppt

安全生产应急救援培训资料

宣讲人：某某某2023/9/202目录应急管理的内涵与基本内容应急管理体系的建立安全生产应急救援技术与装备保障能力建设安全生产事故应急处置能力建设应急预案编制及绩效评估应急管理的内涵与基本内容2023/9/204突发公共事件的分类2023/9/205应急救援体系的分类2023/9/206现阶段企业应有的预案《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。2023/9/207现阶段企业应有的预案《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案2023/9/208现阶段企业应有的预案《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）

第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。2023/9/209事故应急救援管理包含的四阶段准备响应恢复预防2023/9/2010事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2023/9/2011事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2023/9/2012事故应急救援的基本任务防灾减灾救灾恢复2023/9/2013预案文件层次综合预案专项预案现场处置方案操作指南操作指南操作指南单项预案现场处置方案专项预案现场处置方案2023/9/2014事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划

1.危险辨识与评价

2.应急资源评价

3.应急机构与职责

4.应急机制

5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)

1.应急救援设备(施)、物资

2.应急救援人员培训

3.预案演习

4.公众教育

5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）

1.报警程序

2.警报和紧急公告

3.指挥与控制

4.通讯

5.人群疏散与安置

6.警戒与治安

7.医疗与卫生服务

8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*

10.应急人员安全

11.环境保护

12.信息发布管理

13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件第15页

28个要素

1.基本内容应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。第16页

28个要素

2.方针与原则阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。第17页

28个要素

3.危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。第18页

28个要素

4.应急资源评价分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。第19页

28个要素

5.应急机构与职责明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等第20页

28个要素

6.应急机制按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。第21页

28个要素

7.法律法规要求明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；形成附件。第22页

28个要素

8.应急设备(施)、物资准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；形成附件。第23页

28个要素

9.应急人员的培训对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。第24页

28个要素

10.预案演习描述预案演习的目的；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。第25页

28个要素

11.公众教育为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。第26页

28个要素

12.互助协议描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件。第27页

28个要素

13.报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；第28页

28个要素

14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。第29页

28个要素

15.指挥与控制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。第30页

28个要素

16.通讯应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；维护通讯系统；设立备用通讯系统；第31页

28个要素

17.人群疏散与安置确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的标志。第32页

28个要素

18.警戒与治安确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。第33页

28个要素

19.医疗与卫生服务医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。第34页

28个要素

20.现场监测（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。第35页

28个要素

21.现场抢险与控制*现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；*针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。第36页

28个要素

22.应急人员安全为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的登记规定应急救援人员的清点规定消毒程序安全与卫生设备的正确配备个人安全预防措施等。第37页

28个要素

23.环境保护对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。第38页

28个要素

24.信息发布管理明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；明确信息发布的审核、批准程序和格式；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。第39页

28个要素

25.应急救援资源管理应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；内容包括：应急资源供给的机构应急资源调用指令的响应应急资源供给的记录应急资源快速运抵现场的要求应急设备的及时回收与清点等第40页

28个要素

26.现场恢复与事故调查应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；内容包括：明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；事故调查与后果评价。第41页

28个要素

27.应急预案维护和改进应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；应经常检查和修改的信息：应急人员的身份和电话；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变化；运输路线的变化；应急服务组织；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。第42页

