工程项目实施控制体系概述课件

第十一章工程项目实施控制体系

第一节工程项目实施控制概述第二节工程项目实施前的工作第三节工程项目实施控制系统第四节工程项目变更管理 第五节工程项目建设结束阶段的管理工作2023/9/191第十一章工程项目实施控制体系2023第一节工程项目实施控制概述

一、实施控制的概念和任务二、实施控制的必要性三、现场控制2023/9/192第一节工程项目实施控制概述2023/8/62

一、实施控制的概念和任务在管理学中，控制包括提出问题、研究问题、计划、协调、监督、反馈等工作内容。

“实施控制”是指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作。它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。第一节工程项目实施控制概述2023/9/193 一、实施控制的概念和任务第一节工程项目实施控制概述202

二、实施控制的必要性

（1）项目管理主要采用目标管理方法，总目标只有通过实施控制才能实现。（2）现代工程规模大、投资大、系统复杂，不进行有效的控制必然导致失败（3）计划的失误及外界条件的变化都要求对项目的实施过程进行严格的控制

(注意对项目前期策划工作的控制)第一节工程项目实施控制概述2023/9/194 二、实施控制的必要性第一节工程项目实施控制概述2023/中国矿业大学南湖校区详细规划占地2885亩总建筑面积约57万m2总投资约15亿元二期工程情况：14标段、现场监理人员约120人，业主管理人员约20人2023/9/195中国矿业大学南湖校区详细规划占地2885亩2023/8/65

三、现场控制工程项目管理者在项目的实施阶段不仅要提出咨询意见、作计划、指出怎样做，而且要组建现场项目部，负责项目实施控制工作：

如布置工作、跟踪、监督、参与各种现场调度或协调会、掌控整个实施过程。第一节工程项目实施控制概述2023/9/196 三、现场控制第一节工程项目实施控制概述2023/8/66第二节工程项目实施前的工作

一、各种许可证的办理二、现场准备三、实施条件准备

2023/9/197第二节工程项目实施前的工作2023/8/67第二节工程项目实施前的工作

一、各种许可证的办理

（1）建设用地许可证的办理；（2）建设工程规划许可证的办理；（3）建设工程施工许可证的办理。2023/9/198第二节工程项目实施前的工作一、各种许可证的办理第二节工程项目实施前的工作建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划部门作现场调查和勘察，并征求环保、消防、文物保护、土地管理等部门的意见，作出初步审查。向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。建设单位提出建设总平面规划图，城市规划部门进行审查，看是否符合用地的性质、规模和布局方式，测量实际用地面积。核发建设用地许可证。

（1）建设用地（规划）许可证的办理2023/9/199第二节工程项目实施前的工作建设单位向城市规划行政主管部门提出第二节工程项目实施前的工作

（2）建设工程规划许可证的办理城市规划部门提出规划设计要求。建设单位向土地管理部门领取土地使用证，再向城市规划部门提出建设申请。建设单位按照规划设计要求委托设计单位进行方案设计。城市规划部门审查设计方案，提出修改意见或批准设计方案。核发建设工程规划许可证。2023/9/1910第二节工程项目实施前的工作（2）建设工程规划许可证第二节工程项目实施前的工作

（3）建设工程施工许可证的办理项目被批准立项后，建设单位必须向建设行政主管部门办理报建登记手续，申请施工许可证。2023/9/1911第二节工程项目实施前的工作（3）建设工程施建筑工程施工许可证核发窗口名称:

建设局办理程序:

受理、现场勘查、审查、决定申报材料:

建设工程用地批准文件

建设工程规划许可证

符合施工要求的拆迁证明

施工图设计审查批准书及抗震设防审查合格证

中标通知书及《信用手册》工程备案记录

质量监督通知书

安全施工措施资料受理通知书及安全监督证

银行出具的资金证明

配套费办理证明承诺时限:

15个工作日法律依据:

《中华人民共和国建筑法》第七条2023/9/1912建筑工程施工许可证核发窗口名称:

建设局办理程序:

受理第二节工程项目实施前的工作

二、现场准备

（1）开工必需的各种手续和许可证的办理。（2）拆迁和场地平整。（3）解决道路、电、给排水、通讯设施问题。（4）临设的布置及搭建。2023/9/1913第二节工程项目实施前的工作二、现场准备2023第二节工程项目实施前的工作

三、实施条件准备（l）劳动力的调遣、招聘、培训工作；（2）材料的订货、采购、运输、进场；（3）施工设备的调遣及进场安装；（4）全部必要的技术文件(施工规范、施工图等)的提供和相应的会审工作等；（5）委托监理；（6）跟当地质检部门建立联系。2023/9/1914第二节工程项目实施前的工作三、实施条件准备202第三节工程项目实施控制系统动态控制的过程★主动控制与被动控制项目控制的主要过程工程项目实施控制目的、目标和依据2023/9/1915第三节工程项目实施控制系统动态控制的过程★2023/8/6一.动态控制的过程★偏差比较计划值与实际值测量器

采取控制措施调节器工程进展收集实际数据YesNo实际值干扰每两周或每月（控制期）物力财力人力修改目标项目终止2023/9/1916一.动态控制的过程★偏差比较计划值与实际值采取控制措施工程什么是动态控制?动态控制，就是通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握建设工程信息，将实际目标值和建设工程实际状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准的要求，就采取措施纠正，以便计划总目标的实现。这是一个不断循环的过程，直至项目建成交付使用。计划的不变是相对的，计划总是在调整中运行，控制就要不断地适应计划的变化，从而达到有效控制。2023/9/1917什么是动态控制?动态控制，就是通过对过程、目标和活动的跟踪，温州中国银行大厦温州中国银行大厦，楼高93.05米、建筑面积1.5万平方米，该楼投资6000多万元，1995年6月开工建设，两年后封顶时发现质量问题。经有关单位检测主体质量75%不合格，存在严重质量问题。？？？!2023/9/1918温州中国银行大厦温州中国银行大厦，楼高93.05米、建筑面积温州中国银行大厦-爆破拆除2023/9/1919温州中国银行大厦-爆破拆除2023/8/619温州中国银行大厦-爆破拆除2023/9/1920温州中国银行大厦-爆破拆除2023/8/620二.主动控制与被动控制首先分析、估计目标偏离的可能性决策：采取预防措施发生了偏离后分析原因决策：采取纠偏措施主动控制被动控制分析预测目标偏离预防措施再分析预测再预防......纠偏措施目标再偏离再纠偏......2023/9/1921二.主动控制与被动控制首先分析、估计目标偏离的可能性决策：主动控制与被动控制相结合主动控制与被动控制是控制实现项目目标必须采用的控制方式，两者应紧密结合起来。在重点做好主动控制的同时，必须在实施过程中进行定期连续的被动控制。如图所示。