第13课+当代中国的民族政策（教案） 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第13课当代中国的民族政策【课标要求】了解中国作为统一多民族国家的发展历程，认识当代中国民族区域自治制度的历史意义。【教学目标】1.通过学习当代中国民族政策的概况，让学生从时空观念、史料实证的角度了解其形成过程。2.从家国情怀的角度认识当代中国实施中国民族政策的意义。【时空坐标】【教学重难点】1.重点：民族区域自治制度实行的原因、特点2.难点：民族区域自治制度实行的过程和意义【教学内容】知识点一民族区域自治制度的建立【微点拨】民族区域自治制度在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。1．背景(1)从历史情况来说，中国长期以来是统一多民族国家。这是中国实行民族区域自治的历史基础。(2)从民族组成来说，中国有56个民族，汉族人口多，少数民族人口少，聚居区域宽广，只有在统一国家内团结互助，通力合作，才能得到共同的发展。(3)从民族分布来说，中国各民族大杂居、小聚居、相互交错居住。只有实行具有很大灵活性的民族区域自治，才能适应中国民族分布的特点和最大限度地满足少数民族人民的自治要求。(4)从民族关系来说，在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、文化、政治上的密切联系。各民族合则两利，分则两害。中国民族关系的特点，决定了只有实行民族区域自治，才能适应并促进民族关系的协调发展。(5)中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。(6)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。【微点拨】我国处理民族关系的基本原则2．标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》(1)内容①各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。②各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。(2)意义①民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。②根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。【知识辨析】民族自治区与特别行政区的不同点与相同点不同点民族自治区特别行政区解决问题我国的民族问题港澳台问题，实现祖国统一权限民族自治权高度自治权社会制度社会主义制度资本主义制度实行地区少数民族聚居区港澳台地区历史作用加强了民族团结有利于各民族共同繁荣有利于实现祖国和平统一自治程度无高度自治权高度自治相同点都是马克思主义普遍原理与中国具体实践相结合的产物。都是中央政府管辖下的地方行政区域，受中央人民政府的管辖，享有一定的自治权，但不具有任何独立主权实体的性质【微点拨】民族区域自治制度的特点和优越性(1)特点①是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度，体现了民族平等，体现了人民当家作主，是社会主义民主的重要内容之一。②前提是国家统一领导。民族自治区域作为国家统一领导下的地方行政区域，必须服从中央统一领导，执行国家法律和大政方针，行使宪法规定的地方国家机关的职权。③民族区域自治地方享有民族自治权，这是民族区域自治的核心，国家保证宪法、法律赋予的管理本民族地区自治权的实施。④国家统一领导和享有民族自治权是紧密联系、不可分割的。⑤中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。(2)优越性①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。②有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。知识点二民族区域自治制度的发展1．原因：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。2．表现(1)1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。《中华人民共和国民族区域自治法》四大基本原则1.坚持实行民族区域自治与维护国家统一相结合2.维护和发展各民族平等、团结和共同繁荣3.保障自治机关充分行使自治权4.加速发展民族自治地方经济文化建设事业(2)根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。概括《中华人民共和国民族区域自治法》颁布使自治区获得了哪些自治权？民族自治地方的自治机关依法管理本民族内部事务的权力。除了行使普通地方国家机关的职权外，同时还行使宪法、民族区域自治法授予的自治权:包括1.制定自治条例和单行条例；2.变通权;3.使用和发展本民族语言文字;4.自主管理地方财政;5.自主安排、管理和发展地方经济建设事业;6.自主发展教育、科技、文化等社会事业;7.组织维护社会治安的公安部队。(3)1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。【微点拨】民族团结进步工作"三个离不开","五个认同三个离不开：汉族离不开少数民族,少数民族也离不开汉族,各少数民族之间互相离不开。五个认同：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。(4)随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。(5)1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。3．作用（1）民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。（2）民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。（3）民族区域自治制度有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。（4）民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。知识点三中共十八大以来民族区域自治制度的完善1．中共十八大以来，党和国家全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。2．中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。3．铸牢中华民族共同体意识被写入《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。4．党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。【微点拨】民族区域自治制度的发展历程（一）1941年-陕甘宁边区-历史经验（二）1945年-中共中央-对蒙方针（三）1947年-内蒙古自治区-第一个省级（四）1949年-《共同纲领》-明确规定（五）1952年-《实施纲要》-第一部法律（六）1954年-《五四宪法》-基本国策（七）1975年-文革-遭到破坏（八）1984年-《自治法》-基本法、标志纳入法制轨道（九）1990年-中共中央-“三个离不开”（十）1997年-十五大-中国特色、基本政治制度之一（十一）2001年-《自治法》-修正（十二）十八大以来-“五个认同”（十三）十九大以来-“两个共同”【知识拓展】中华民族共同体意识党的十九届四中全会指出“坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势”。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。我国是统一的多民族国家。各族人民共同书写悠久的历史，共同创造灿烂的文化，共同培育了伟大的精神。近代以后，面对亡国灭种的空前危机，各族人民共御外侮、同赴国难，抛头颅、洒热血，共同书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗。新中国成立70年来，我们走出一条中国特色解决民族问题的正确道路。我们党把民族平等作为立国的根本原则之一，确立了民族区域自治制度，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，就民族工作作出一系列重大决策部署，推动我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就。各民族交往交流交融广泛拓展，中华民族共同体意识不断增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。各民族只有把自己的命运同中华民族的命运紧紧连接在一起，才有前途，才有希望。新中国成立70年来，56个民族手足相亲、守望相助，推动少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。共同实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗。坚持中华民族一家亲、同心共筑中国梦，凝聚全体中华儿女的智慧和力量，我们就一定能让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。【备课补充】1．阅读教材P73右上角插图“2015年8月9日，56个民族火炬手共同点燃第十届全国少数民族传统体育运动会主火炬”思考：这幅插图主要说明了什么？提示：说明了56个民族，都是中华民族大家庭的重要组成部分，体现了中华民族的大团结。2.阅读教材P74“思考点”，中国为什么要实行民族区域自治制度？提示：(1)中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。(2)长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。(3)我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。(4)自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放