28个要素

28.支持附件

(1)危险分析附件

(2)通讯联络附件

(3)法律法规附件

(4)应急资源附件

(5)教育、培训、训练和演习附件

(6)技术支持附件（危化品数据库等）

(7)互助协议附件

(8)技术专家附件

(9)各种表单

(10)其他支持附件应急管理

体系的建立2023/9/20442023/9/2045应急救援组织体制的建立2023/9/2046应急救援组织体制的建立管理机构行政区域管理机构——政府各级应急办社区管理机构——应急救援委员会2023/9/2047应急救援组织体制的建立指挥中心各级政府应急指挥中心社区应急指挥中心单位应急指挥中心2023/9/2048应急救援组织体制的建立指挥中心的设置责任领导指挥手专家各类助手（现场总指挥、人财物保障、通讯、信息提供、功能救援队队长）2023/9/2049应急救援组织体制的建立2023/9/2050应急救援组织体制的建立救援队伍建设原则立足自身，属地为主依托现有，因地制宜一专多能，平战结合装备精良，技术先进2023/9/2051应急救援组织体制的建立救援队伍建设内容组织机构队长、书记（政委）、副队长、总工程师、队员。履行应急值守、调度指挥、信息通信（含新闻采编）、装备管理、战术训练、后勤保障等职责2023/9/2052应急救援组织体制的建立救援队伍建设要求完善队伍体系，构筑完整的救援网络，有效提高应对事故灾难的能力，最大限度地减少财产损失，保障生命安全。2023/9/2053应急救援组织体制的建立救援队伍运行机制建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援运行机制。与有关单位签订联动救援协议，建立联动机制。2023/9/2054应急救援组织体制的建立救援队伍技术装备满足本企业救援需要的救援车辆、救援装备、侦检设备、破拆工具、通信器材、个人防护用品、必要的药剂以及办公、培训设备等具备应付本地区可能发生的重特大、复杂事故应急救援的需要具有成套性、先进性、实用性。不断更新，及时维护和保养，确保救援装备处于良好状态2023/9/2055应急救援组织体制的建立救援队伍救援技能及时跟踪国内外最新救援技术通过培训、考试、技术竞赛、交流等多种形式促进救援技术的提高同时开展日常训练、模拟实战演习等活动，提升实战能力2023/9/2056应急救援组织体制的建立救援队伍综合管理年有计划、季有安排、月有流程建立健全各项管理制度，包括应急值守、接警处置、预防性检查、培训考核、训练演练、装备管理、技术资料管理、财务后勤管理等制度和规范，并严格执行建立各类工作记录和档案，包括值班、会议、训练和演练、事故处理等记录以及装备管理、事故处理评估报告、隐患排查情况等档案资料2023/9/2057应急救援组织体制的建立救援队伍综合管理积极开展和参与应急救援新技术新成果的研究和开发，促进应急救援技术装备的进步积极参与依托单位、服务企业的预案编制、预防性检查、综合演练等活动加强内务管理，创造良好的学习和工作环境具有稳定充足的救援经费保障，并办理工伤社会保险和人身伤害意外保险。事故预警与应急

管理信息平台建设2023/9/2059事故预警紧急情况——指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡、重伤或中毒，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或环境上的损失，或威胁企业的财政能力或公共形象的事件。2023/9/2060事故预警确定预警的机构及原则确定预警内容，如险种和量化的级别确定预警的方式，如电子眼、目视制定预警信息单，详细记录事件情况，如事件地点、事件类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等2023/9/2061应急管理信息平台建设数字化应急预案管理系统多个用户使用统一的管理平台国家/省市/化工园区－－管理用户下属省市政府/企业单位－－普通用户登陆管理用户的平台系统填写预案基本信息导入已编制的文本预案新建预案模版化编制4.预案数字化编制5.完成预案编制，提交/上报预案安装数字化应急预案管理系统将上报的预案分层管理规范化评价预案预案审核、发布分类统计预案预案辅助编制：事故后果模拟，应急信息数据2023/9/2062结构化任务任务资源配置多媒体附件分类管理数字化应急预案管理系统－总体特点数字化应急预案管理系统现有文本预案导入预案模版式编制预案数字化编制预案统一管理，分层管理，信息共享预案上报、审核、发布流程管理预案规范化检查评价预案分类统计分析2023/9/2063数字化应急预案管理系统－系统界面层次化的统一管理规范、灵活的预案模版1.国家标准预案导则2.预案28要素完整版3.用户自定义模版数字预案编制1.预案基本信息2.预案文本：导入与模版编制3.预案分解：任务与资源4.预案多媒体附件2023/9/2064数字化应急预案管理系统－数字化流程数字化应急预案管理系统结构化任务任务资源配置多媒体附件管理1.消防抢险总任务

