ISO14004标准-某小煤矿环境治理机制项目课件

StrengtheningEGinSCMIndustryinShaanXiProvince,China

加强中国陕西小型煤矿的环境治理工作TrainingSession1–Training2EnvironmentalManagementSystems(EMS)IntroductiontoISO14001andISO14004EMS

培训会议1-培训课程2-环境管理系统（EMS）

ISO14001和ISO14004标准介绍

JohnClarksonStrengtheningEGinSCMIndustTrainingSession1–Training2EnvironmentalManagementSystems(EMS)IntroductiontoISO14001andISO14004EMS

培训会议1-培训课程2-环境管理系统（EMS）

ISO14001和ISO14004标准介绍

JohnClarksonStrengtheningEGinSCMIndustryinShaanXiProvince,China

加强中国陕西小型煤矿的环境治理工作TrainingSession1–TrainingISO14001&ISO14004

ISO14001标准与ISO14004标准ThekeyelementsofISO14001havebeencoveredinthefirsttrainingsession在第一次培训会议中已经阐明了ISO14001标准的基本要素Section1–Scope第1部分-范围Section2–Normativereferences(numbering)第2部分-引用标准（编号）Section3–Termsanddefinitions第3部分-术语和定义Section4–EnvironmentalManagementSystemrequirementsorelements第4部分-环境管理系统要求或要素AnnexA–Guidanceontheuseofthestandard(informativewithfullerdescription)附录A-标准使用指南（信息型详细说明）AlloftheaboverequirementscanbeobjectivelyauditedbyanexternalverifierandcertificationtoISO14001canbeachieved.-所有以上的要求由一个外部审查人员进行审计，审计通过后授予ISO14001证书；OrganisationsrequiringmoregeneralguidanceonabroadrangeofenvironmentalmanagementsystemissuesshouldconsiderISO14004.组织需要更多的环境管理系统的总则说明，需要考虑ISO14004标准；ItisvitallyimportantthatSmallCoalMines(SCM)inChinanotethisdistinctionandcarefullyconsiderwhichEMSismoreappropriateforeachoperation.中国的小型煤矿（SCM）需要特别注意这两个标准之间的不同，并且仔细考虑哪个EMS更适合各个操作步骤。AnoverviewofISO14001/14004followsISO14001/14004概述如下：ISO14001&ISO14004

ISO1400ISO14004/14001comparisons

ISO14004标准与14001标准对比ISO14004givesmoregeneralguidelinesonprinciples,systemsandsupporttechniques.ISO14004标准在原则、系统和支持技术方面给出了个更多的一般准则；Itaccommodatestheneedsofsmallandmediumenterprises(referredtointheUKandEuropeasSMEs)尤其适用于中小企业（在英国和欧洲称为SMEs）；14004incudesexamples,descriptionsandoptionsthataidtheimplementationofanEMS14004标准包括实例、说明和选项，帮助实施环境管理系统（EMS）；Guidelinesandsub-clausesareconsistentwith1400114004标准的准则和条款与14001标准保持一致；Sub-clausesofSection4of14001hasthesamenumberingas14004,however14004hasextrasub-clausestoaidimplementationoftheEMS14001标准中的第4部分与14004标准的条款编号一致，而14004标准有额外的条款用以帮助实施环境管理系统（EMS）；ForeaseofreadingandunderstandinginISO14004practicalhelpandguidanceareseparatedoutandshowninboxedtext.ThispracticalhelpiseasytofollowandissimilartothatgiveninAnnexAofthestandardISO14001.为了便于阅读和理解ISO14004标准，实用性帮助和指导性说明分别列出，见栏线内文本。这一实用性帮助便于实施，与ISO14001标准中的附录A类似。ISO14004/14001comparisons

ISISO14004Layout

ISO14004布局Section1–Scope–consistentwith14001butnotintendedtoprovideinterpretationsoftherequirementsof14001第1部分-范围-与14001标准一致，但并未给出14001标准要求的解释；Section2–Normativereferences(numbering)第2部分-引用标准（编号）Section3–Termsanddefinitions–similarto14001butadditionaldefinitions(24definitionsinall)第3部分-术语和定义-与14001标准一致，但额外增订了释义（总共24条释义）Section4–EnvironmentalManagementSystemelements第4部分-环境管理系统要素ISO14004followsthesamemodelasI4001andisbasedonthePlan-Do-Check-Act(PDCA)model.Themodelforcontinuousimprovementisthesame!ISO14004标准与14001标准使用同一模型，以计划—执行—检查—行动（PDCA）模型为基础，保证持续的改善！持续的改善管理评审环境政策规划检查实施与运作ISO14004Layout

