高速公路防汛抢险应急预案

高速公路防汛抢险应急预案（完整版）(文档可以直接使用，也可根据实际需要修改使用,可编辑欢迎下载）

高速公路防汛抢险应急预案（完整版）(文档可以直接使用，也可根据实际需要修改使用,可编辑欢迎下载）高速公路防汛抢险应急预案为了全面提高高速公路雨季灾害防御能力，最大限度地降低汛期洪涝灾害对高速公路的危害，确保高速公路汛期内安全畅通，建管处结合本路段高速公路养护工作实际，特制定本应急预案。一、指导思想坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防治结合”的方针，雨前抓预防、雨中抓防毁，雨后抓恢复，力争实现小雨、中雨不发生水毁，大雨、暴雨产生的水毁损失最低，做到及时预防，积极抢修彻底根治，以人为本，依靠科学，统一领导，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作高效、有序进行，确保高速公路在汛期内安全畅通。二、总体要求统一思想，提高认识；加强领导，完善机制；责任明确，各负其责；完善预案，有备无患；措施得当，效果明显。三、组织机构公司成立防汛抢险领导组组长：副组长：成员：领导组办公室设在养护工程部，成员：领导组办公室值班：白天晚上：（一）领导组办公室职责：1、制定和组织实施防汛抢险方案，随时掌握忻阜高速公路沿线汛期雨情、水情、水毁和气象形势，及时了解忻阜高速沿线的降雨强度。2、组织汛期和汛后排查和检查，负责统计掌握洪涝灾害情况。3、检查督促、联络协调各部门、单位做好防汛工程设施和水毁工程的修复及有关防汛工作。4、制定防汛物资储备计划，监督防汛物资的储备，管理，负责防汛物资调用和抢险车辆调配。5、在防汛领导组的组织领导下，准时、准确地编发有关防汛工作信息和指令，同时负责做好防汛总结工作，整理有关防汛资料，并及时归档。6、坚持防汛值班制度，做好值班和记录，汛期防汛领导组全体成员移动必须24小时开机。7、认真执行汇报制度，汇报情况要及时，准确。如遇到灾害性天气预报及其它重要情况必须及时向分管领导汇报。（二）领导组办公室主任职责：1、负责落实组长、副组长安排的防汛抢险有关工作，并就防汛抢险工作对组长、副组长负责。2、主持防汛办公室全面工作。3、协调防汛领导组各部门工作，确保防汛抢险工作顺利实施。4、收集掌握防汛工作情况，当好领导参谋。5、做好防汛物资调用和防汛车辆统一调配。（三）领导组办公室副主任职责：1、协助主任主持办公室全面工作。2、抓好防汛值班工作。3、搞好统计资料收集、整理、上报工作。4、准确及时传递有关信息，搞好雨情、水情预报，加强与水文、气象部门的联系。重要雨情、水情应在10分钟内报办公室主任。5、协助主任做好防汛物资调用工作。（四）防汛工作应急小组根据汛期洪涝灾害发生的特殊性，并结合忻阜高速公路防汛抢险工作实际，建管处成立四个应急小组：1、道路巡查、紧急抢险组：第一小组组长：巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁、涵洞。第二小组组长：巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁、涵洞。第三小组组长：巡查、抢险段落：道路巡查、紧急抢险组职责：⑴负责掌握和提供高速公路沿线汛情和水毁情况，随时调整防汛抢险工作方案，全力以赴做好防汛抢险工作，并在危险路段设置相关警示标志。⑵负责同沿线水文部门、气象部门、卫生部门、驻地部队的联系协调，形成联防联控机制。⑶负责雨中道路巡查以及重点部位、重点路段的观察和险情发生后的紧急抢修和灾害抢修工作。⑷负责协调落实抢险队伍，确保人员、机械、物资三到位，遇到险情后能够及时有效上路进行抢险。⑸负责雨中巡查、雨后排查，认真分析水毁原因，做到及时发现，及时抢修，及时上报。⑹负责汛情报送工作，发现汛情、险情第一时间报告防汛抢险领导组办公室。2、交通协调组：组长：副组长：交通协调组职责：⑴路政部门负责道路交通安全保障，发生险情时要及时分流疏散滞留在高速公路及各收费站的过往车辆，并安排专用车辆进行引路，确保滞留车辆的安全疏散。⑵路政部门负责上路抢险的特种机械车辆的护送与抢险地段的安全保障工作。⑶发生较大或重大水毁时，路政部门应安全设置警示标志，进行局部交通管制，维持现场交通秩序，疏散各种滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，确保水毁路段车辆正常通行。⑷费收部门负责收费站交通安全保障，负责开启防汛专用车道，保证防汛物资、抢险机械车辆快速放行。⑸负责做好各收费站点人员、设备的安全保卫工作。⑹负责搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行。