风险分析调查研究注意：被动控制以损失为代价!2023/9/1922主动控制与被动控制相结合主动控制与被动控制是控制实现项目目标“烂尾楼”迫使海南发展银行关门资料来源：中国人大新闻(2003.7.10)说起“烂尾楼”，不能不说海南；同样，说起“烂尾楼”的危害，也不能不说海南。1994年后，随着海南房地产泡沫的破灭，令人寒心的现象一幕接着一幕。昔日每天坐“奔驰”、“宝马”的老总们，骑着自行车在路边吃起了面条；典当行开始趁火打劫了，房地产公司人去楼空。而那一片片高楼，则成了“农村不像农村，城市不像城市”的代表。2023/9/1923“烂尾楼”迫使海南发展银行关门资料来源：中国人大新闻(200“烂尾楼”迫使海南发展银行关门“烂尾楼”浪费了宝贵的土地资源，项目不仅不能给财政带来收益，还使城市规划不能顺利实施。据调查统计，海南房地产占压工商银行、农业银行、中国银行、建设银行4家国有银行的金融资产最多累计达到406．57亿元，多数已成为不良资产。海南发展银行还因此关了门。2023/9/1924“烂尾楼”迫使海南发展银行关门“烂尾楼”浪费了宝贵的土地资源三.项目控制的主要过程管理和监督项目的实施跟踪项目的实施过程实施过程诊断采取调控措施这是一个不断循环的过程！2023/9/1925三.项目控制的主要过程管理和监督项目的实施2023/8/621)管理和监督项目的实施作工作安排，沟通，提供条件协调各方的矛盾，发布指令，划分界面进行检查、试验、验收预测风险，并及时采取预防措施收集正确的第一手资料各种工作和文件的审查、批准2023/9/19261)管理和监督项目的实施作工作安排，沟通，提供条件2023/2)跟踪项目的实施过程注意两方面内容：一方面，必须一直跟踪项目的实施过程，以便及时认识偏差，及时采取措施；另一方面必须把握项目目标和边界条件的变化，全面分析偏差。2023/9/19272)跟踪项目的实施过程注意两方面内容：2023/8/6273）实施过程诊断对工程实施状况的分析评价分析偏差产生的原因分析产生偏差的责任对纠偏（实施）过程进行预测偏差对项目结果的影响采取措施的预期效果预测潜在的风险2023/9/19283）实施过程诊断对工程实施状况的分析评价2023/8/6284）采取调控措施两大类调控措施按新发生的情况，作出新的计划对项目目标进行修改，甚至放弃项目2023/9/19294）采取调控措施两大类调控措施2023/8/629四、工程项目实施控制目的、目标和依据控制内容控制目的控制目标控制依据成本控制按计划成本完成工程，防止成本超支按任务书（合同）保质保量完成工程，并顺利通过验收，实现使用功能计划成本各分项、分部工程、总工程计划成本，人力、材料、资金等计划质量控制规定的质量标准技术标准、规范、工程说明、图纸、工程项目定义、任务书、批准文件进度控制按进度计划实施工程,按期交付使用任务书(合同)规定的工期总工期计划,施工进度计划,网络图,横道图等(范围、合同、风险、安全)2023/9/1930四、工程项目实施控制目的、目标和依据控制内容控制目的控制目标第四节工程项目变更管理