ISO14004布局SExamplesofPracticalHelpgiveninISO14004

ISO14004标准中的实用性帮助的实例Plan-Do-Check-Act(PDCA)计划—执行—检查—行动（PDCA）Plan:计划：Identifyenvironmentalaspectsandimpacts1.识别环境的方面和影响；2.Identifyandmonitorlegalrequirements2.识别并监测法律要求；3.Setenvironmentalobjectivesandtargetsandformulateaprogrammetoachievethem3.设定环境目标和指标，制定计划实现这些目标和指标；4.Developanduseperformanceindicators(NEWandadditionalto14001definitions).DescribedinSection3of140044.制定并使用绩效指标（全新概念，与14001标准的释义相比属于增订信息），详见14004标准中的第3部分3.12EnvironmentalPerformanceIndicator(EPI)3.12环境绩效指标（EPI）Specificexpressionthatprovidesinformationaboutanorganisation’s(3.20)environmentalperformance详细的说明包括组织（3.20）环境绩效；3.17ManagementPerformanceIndicator(MPI)3.17管理绩效指标（MPI）Environmentalperformanceindicator(3.12)thatprovidesinformationaboutthemanagementeffortstoinfluenceanorganisation’s(3.20)environmentalperformance1.环境绩效指标（3.12）提供的信息，包括使用管理来影响一个组织（3.20）的环境绩效；3.19OperationalPerformanceIndicator(OPI)1.3.19操作绩效指标（OPI）Environmentalperformanceindicator(3.12)thatprovidesinformationabouttheenvironmentalperformanceofanorganisation’s(3.20)operations

1.环境绩效指标（3.12）提供的信息，包括一个组织（3.20）操作的环境绩效；Allkeywordsarehighlightedinbold所有的关键词以标黑的形式呈现。ExamplesofPracticalHelpgivISO14004Practicalhelp-PDCA

ISO14004标准实用性帮助-计划—执行—检查—行动（PDCA）PDCA–DO计划—执行—检查—行动（PDCA）-执行Do:ImplementandOperatetheEnvironmentalManagementSystem(EMS)执行：实施并运作环境管理系统（EMS）CreateManagementStructures,assignrolesandresponsibilities1.建立管理构架，职责分配并明晰责任；2.Provideadequateresources2.提供充足的资源；3.TrainpersonsworkingonEMS3.对人员进行环境管理系统（EMS）的培训；4.Establishprocessesforinternalandexternalcommunications4.建立内外部沟通机制；5.Establishandmaintaindocumentation5.建立并维护文件编制；6.Establishandimplementdocumentcontrols6.建立并实施文件控制；7.Establishandmaintainoperationalcontrols7.建立并维护操作控制；8.Ensureemergencypreparednessandresponse8.确保应急准备和响应。Referencestotheappropriatesub-sectionsofsection4ofthestandardaregiven标准中第4部分的相关章节的参考已给出。ISO14004Practicalhelp-PDCISO14004Practicalhelp-PDCA

ISO14004标准实用性帮助-计划—执行—检查—行动（PDCA）PDCA–Check计划—执行—检查—行动（PDCA）-检查Check:AssesstheEMSprocesses检查：评估环境管理系统（EMS）过程Conducton-goingmonitoringandmeasurement1.实施持续的监测和测量；2.Evaluatestatusofcompliance–Legalandother2.评估是否合规-合乎法律或其他；3.Identifynonconformityandtakecorrectiveandpreventativeactions3.识别不合格情况，并采取矫正和预防措施；4.Managerecords4.管理记录；5.Conductperiodicinternalaudits5.进行定期内部审计。Referencestotheappropriatesub-sectionsofsection4ofthestandardaregiven标准中第4部分的相关章节的参考已给出。ISO14004Practicalhelp-PDCPracticalhelp-PDCA

实用性帮助-计划—执行—检查—行动（PDCA）PDCA–Act计划—执行—检查—行动（PDCA）-行动Act:ReviewandtakeactiontoimprovetheEMS行动：审查并采取措施以改善环境管理系统（EMS）ConductManagementreviewsoftheEMSatappropriateintervals1.在合适的时间间隔内，进行环境管理系统（EMS）的管理审查；2.Identifyanddocumentareasforimprovement2.识别并记录需要改善的部分。Referencestotheappropriatesub-sectionsofsection4ofthestandardaregiven标准中第4部分的相关章节的参考已给出。Practicalhelp-PDCA