1.1灭火任务责任人、责任单位、时限

1.2堵漏任务

1.2.1堵住输油管线……2.医疗救助总任务

2.1紧急抢救任务……为灭火任务配置资源1.机构队伍：***消防一支队2.装备：两辆消防车3.物资：三套防化服4.专家：李中和王天要两位消防专家1.附件分类管理

(1)风险分析附件

(2)通讯联络附件

(3)协议合同附件

……2.多媒体文件管理

(1)文本：各类文档

(2)图片：厂区图、疏散图、危险源分布图……

(3)音频、视频等2023/9/2065数字化应急预案管理系统－系统集成与重大危险源监管系统的集成与事故后果模拟分析系统的集成与应急救援指挥系统的集成与应急信息管理系统的集成与模拟培训演练系统的集成与电子地图（GIS）集成集成与扩展安全生产应急救援技术

与装备保障能力建设2023/9/2067技术与装备保障能力建设建设原则立足自身，属地为主依托现有，因地制宜一专多能，平战结合装备精良，技术先进2023/9/2068技术与装备保障能力建设建设内容组织机构队长、书记（政委）、副队长、总工程师、队员。履行应急值守、调度指挥、信息通信（含新闻采编）、装备管理、战术训练、后勤保障等职责

2023/9/2069技术与装备保障能力建设建设要求完善队伍体系，构筑完整的救援网络，有效提高应对事故灾难的能力，最大限度地减少财产损失，保障生命安全。2023/9/2070技术与装备保障能力建设运行机制建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援运行机制。与有关单位签订联动救援协议，建立联动机制。2023/9/2071技术与装备保障能力建设技术装备满足本企业救援需要的救援车辆、救援装备、侦检设备、破拆工具、通信器材、个人防护用品、必要的药剂以及办公、培训设备等具备应付本地区可能发生的重特大、复杂事故应急救援的需要具有成套性、先进性、实用性。不断更新，及时维护和保养，确保救援装备处于良好状态2023/9/2072技术与装备保障能力建设救援技能及时跟踪国内外最新救援技术通过培训、考试、技术竞赛、交流等多种形式促进救援技术的提高同时开展日常训练、模拟实战演习等活动，提升实战能力2023/9/2073技术与装备保障能力建设综合管理年有计划、季有安排、月有流程建立健全各项管理制度，包括应急值守、接警处置、预防性检查、培训考核、训练演练、装备管理、技术资料管理、财务后勤管理等制度和规范，并严格执行建立各类工作记录和档案，包括值班、会议、训练和演练、事故处理等记录以及装备管理、事故处理评估报告、隐患排查情况等档案资料2023/9/2074技术与装备保障能力建设综合管理积极开展和参与应急救援新技术新成果的研究和开发，促进应急救援技术装备的进步积极参与依托单位、服务企业的预案编制、预防性检查、综合演练等活动加强内务管理，创造良好的学习和工作环境具有稳定充足的救援经费保障，并办理工伤社会保险和人身伤害意外保险。安全生产事故

