黄沙镇“千名干部下基层”实施方案

勉黄委发〔〕3号根据省、市、县委有关开展“干部下基层访民情解民忧送温暖促友好”主题活动精神，深化和拓展干部作风教育整顿活动成果，引导全镇广大党员干部在处理群众实际困难中创先争优，镇党委决定，在全镇党员干部中开展“千名干部下基层访民情解民忧送温暖促友好”主题活动，现提出如下实行方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，以学习贯彻贯彻党的十七届五中全会精神和省、市委全委会议，以及县委十三届十五次全会精神为主线，以亲密党同人民群众的血肉联络为关键，突出“为民服务、创先争优”这个关键，深入基层，深入群众，访民情、解民忧、送温暖、促友好，增进党员干部深入转变作风，推进创先争优活动不停深入开展，为“十二五”开好局、起好步营造友好稳定的发展环境。二、对象范围全镇机关、村党员干部。三、时间安排从1月中旬开始，到3月底结束。分三个阶段：1、动员布署阶段（1月15日—1月20日）：按照县委布署，成立组织机构2、集中下基层阶段（1月20日—3月25日）：3月下旬活动结束前，全镇各级领导干部要带头深入基层，下到村组开展工作。镇村干部要把绝大部分时间和重要精力用于下基层。抽调到村开展工作人员必须3、检查总结阶段（3月25日—3月31日）：各村就干部下基层活动形成总结，报镇“千名干部下基层”活动领导小组办公室（镇党政办）。镇“千名干部下基层”活动领导小组办公室、镇创先争优活动领导小组办公室、镇作风教育整顿办公室对干部下基层活动开展状况进行检查、总结并通报。四、重要任务全镇“千名干部下基层”活动的重要任务是：通过“三送两抓”，使组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠。详细做好五个方面的工作：1、送政策释民惑，把政策宣传好。一是要宣讲党的十七届五中全会精神、省委十一届七次全会精神、市委三届八次全会精神、县委十三届十五次全会精神和全县“十二五”规划，让中央精神和省、市、县委规定深入基层、深入群众、深入人心。二是要宣讲我镇在更高水平上推进“四大突破”，以及改善保障民生方面的政策文献，引导群众坚定加紧发展、突破发展、科学发展的信心。三是要宣讲法律法规，协助群众学法、懂法、遵法，以理性合法的方式体现利益诉求。四是要搞好形势教育和农民教育，弘扬真、善、美，在全镇形成大力弘扬正气、坚持科学发展的良好气氛。五是结合科技、文化、卫生“三下乡”活动和“送欢乐下基层”活动，采用喜闻乐见的方式丰富群众的文化生活。尤其是在春节期间要组织开展好文艺演出等多种形式的文化活动，保证全镇人民过一种欢乐、祥和的春节。镇“千名干部下基层”活动领导小组办公室要做好活动开展状况及先进经典宣传工作。2、送温暖聚民心，把矛盾化解好。一是组织开展好“送温暖”活动。镇党委政府将在近期开展对困难党员、困难群众、村离职重要干部、部分退休困难干部的走访慰问活动，同步开展村干部座谈会等活动，及时把党和政府的温暖送到他们心坎上，努力做到全覆盖、不遗漏。通过走访慰问，形成全社会共同关怀、协助弱势群体的气氛，形成全社会共同学习、弘扬劳模精神的气氛，形成全社会共同尊重、倡导劳动发明的气氛。二是要加强对企业、学校、交通、防火等重点行业、重点领域安全监管力度，保证不发生重大责任事故。三是要全力维护社会稳定。结合“平安黄沙”创立活动，认真做好基层矛盾纠纷和不稳定、不安全隐患排查。及时化解安全事故、宗族矛盾、社会治安等各方面问题，对诉求合理的要处理到位，诉求不合理的要解释到位，确实有困难的要帮扶到位，对重点信访对象要稳控到位。同步，要加强社会治安综合治理，严厉打击多种违法犯罪行为，提高公共安全满意度，努力营造平安、稳定、友好的社会气氛。3、送服务解民难，为群众服务好。要真心诚意地同群众谈心交朋友，理解他们生产生活中碰到的实际困难，与群众尤其是要与“受灾户、贫困户、五保户、留守户、零就业户、重访户”等结成对子，问政于民、问需于民、问计于民，记好“民情日志”和工作日志，做好状况反馈。要积极发现问题，积极处理问题，做到“五帮”：协助困难家庭处理基本生活问题；协助一般群众处理看病难、子女上学难问题；协助有条件的农村困难家庭增强脱贫致富能力；协助困难群体处理依法维护自身合法权益；协助群众处理其他需要处理并且可以处理的问题。4、抓发展谋福祉，把经济发展好。要深入开展调查研究，协助群众一起分析经济发展微弱环节，理清发展思绪，引导群众结合当地和自身优势，选准发展优势产业，确定发展措施。