中国养老产业背景分析报告

中国养老产业背景分析

据记录，我国60岁以上的老年人口已经到达1．43亿，超过了总人口的11％。据预测，2030年我国的老年人口将达2．48亿，2050年将达4．37亿，届时老年人口的比重将到达总人口的31．2％，也就是说每3到4个人当中，就会有一种是老年人。

联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重到达7%”作为判断一种国家与否进入老龄社会的原则，我国在90年代末就已进入老龄化社会。底全国60岁以上人口到达1.53亿人，占人口总数的11.6%。

（1）老年人口基数大

60岁以上老年人口已达1.53亿，是世界老年人口总量的1／5，是亚洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增长速度快

到2045年左右，中国60岁以上人口将占到总人口的30%。该过程发达国家用了1。

（3）高龄化趋势明显

目前80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口的9.7%，并且每年增长4.7%。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。

伴随我国老龄化人口规模的迅速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大社会问题。如不立即着手处理老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。会给政府带来沉重的承担，严重影响社会的发展与进步。

（1）历史欠帐较多

在计划经济体制下，社会没有完毕养老积累，这个包袱留到了目前。

（2）“未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应

欧美某些发达国家在进入老龄社会时，人均国生产总值一般在5000━10000美元，我国目前尚局限性3000美元，是经典的“未富先老”国家。

（3）家庭养老承担加重

生育率下降、人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少，子女养老的人均承担成倍增长。“421”模式将成为中国此后几十年的主流家庭模式。

（4）目前养老方式与实际需求不匹配

中国的老式文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，中国的主流养老模式应为小区居家养老。

养老产业的政策解读

我国政府已开始高度重视养老问题，养老产业面临前所未有的发展机遇

（1）十七大《汇报》在“加紧推进以改善民生为重点的社会建设”开篇就指出：“社会建设与人民幸福息息有关。必须在经济发展的基础上，愈加重视社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，增进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进建设友好社会。”继而强调要以“基本养老”为重点，“增进企业、机关、事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度”，尤其强调要“加强老龄工作”。老有所养是改善民生的重要容。政府、社会都在积极支持探索、创新多元化的都市养老模式，处理在创新养老模式中所碰到的多种问题，为更好满足老龄人口的需求做出切实可行的行动。

（2）6月，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门有关加紧发展养老服务业意见的告知，提出指导性意见：一、充足认识加紧发展养老服务业的重要意义。二、突出工作重点，明确政策措施。发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推进的原则，逐渐建立和完善以居家养老为基础、小区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补助、购置服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

（3）全国老龄委联合民政部等国家十部委发文——《有关全面推进居家养老服务工作的意见》，提出推进居家养老服务工作的基本原则：第一坚持以人为本；第二坚持依托小区；第三坚持因地制宜；第四坚持社会化方向。居家养老是一项波及全社会的工作，政府、社会、家庭都要参与，必须采用多种形式，努力调动各方面积极原因，共同做好这项工作。

（4）国家发展和改革委员会负责人透露一系列关系民生的重要政策措施。从元旦起，继续提高企业离退休人员基本养老金原则，提高幅度要明显高于前3年每人每月80元的平均水平.不一样消费层的老年公寓

国际养老产业关联阅读：

经典案例：英国老年小区

特点：配套设施齐全的全龄化大型老年小区

英国的老年小区建筑规模大，有多种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。具有完善的配套设施与功能区划分，是集合了居住，商业服务，度假疗养为一体的大型综合小区。

经典案例——丹麦老年住宅

特点：环境优美，设计精当

乡村都市——田园风光般的漂亮和宁静，众多的庄园点缀广阔绿野上，开阔的乡间公路，如画图一般的古老的乡村教堂，独具丹麦风味的小餐馆，构成友好的生活画卷。

经典案例：德国的养老小区

特点：老年住宅与养老院相结合

德国老年产业分为两种体系：社会住宅体系，养老院体系。

社会住宅体系里的老年住宅，部多为无障碍设计，政府对老人住房采用补助措施。在生活援助方面，老年住宅房产主与民间福利团体签订提供服务的协议。该协议可成为房产主获得建设资金贷款的融资条件。

养老院体系里的老年住宅是一种靠近住宅形式的养老院。在规划上，设计者把社会体系的老年住宅和养老院毗邻建设，以便在设置服务网点和急救站时，两者能共用。

先进的国外养老模式：

人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。早在1965年，法国成为第一种老年型国家，之后是瑞典。20世纪后，欧美某些发达国家相继步入此行列。