应急处置能力建设2023/9/2076目标1应急动员报警、通知、启动应急设施和应急人员就位的能力接收、核实紧急事件报告，根据级别及时向有关人员联系和发出警情的能力应急中心紧急就绪能力不在场的关键人物到位能力2023/9/2077目标2指挥和控制指挥、控制和协调应急响应行动的能力建立现场指挥部及现场应急管理、指挥系统建立与政府有关部门、场外组织的通讯联系具备与应急中心或其他场外应急组织的行动协调能力具备应急响应行动或措施决策能力具备向应急人员发布行动指令能力具备解决争议的能力2023/9/2078目标3事态评估获取事故信息、查明事故原因及危险物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力。开展初期评估，及时准确获取事故有关信息的能力。包括：事发地点及与事故相关的设施、设备与材料人员伤亡情况和财产破坏状况是否涉及危险品？相关危险品名称、种类和数量事故影响范围及潜在危害寻找知情人提供信息2023/9/2079目标3事态评估获取事故信息、查明事故原因及危险物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力。事态趋势的持续监测和评估的行动能力合适的监测仪器设备、规定地点、按规定程序采集样品和测量相关数据选择合理的计算模型，评估对附近区域可能造成的危害将所获得的信息、监测数据、样品分析结果、评估结论及时向有关应急组织或人员报告的能力2023/9/2080目标4资源管理动员和管理所需应急资源的能力根据事态评估结果，及时识别和确定应急资源需求并联系资源供应方合理调配资源保存应急资源使用记录。2023/9/2081目标5通讯所有应急响应地点、应急组织和应急人员实施有效通讯的能力所有应急方的通讯系统正常运转建立与有关岗位关键人员的通讯联系备用通讯系统有效通讯能力满足应急响应过程的需求2023/9/2082目标6应急设施、装备与显示装置应急中心、移动指挥部等应急设施所具备的基本条件水电照明通讯设备应急电源地图支持资料等2023/9/2083目标7警报与紧急公告讯速向公众发布事故警报和应急防护措施公告的能力向公众发出警报和紧急公告的决策在规定的时限内完成早期警报和紧急公告活动的能力选择、修改和编写公告内容与其他应急组织协调，确认播出时间和播出内容发出警报协调紧急广播系统，确保播发消息准确无误具有备用方式2023/9/2084目标8公共信息应急各阶段及时向媒体和公众发布准确信息的能力经过决策者审查和签字认可发布所有的信息在确定信息的发布内容时，与其他应急组织的协调，保证一致建立新闻中心和新闻发布程序，指定新闻发言人，协调媒体关系接收和回复公众咨电话采取措施，控制不利于实施公众保护措施的谣言蔓延2023/9/2085目标9公众保护措施确定并实施公众保护措施的能力根据事态评估信息和应急预案的规定，选择适当的公众保护措施。如果拟采取的保护措施需其他应急组织支持，演练与其他机构的沟通协调能力识别实施公众保护措施覆盖区域内的特殊人群确定覆盖区域内实施公众保护措施所需和能够获取的交通资源的数量和类型联系可提供交通资源的应急组织2023/9/2086目标10应急人员的安全保护应急人员安全与健康的能力对应急人员进入数量和停留时间的有效管理根据事态评估所获得的信息，确定并提供应急人员应配备的个体防护装备类型应急人员能熟练使用防护装备应急人员与现场指挥人员保持有效的通讯联系，现场应急指挥人员应采取有效措施，监督、追踪和记录应急区域内每名应急人员的行踪现场指挥人员能随时获得其他应急组织提供的可能影响应急人员安全的信息，并及时发出行动指令，保护应急人员的安全2023/9/2087目标11交通管制控制交通流量、疏散区和安置区出入口的组织能力依据情景，确定合适的交通管制点及管制区域；在疏散要求变更时及时通知交通控制人员交通控制人员根据指令，及时到达指定地点设置交通管制点及时识别、清除交通障碍物，必要时演练向其他组织请求协助的能力。2023/9/2088目标12人员登记、隔离与去污对疏散人员进行污染检测、去污和登记的能力根据情景决定启动何处设施作为疏散人员检测、去污和登记工作的接待场所启动前完成：承担检测、去污和登记工作的运行人员各就各位所需的补给、设备已准备妥当，并可投入运行已完成降低自身污染水平的各种保护措施采取各种保护措施，降低接待场所的自身污染程度，有效隔离污染区与洁净区疏散人员进行检测、去污程序后登记，记录疏散人员姓名、家庭住址、检测结果和去污时间等信息对交通工具进行检测和去污。2023/9/2089目标13人群安置疏散人群实施安置的程序以及安置场所、设施和物资、服务人员的能力根据情景确定设立疏散人员安置中心根据疏散人群、距离与交通便利等情况，确定安全的人群安置中心的地点，并与相关负责人建立联系识别特殊人群的安置需求，并做出相应的安排人群安置中心应配备足够的服务人员，包括护理人员、登记人员、餐饮服务人员、安保人员和卫生人员等建立程序确保疏散人员进入安置中心前已通过污染检测和去污程序，并进行登记和追踪管理2023/9/2090目标14紧急医疗服务将伤病人员迅速合理运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力转运人员按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防护服、在救护车内设防护垫等及时确定接收伤病人员的医疗机构；负责转运的人员应能立即将伤病送往指定医疗机构转运人员与接收伤病人员的医疗机构保持通讯联系，说明伤病人员伤情、身体状况及估计抵达时间等医疗机构能立即派出医疗人员救治伤病人员，或临时通知医疗人员及时赶赴指定地点伤病人员送抵时，医疗机构能做好各项准备工作和污染防护措施医疗人员对伤病人员伤情作出正确的诊断和处置2023/9/2091目标1524小时不间断应急在重大事故应急过程（可能持续1日以上）中，某些关键应急职能保持24小时不间断运行的能力安排所有负责保持24小时不间断运行的机构关键岗位人员轮班。（关键应急职能包括通讯、指挥与控制、警报和紧急公告、公共信息、事态监测与评估、保护措施、紧急医疗与健康服务等）轮班过程不得中止应急运行，接班人员应了解并能承担被接替人员的工作，确保应急过程的持续性2023/9/2092目标16外部增援获取外部增援的能力根据事故和自身力量情况，确定需外部增援（国家、省及其他地区）的各种情况，确保能从外部获得必要的资源采用恰当的通讯方式与外部应急机构联络人建立联系为前来增援的外部机构提供所需的资源，如运载工具、指挥所、办公场地、电话、无线频率、运程通讯中心、补给等2023/9/2093目标17事态控制与现场恢复能及时采取针对性措施，有效控制事态发展以及开展现场的清理和恢复采取适宜措施控制事故发展的能力。包括获取专家意见，评估事故的潜在危害，有针对性制定技术对策和措施，降低事故影响直至完全控制事故清理现场污染物并恢复现场基本生活条件的能力，包括联系支援的能力2023/9/2094目标18记录与调查根据事故及应急过程记录、日志等文件资料，进行调查分析并提出应急缺陷改进建议的能力演练开展事故调查的能力，事故调查机构应采取各种措施，包括举办事故情况听证会、查阅应急人员的记录以及媒体消息等手段，分析事故原因总结应急过程中经验与教训以及提出改进措施建议的能力，对应急过程进行评价并提出书面的评价报告，分析应急响应过程中的不足，提出改进建议生产安全事故