尤其是要结合县委十三届十五次全会精神和“十二五”规划，协助各村认真做好项目筹划，筹划今年各项工作。要为基层群众提供资金、技术、信息、政策、项目、市场等方面的服务，协助处理制约发展经济和增收致富的“瓶颈”问题，增强基层群众增收致富的“造血”功能。5、抓基层打基础，把堡垒巩固好。在加强农村基层组织建设上，要把指导贯彻村级党组织“升级晋档、科学发展”活动各项指标任务作为重点，协助村党组织制定好今年的创先争优计划，提出处理好党组织在推进产业发展、增长农民收入中的实际问题的详细措施和措施。通过此项活动，最终实现“五个增进”：增进干部队伍和基层组织建设，发明干事创业的浓厚气氛和奋勇争先的生动局面；增进机关和干部作风主线转变，形成宽松有利的发展环境与友好亲密的干群关系；增进社会友好稳定，实现社会治安、违纪违法案件、矛盾突出单位和各类上访大幅下降；增进民生问题的处理，保证中央、省、市、县各类保障和改善民生政策措施落到实处；增进经济社会的跨越式发展，推进“十二五”规划目的任务的完毕。四、加强领导为保证“千名干部下基层”活动落到实处，镇上成立了“千名干部下基层”活动领导小组。组长：高保全镇党委书记副组长：刘明祥县林业局局长陈本京镇党委副书记、镇长方红镇党委副书记领导小组下设办公室，设在镇党政办公室，方红同志任办公室主任，组员为宋芝祥、张玉贵、张振斌、沈磊、蒋杰、周克勇、陈文同志。领导小组办公室重要负责做好全镇此项活动的综合材料形成、状况汇总、宣传及督促督查等平常工作。办公室下设四个工作组：综合组组长陈文，组员周克勇；维稳组组长宋芝祥，组员张玉贵、金建平；宣传组组长张振斌，组员蒋杰；督察组组长沈磊，组员吴路红。五、工作规定1、强化工作责任。各村党组织要制定详细工作措施，强化认识，明确责任，保证干部真正下到基层一线。党员领导干部要以身作则，率先垂范，以实际行动抓协调、抓指导、抓推进、抓贯彻。下基层的干部要统筹安排好年头岁尾各项工作，全身心投入到基层工作中，要记好民情日志和工作日志，参与村党组织的多种会议，及时搜集整顿干部群众的意见和提议，向组织和领导反馈并及时处理。2、严明工作纪律。全镇所有抽调人员不讲条件，及时到位，脱离原工作岗位，吃住在村开展工作。要严守工作纪律，不随意表态或盲目行事，处理问题要坚持公道正派，不搞包办替代，强迫命令，不搞形式主义，不走过场。要严守生活纪律，严格规定自己，抵制赌博风，远离吃喝风，轻车简从，厉行节省，不向基层提不合理规定，不给基层和群众增长承担。3、讲究工作措施。下基层干部开展工作既要坚持原则，按法律和政策办事，又要讲究措施方略。要注意与村党组织保持联络，对群众提出的某些合理意见和提议，要及时沟通，督促抓好贯彻；对有合理规定而又临时无法满足的群众，要讲清道理，争取群众的理解和谅解；对不理解、有怨气的群众，要分析原因，耐心解释，深入细致做好思想疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题处理在基层。4、重视活动成效。各村要按照干部下基层活动五个方面的重要任务，统筹安排，把干部下基层与兑现党员承诺相结合，一并贯彻到位；与强化干部作风整顿相结合，在访民情、解民忧、送温暖中检查干部作风与否真正得到改善；与年终各项慰问活动相结合，使广大困难群众真切感受到党和政府的关怀；与创先争优活动领导点评相结合，与调研、检查工作相结合，坚决维护好广大人民群众生产生活等方面的切身利益。要积极探索干部下基层、亲密联络群众的新思绪、新渠道、新形式，不停完善为民服务长期有效机制，增强工作的持续性、实效性。5、抓好督查通报。镇领导小组办公室要切实加大督查力度，采用明察暗访、随机抽查等方式进行督查，全面掌握全镇“千名干部下基层”活动和干部作风教育整顿活动开展工作状况，保证活动不走形式、获得实效。同步，要加强对下派干部的考察考核，工作突出的进行表扬奖励；对不积极履行职责，私自脱岗、离岗，导致所驻村出现影响社会稳定重大问题的干部，将严厉追究责任。6、营造良好气氛。充足运用报刊、广播、电视等新闻媒体，通过专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，加大对活动的宣传力度。镇领导小组办公室要及时挖掘和宣传活动中的好做法，推出一批为民服务的好经典，以点带面，推进全局，为全镇“十二五”规划顺利实行奠定坚实基础。各村要在每月28日前把活动开展状况填