由于有经济实力的支撑和西方居家形态诸多方面的原因，这些国家养老对策的共同之处是依赖“社会养老”功能：在社会保障体制中，老年人被赋予了独立生活的经济能力；在福利设施、服务体系以及居住环境等方面，针对老年人的生理状况，采用不一样层次、不一样类别的设计。以美国为例，老年人的居住设施大体分为五类：独立式住宅、老年公寓、养老院、护理院、老年养生小区，每一类辅以对应的服务管理体制。

亚洲国家中，日本、新加坡等也逐渐进入了老年型国家之列。由于有较雄厚的经济实力，这些国家首先汲取了西方社会福利养老的特点，充足赋予老年人优厚的社保；另首先，基于老式家庭观念的延续，它们还致力于开发家庭养老的功能，如倡导和鼓励“多代同居”（例如“两代居”集合住宅和“多代同堂组屋”等）。

(一)

国外养老小区

世界上较早进入“银发”时代的国家——英国，对老年人采用的小区照顾的模式，获得了相称不错的成效。这一模式，对于逐渐步入老龄化的中国，有相称大的借鉴意义。

目前，英国65岁以上的老年人超过1000万，约占全国总人口的18％，75岁以上的老年人亦有370万。英国人的平均寿命，男性已增至71岁，女性更是增至77岁。如今英国已出现了某些“老年人都市”，如贝克斯希尔、海斯汀、伊斯特邦等，这些度假都市风景如画，退休的老年人纷纷迁入安度晚年，都市中老龄人口已占20～50％。面对日益庞大的老年人群，英国是怎样处理他们的养老问题的呢？从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入小区，对老年人采用了小区照顾的模式。

小区照顾的重要容包括：

第一，生活照顾（饮食起居的照顾，打扫卫生，代为购物等）。生活照顾又分为：居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等4种形式。

第二，物质支援（提供食物、安装设施、减免税收等）。如，地方或志愿者组织用专车供应热饭，负责为他们安装楼梯、浴室、厕所等处的扶手，设置无台阶通道和电器、暖气设备等设施，改建厨房和房门等。

第三，心理支持（治病、护理、传授养生之道等）。如，保健医生上门为老年人看病，免处方费；保健访问者上门为老年人传授养生之道，如保暖、防止瘫痪、营养及协助老年人防止疾病等。此外，还规定了为老年人提供视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。

第四，整体关怀（改善生活环境、发动周围资源予以支持等）。如，由英国出资兴办具有综合服务功能的小区活动中心，为老年人提供一种娱乐、社交的场所。行动不便的老年人则由中心定期派专车接送。同步，为协助老年人挣脱孤单，增进心智健康，合适增长老年人的收入，小区为老年人提供力所能及的钟点场所——老年人工作室。

小区照顾与老式的家庭养老和集中院舍养老相比，具有很大的优越性，它融合了老式的家庭养老和集中院舍养老之长，更符合人道的原则，更重视对老年人心理和情感上的关怀，使老年人过上了正常化的生活，提高了老年人生活的质量。

各国养老产业经营模式、服务特点借鉴之处:

美国

建筑规模大，有多种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。代表楼盘：太阳城中心、凤凰城。

完善的配套设施与功能区划分日本

日本的老龄人的生活质量是在良好的社会保险保障体系的基础上实现的。提供无障碍设施的老龄人住宅产品、具有看护性质的老龄人住宅产品、能和家人共同生活(二代居)的住宅产品。代表楼盘：港北新城。老年人住宅产品与其他租售性质的住宅产品混合设计在一种生活小区，突出自助自理。

欧洲

国家政策倾向于让老年人居住在独立的公寓中。建筑将三种元素结合在一起：都市意味、小区功能和生态目的。代表楼盘：荷兰弗莱德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合处理，让老年公寓不显孤单。

新加坡

一般兴建在成熟的小区中。公寓户型一般分为３５平方米和４５平方米，为一位或两位老年人提供生活空间。住宅的户型设计及部构造设计原则的特殊化考虑。

从国外的以上产品来看，它们建造养老小区的理念、人文关怀的体现都值得我们借鉴。在建造中国特色的养老小区上应考虑两方面容：首先，小区必须为老年人提供基本的养老设施与硬件配套，小区乃至老人居住的空间必须是尤其为老年人设计、符合老年设计规的居住设施和服务；另首先，提出适合老人养老的健康环境以及为老年人配套的软性服务。

(二)