实用性帮助-计ISO14004Generalguidanceexample

ISO14004标准一般原则实例Generalguidance–Planning(BoxedtextinISO14004)一般原则-规划（ISO14004标准中的栏线内文本）Anorganisationshouldhaveaplanningprocessthatincludesthefollowingelements:组织应当进行规划，包括如下要素：Identificationofenvironmentalaspectsa)识别环境的方面；b)Identificationofapplicablelegalrequirementsandotherrequirementstowhichtheorganisationsubscribes(e.g.ofotherrequirementsisparentcompanyEHSstandards)b)识别适用的法律要求和其他要求，组织认可的要求（例如：总公司EHS标准的其他要求）；c)Settingofinternal

performancecriteria,whereappropriate c)设定内部绩效标准Settingofobjectivesandtargetsandestablishmentofaprogramme(s)toachievethem设定目标和指标，建立规划实现这些目标和指标。ISO14004GeneralguidanceexaOtheressentialelementsofbothsystems

两个系统的其他基本要素BothsystemsrequireanInitialReview–toestablishabaseline两个系统都需要一个初期审查-以期建立一个基础Gatherasmuchhistoricaldataaspossibleforexistingsites(oneyearonlymaynotberepresentative!为现有煤矿搜集足够多的历史数据（一年的数据不具备代表性）Fornewsitesconditionsofthesitepriortocommencementofactivities在作业开始前，了解更多的场地条件；BothsystemsrequiretheappointmentofaManagementRepresentativefortheEMSandadeputy,ifpossible–overallmanagementandadministrationoftheEMS两个系统均需要指定一名环境管理系统（EMS）的管理代表，和一个副代表-对环境管理系统（EMS）进行整体的经营和管理。Establishandtraininternalauditteamsandconsiderfrequencyofinternalaudits建立并培训内部审计团队，并考虑内部审计的频率。OtheressentialelementsofboComparisonsofAnnexAforbothstandards

两个标准的附录A对比Theannexesarequitedifferentforbothstandards.两个标准的附录不尽相同：AnnexA–(informative)ISO14001–GuidanceontheuseofthisInternationalStandard附录A-（信息型）ISO14001标准-本国际标准的使用指南；GivesfarmoredescriptivetextguidancethanSections3and4ofthestandardandtherelevantsub-clauses与标准的第3部分和第4部分，以及相关的条款相比，给出了更多解释说明的信息；AnnexA(informative)ISO14004–Examplesofcorrespondencebetweenenvironmentalmanagementsystemelements附录A（信息型）ISO14004标准-环境管理系统各要素间相互关联的实例TablesinA.1showActivity/Product/Service,AspectsandActualandPotentialImpactsTablesinA.2showAspects,Objectives,Targets,Programmes,Indicators,OperationalControlandMonitoringandMeasurement.A.1的图表中显示出作业/产品/服务，方面和实际及潜在的影响；A.2中的图表显示出方面、目标、指标、计划、指数、操作控制和监测及测量。Farmorepracticalthan14001andcouldbeusedforSmallCoalMines(SCM)与14001标准相比更为实用，并且适用于小型煤矿（SCM）ComparisonsofAnnexAforbotSomepracticalexamplesofbestpractice

最佳实践实例TherefollowsaseriesofpracticalexamplesbasedonISO14004guidance依据ISO14004标准指南的实践实例SomepracticalexamplesofbesISO14004TableA.1ExampleforSCM

ISO14004图表A.1示例-适用于小型煤矿（SCM）Activity/Product/Service作业/产品/服务Aspects方面Actualandpotentialimpacts实际及潜在影响Transportofminedcoalbyroad煤炭的公路运输Emissionofparticulatemattertoair向空气中排放的颗粒物Airpollutionandflora/faunadegradation空气污染和植物/动物退化Watermanagementformminingactivities采矿作业的水管理Minewaterdischarge矿井水排放Possiblepollutionofreceivingwater可能的接收水污染Fuelstorageanduseforonsitevehicles燃料储存及现场车辆使用Fuelreleasetoenvironment释放到环境中的燃料Potentialsoilorsurface/groundwatercontamination潜在土壤，或地面/地下水污染ISO14004TableA.1ExamplefoParticulateemissionsanddamagetoflora/fauna颗粒排放和对动植物的破坏ParticulateemissionsanddamaUntreatedminewaterdischarge未经处理的矿井水排放UntreatedminewaterdischargeTableA.2ExamplesforSCM