应急预案管理办法2023/9/2095生产安全事故应急预案管理办法

（总局17号令，2009年5月1日起施行）共7章39条第一章总则：4条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

县级以上安监局负责管理2023/9/2096生产安全事故应急预案管理办法

（总局17号令，2009年5月1日起施行）第二章应急预案的编制：8条

提出了8项编制的基本要求第三章应急预案的评审：5条重点行业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。2023/9/2097生产安全事故应急预案管理办法

（总局17号令，2009年5月1日起施行）应急预案的备案：5条

央企由总局和省局备案；实行安全生产许可的，按隶属关系报所在地县级以上安监局备案；未实行安全生产许可的，由省局自定确定。2023/9/2098生产安全事故应急预案管理办法

（总局17号令，2009年5月1日起施行）应急预案的实施：11条

企业要培训，要点要张贴，定期演练，三年修订一次，特殊情况及时修订。奖励与处罚：3条

未备案罚三万，应急救援不利处罚。附则：3条2023/9/2099应急预案的评审生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）

(安监总厅应急〔2009〕73号)

评审方法：形式评审、要素评审评审程序：准备、评审、修订、印发评审要点：合法性、完整性、针对性、

实用性、科学性、操作性、

衔接性2023/9/20101第102页1．定期评审和修订。（如一年）2．不定期评审和修订。培训和演习中发现的问题重大事故灾害的应急经验与教训国家或地方有关应急法规发生变化本地区（单位）或周边危险源及环境的变化。应急救援预案评审方法--评审时机第103页应急救援预案评审方法--评审准则兼容性符合性实用性功能(职能)完整应急过程完整适应范围完整通讯信息准确职责描述准确适应危险性质及种类准确易于查询语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰符合法规标准要求与其他预案一致或兼容可操作性或实用性评审准则完整