其他养老模式

在丹麦，目前最流行是自助养老小区（DIY）。在那里，老人们可以做自己想做的事，可以约上老友，或是志趣相似的伙伴住在一起，一块儿钓钓鱼、养养花，共同建设属于他们自己的家园，独享的公寓，共享的餐饮、花园，个性化的小手工艺车间、小农场等，老人们只要想到的，在这儿都能得到充足地满足，他们还可共同租用尤其的照顾服务，这种小区在哥本哈根郊区每月要1000欧元。

旧的养老方式的打破，意味着为企业发明了新的发展机遇。某些国际大企业已经嗅到了世界养老产业发展的巨大商机。一家大型投资（Sanyres

Mediterrane）企业计划沿西班牙海岸建设大型养老小区，将配套建设商场、剧院、医院、24小时安保等，每月费用在欧元左右，将于正式开业，建成后不仅能吸引西班牙老年人，并且能吸引北欧国家众多喜欢的老人。

异地养老、跨国发展养老产业在欧洲渐成时尚。挪威的卑尔根、奥斯陆、贝鲁姆等市已经先后在西班牙南部开设了大型养老公寓，那里低廉的地产价格，充足的，吸引着越来越多的企业和老年人。北欧其他国家的老人到西班牙养老，看中的不仅是那里自然环境，尚有功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险服务等。与此同步，西班牙的实业家们也盯紧了那些但愿来西班牙养老的北欧人的“钱口袋”，异地养诚实在是一项互利双赢的好事情，已经被越来越多的国家、企业和老年人所承认。

欧洲养老产业的巨大发展潜力不仅仅吸引了欧洲的企业，许多欧美一流的大企业也开始抢滩登陆。全美最大的老年人生活服务提供商加老院，已在德国开办9家联合企业，在英国开办了15家，正在开发西欧市场。该企业在伦敦附近开设的一家老年公寓，每月的费用虽高达4000英镑（7917美元），但仍客源不停，经营业绩一路飘升，截止目前该企业的股票已经上升了32%。

独居老人增多，居家养老服务发展强盛，多数为私人控股企业所掌握。据欧盟和美国退休者协会的一份汇报，在挪威、荷兰和丹麦，96%的老人独居，居家养老服务需求巨大。在英国，居家养老服务是老龄产业最活跃的一种原因，价值110亿英镑的居家养老服务产业，多数被大企业控制。这个市场在德国也很强盛，目前有10000多家养老院为体弱的老人提供居家养老服务，近8年上升了23%。

在美国，社会非常发达，还是家庭养老为主。真正进入机构养老院的只有20%，其他都是家庭养老。诸多美国老人均有拿着退休金到风景优美、合适养老的国度、地区养老的人群，如美国的退休老人到佛罗里达、夏威夷、墨西哥海滨购房长住，安度晚年。

目前在美国某些地方，“以房养老”已被许多美国人认为是一种最有效的养老方式，美国，是“以房养老”模式的鼻祖。许多美国老年人在退休前左右就为了自己养老而购置了房子，然后把富余的部分出租给年轻人使用，运用年轻人支付的房租来维持自己的退休后生活。由于美国的房屋出租业比较发达，美国人支出的房租大概占个人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比较可观的。

除此之外，美国政府和某些金融机构向老年人推出了“以房养老”的“倒按揭”贷款，至今已经有20数年的经验。“倒按揭”发放对象为62岁以上的老年人，有三种形式，前两种与政府行为有关，后一种则由金融机构等办理，不需政府的承认手续。除美国之外，加拿大也是倒按揭贷款业务发展比较快的国家之一。

在日本，据日本总务省6月公布的人口记录，日本65岁以上的老人达2227万，占总人口的17.5%。而伴随社会的发展，养老方式也逐渐由家庭走向社会，其中，把居家养老与社会养老结合起来，是目前日本流行的养老方式。

企业在养老方面也在做出多种尝试，松下国际电子企业已经设置了专门的养老院部门，准备在大阪建造一所具有高科技含量的综合型养老院。在那里，老年人可以和机器宠物玩耍，还能通过互联网与亲朋好友保持联络。国三星等企业也在积极开拓针对不一样消费层的老年公寓。

我国既有养老模式

家庭养老、机构养老和小区居家养老是我国目前三种基本的养老模式。家庭养老是老式的养老模式；养老院养老是社会化的养老模式；小区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。

1、家庭养老

中国是崇信儒家文化的国家，长期以来形成了“家庭养老”的老式模式，养儿防老、家长的主导地位、几代同堂等老式观念根深蒂固。选择家庭养老的人们，他们生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，经济上也比较划算，从社会的角度考虑，家庭养老的社会硬件设施成本几乎为零。

但家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加紧，工作承担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一老式养老方式必将随家庭构造的变化而逐渐向社会养老过渡。