图表A.2小型煤矿实例Aspects方面Objectives目标Targets指标Programmes规划Indicators指数OperationalControl操作控制Monitoringandmeasurement监测与测量Emissionofparticulates(dust)颗粒物排放（粉尘）Reduceemissiontoair减少排放到空气的排放量Aimtosheetlorries对卡车采取覆盖Programmeforsheetingoflorries对卡车进行覆盖Numberoflorriessheeted/unsheeted需要覆盖和不需要覆盖的卡车数目Proceduresforsheetingoflorries卡车覆盖的步骤Monitorlorriesleavingsite监测卡车驶离现场Emissionsofparticulates(dust)颗粒物排放（粉尘）Reduceemissionstoair减少排放到空气的排放量Preventandstoplorryoverloading避免卡车超载Developnewproceduresforloadingoflorriestravellingbyroad开发新步骤，使卡车合理载荷，完成公路运输Numberoflorriesandnetweightofcoaltransportedbyindividuallorries卡车数量及每辆卡车运输煤炭的净重Weighlorriesbeforeleavingsite离开现场前对卡车进行称重Recordedgrossandtareweightsfromcalibratedweighbridge使用校准地秤记录毛重和皮重Dischargeofminewater矿井水排放Reducewaterpollution减少水污染Reducedischargeparticulatematter减少颗粒物的排放Identifytreatmentpriortodischarge在排放前识别处理措施%reductioninParticulate减少微粒的百分比Proceduresforoperationsandmonitoringoftreatmentplant对处理植物进行土壤监测Monitordischargeandreceivingwater监测排放和接收水Fuelrelease燃料释放Reducepotentialforfuelspill减少潜在的燃料泄露Developproceduresforfueldeliveriesandrefuelling对燃油供给和补给进行规划Programmesandtrainingforfuelstorageanduse对燃料储存和使用进行规划和培训Numberofrecordedfuelrelatedincidents与燃料相关事件记录Bundingofstoragetanksandclean-upkits储存罐和清理工具Recordalldeliveriesanduseandreportanyspillsorincidents记录所有的交付和使用和报告任何泄漏或事件TableA.2ExamplesforSCM

图表AComparisonsofAnnexBforbothstandards

两个标准附录B的对比Theannexesarequitedifferentforbothstandards.两个标准的附录内容不尽相同。AnnexB–(informative)ISO14001–CorrespondencebetweenISO14001andISO9001NotentirelyrelevantifSCMsarenotconsideringaQualityManagementSystem(ISO9001)附录B-（信息型）ISO14001标准-ISO14001标准和ISO9001标准并非完全相关，如果小型煤矿（SCMs）没有考虑到质量管理系统（ISO9001标准）ISO14004–ThereisnoAnnexBassuchforISO14004.ThelastsectionofthestandardisaBibliographylistingotherrealtedISOstandardsISO14004标准-ISO14004标准中没有附录B。标准的最后一部分为参考目录，列举出其他转载的ISO标准。

ComparisonsofAnnexBforbotWhichsystemtochoose?

选择哪一个系统？ItisvitallyimportantthatSmallCoalMines(SCM)inChinacarefullyconsiderwhichEMSismoreappropriateforeachcoalmineorgroupofmines!中国的小型煤矿（SCM）应谨慎考虑每一个煤矿或煤矿群应当采用哪个更为合适的环境管理系统（EMS）！Anumberoffactorsneedtobetakenintoconsideration:需要考虑一下因素：Astrongcommitmentfromthemineownersandoperatorstocontinuousimprovementinenvironmentalmanagementoftheirmines煤矿所有者和经营者具有强烈的意愿想要改善煤矿的环境管理；Acertifiedsystem(14001)oranon-certifiedsystem(14004)认证系统（14001）或非认证系统（14004）；AsharedenvironmentalmanagementsystemorindividualEMS共用环境管理系统或单个的环境管理系统（EMS）；Availableresource可用的资源；Availablefunding可用的资金；Suitablytrainedpersonnel受过良好培训的人员；SuitableinformationsystemsforEMSdocumentationandforcommunication环境管理系统（EMS）文件编制和沟通的信息系统；Accesstotechnologyandfundingforimprovementprogrammes支持改善的可用技术和资金；Environmentalcredentialsofsuppliers,customersandcontractors供应商、客户和承包商的环保凭证；TheabilitytomaintainandimprovetheEMSonceitisimplemented环境管理系统（EMS）一旦实施后，维护和改善该系统的能力；Theabilitytocommunicateresultsinternallyandexternally内外部的沟通能力；Theabilitytohandleemergencysituationsandtocallonadditionalresourceifrequiredintheeventofanemergency应急处理能力，以及应急额外资源的可用性。Thislistis,bynomeansexhaustivebutcoversthemainpointsforeffectiveEMSimplementation这个列表不很全面，但是涵盖了主要的部分，能够帮助EMS的有效实施。Whichsystemtochoose?

选择哪一个系InformationonstandardsandCopyright

标准和版权信息BSENISO14001:2004andBSISO14004:2004BSENISO14001:2004和BSISO14004:2004BritishStandardsInstitution–independentbodyresponsibleforstandardpreparation.ItrepresentstheU