一、变更概述二、变更管理工作2023/9/1931第四节工程项目变更管理2023/8/631第四节工程项目变更管理

一、变更概述

（1）变更的种类;

（2）各种变更之间的联系；

（3）变更的起因;

（4）变更的不利影响。2023/9/1932第四节工程项目变更管理一、变更概述2023/第四节工程项目变更管理

（1）变更的种类

1）目标变更；

2）范围变更；

3）设计变更；

4）实施计划或实施方案变更；

5）其它变更，如管理模式变更。2023/9/1933第四节工程项目变更管理（1）变更的种类2023第四节工程项目变更管理

（2）各种变更之间的联系环境变化、上层组织战略和计划变化目标变更工程技术系统变更实施方法变更项目范围变更项目各种变更之间的联系2023/9/1934第四节工程项目变更管理（2）各种变更之间的联系第四节工程项目变更管理

（3）变更的起因

1）计划受到干扰；

2）实施者未没有达到计划或设计的要求，造成两者之间的差异；

3）使用者的意图改变；

4）国家宏观政策的调整。2023/9/1935第四节工程项目变更管理（3）变更的起因2023/第四节工程项目变更管理

（4）变更的不利影响

1）设计图纸、规范、各种计划、合同、施工方案、供应方案等文件，要做相应修改和调整。

2）引起项目组织责任的变化和组织争执。

3）会打乱施工秩序、材料损失、工程返工、停工等。

4）导致项目控制的基础、依据发生变化。

5）频繁的变更会降低计划的权威性；

6）严重时可能会导致项目失控。2023/9/1936第四节工程项目变更管理（4）变更的不利影响202第四节工程项目变更管理

二、变更管理工作

（1）变更程序；（2）变更的处理要求；（3）变更文件。2023/9/1937第四节工程项目变更管理二、变更管理工作2023第四节工程项目变更管理

（1）变更程序提出变更申请工程变更审查编制变更文件下达变更指令批准否是2023/9/1938第四节工程项目变更管理（1）变更程序第四节工程项目变更管理

（2）变更的处理要求

1）在变更之前应分析变更的意图，变更程序及变更的影响。

2）尽可能快地作出变更指令。

3）迅速、全面、系统地落实变更指令。2023/9/1939第四节工程项目变更管理（2）变更的处理要求202第四节工程项目变更管理

（3）变更文件

1）工程变更令。按固定格式填写，说明变更的理由、变更概况、变更估价及对合同价款的影响。

2）工程量清单。填写变更前后的工程量、单价和金额，并对未在合同中规定的方法予以说明。

3）新的设计图纸及有关技术标准。

4）涉及变更的其他有关文件或资料。2023/9/1940第四节工程项目变更管理（3）变更文件2023/8第五节工程项目建设结束阶段管理

一、工程竣工和移交二、工程的保修和回访三、工程项目的后评价四、项目运营中的维护管理2023/9/1941第五节工程项目建设结束阶段管理2023/8第五节工程项目建设结束阶段管理

一、工程竣工和移交

1、工程竣工（1）竣工验收、试车；（2）竣工决算；（3）竣工资料的整理、总结、移交、存档。2023/9/1942第五节工程项目建设结束阶段管理一、工程竣工和移第五节工程项目建设结束阶段管理

2、工程项目移交工程由建设单位移交给运营单位，标志着工程建设阶段任务的结束，工程项目进入运营（使用）阶段。工程移交通常是在政府监管部门或社会第三方中介组织协助下，由业主牵头，项目经理组织，项目其他相关者参与下进行的。2023/9/1943第五节工程项目建设结束阶段管理2、工程项目移交2第五节工程项目建设结束阶段管理

二、工程的保修和回访

1、在运营的初期，施工阶段的任务承担者和业主按照项目任务书或合同还要继续承担因建设问题产生的缺陷责任，包括维护、维修、整改、进一步完善等。

2、要对工程项目作回访，了解工程项目的运营情况、质量、用户的意见等。2023/9/1944第五节工程项目建设结束阶段管理二、工程的保修和第五节工程项目建设结束阶段管理《建筑工程质量管理条例》第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。2023/9/1945第五节工程项目建设结束阶段管理《建筑工程质量管理条例》第四2008年2月21日上海《东方早报》曾经刊登的一则消息，2007年年底，上海市政工程管理局收到了一封寄自英国一家设计公司的来信，信中说，外白渡桥的“桥梁设计使用年限为100年，现在已到期，请对该桥注意维修”，并“建议检修水下的木桩基础混凝土桥台和混凝土空心薄板桥墩”。2023/9/19462008年2月21日上海《东方早报》曾经刊登的一则消第五节工程项目建设结束阶段管理

三、工程项目的后评价

项目后评价指对已完或已投入运营的项目的目标、实施过程、运营效益、作用、影响进行系统客观地总结、分析和评价。

项目后评价的内容：

1、项目效益后评价：与可研内容比较（净现值/内部收益率/投资回收期）。

2、项目管理后评价：项目前期工作后评价、项目实施工作的后评价、项目运营管理后评价。2023/9/1947第五节工程项目建设结束阶段管理三、工程项目的后第五节工程项目建设结束阶段管理

四、项目运营中的维护管理运营和维护管理包括对工程的扩建、更新改造、资本的运作管理等。2023/9/1948第五节工程项目建设结束阶段管理四、项目谢谢2023/9/1949谢谢2023/8/6495、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。

6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。

7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。

8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。

9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。

10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。

11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。

12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。

13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。

14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。

15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。

6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。

7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！

8、不要活在别