3、信息发布组：组长：副组长：信息发布组职责：⑴负责防汛抢险信息及时、准确传递，及时有效地向上级有关单位、社会发布相关防汛抢险信息，确保防汛抢险工作安全有序进行。⑵负责对防汛抢险领导组办公室的指令，按要求及时准确发布或上报。⑶防汛期间及时在可变信息情报板上发布相关防汛抢险信息和相关安全提示信息。⑷根据指令及时准确地向省局报送相关大型水毁信息。4、资金及物资保障组组长：副组长：资金及物资保障组职责：⑴负责紧急抢险资金和设施抢修资金的筹集、落实和使用管理。⑵负责抢险资金的预留，确保抢险资金专款专用，不得挪作他用。⑶负责与地方物资部门联系，增购防汛抢险物资，确保防汛物资满足供应。四、防汛抢险工作流程1、预案启动流程防汛办公室防汛办公室小雨中雨大雨暴雨信息中心防汛领导组组长启动预案天气预报通知相关人员到岗开始降雨是否预警信息启动预案信息通知相关人员2、抢险应急车辆保畅流程应急抢险车辆应急抢险车辆防汛办公室分管领导信息中心收费站应急车道放行报请示同意不同意3、特种车辆上路流特种抢险车辆特种抢险车辆防汛办公室分管领导信息中心收费站应急车道放行报请示不同意路政护送特种车辆到指定地点同意防汛办公室4、大型水毁报送流程养护工区养护工区防汛办公室分管领导到现场认定是否上报省高管局是否报送相关资料五、防汛重点隧道进出口洞顶及周围排水系统，沿线大桥、特大桥桥头锥坡及排水系统，高填深挖路基交界处，汇水面积较大路段，沿线小桥锥坡、耳墙墙背等。六、防汛工作机制（1）汛期前期准备养护工区在每年五月初进行一次预防水毁的技术检查，重点检查排水系统是否畅通，防护工程是否稳定，桥梁墩台、调治构造物、涵洞等是否被冲空或损坏，查找水毁隐患，制订具体防治措施，合理安排抢险机械，储备必要的抢险物资，做到人员、材料、机具“三到位”，以防患于未然，同时要加强同沿线气象部门、水文部门、卫生部门、驻军部队及兄弟单位的联系，实施路地联防、路军联防、路路联防。养护工程部要指派专人落实沿线水库、大坝和水文变化情况，做好防大汛、抢大险的前期准备工作。同时将汛前道路排查情况以书面报告形式报建管处防汛办公室。（2）雨季养路原则认真贯彻“四防、三勤、二及时”的雨季养路原则。四防是：防塌、防冲、防滑、防浮；三勤是：勤保养、勤检查、勤巡路；二及时：及时汇报、及时抢修。七、预警启动标准1、Ⅰ级预警启动标准：天气预报有大到暴雨。2、Ⅱ级预警启动标准：天气预报有大雨。3、Ⅲ级预警启动标准：天气预报有中雨。4、Ⅳ级预警启动标准：天气预报有小雨八、预警级别及标准1、大到暴雨(Ⅰ级)红色：已经出现日降雨量在100毫米以上。2、大雨(Ⅱ级)橙色：出现日降雨量在50—99.9毫米之间。3、中雨(Ⅲ级)黄色：出现日降雨量在49.9毫米以下。4、小雨(Ⅳ级)蓝色：雨量很小。九、水毁防治措施以及现场认定（1）小型水毁：造成急流槽、边沟、排水沟、锥坡等水毁为小型水毁。养护工区自行组织实施，要分析水毁原因，按照养护维修要求及时进行修复，根据实际情况边修复边上报建管处防汛办公室。（2）一般水毁：造成路基、构造物等发生一般塌陷为一般水毁。养护工区要认真分析水毁原因，立即组织施工队伍进行抢险维修，同时养护工程部有关人员到现场认定水毁影响程度，并立即上报建管处防汛办公室。（3）较大水毁：造成某路段、构造物等发生大面积塌陷，但未造成中断交通的水毁病害为较大水毁。建管处防汛办要立即上报防汛领导组，分管领导到现场认定水毁影响程度，并确定抢修方案，养护工区及抢险突击队要按照抢修方案立即进行抢险维修。路政大队要科学设置安全警示标志，实行局部交通管制，维持交通秩序，保证水毁路段车辆安全通行。各收费站要设置防汛专用通道，保证抢险物资快速通行。（4）大型水毁：造成高速公路出现或可能出现中断交通的各项严重水毁为大型水毁。建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室，随时报告险情变化情况，并联系沿线驻军部队、兄弟单位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水灾害。防汛领导组要会同有关单位立即成立现场指挥部，制定抢险应急方案进行应急抢险维修，防止水毁面积扩大，避免人员、车辆伤亡事故发生。同时，上报省局防汛领导组，由省局指派专家现场拟定应急处治方案，制定具体抢险措施。路政部门要配合交警部门封闭收费站入口，开展紧急求助和分流、疏散滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，就最近收费站进行避灾、疏散，确保车辆安全。收费稽查部门要搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行和设备安全运行，同时在1个小时内将全部水毁情况形成书面材料与照片资料一并报送省局防汛办公室。十、工作制度1、报告制度：发生汛情、险情后，各部门、各单位必须在10分钟内向建管处防汛办公室汇报，要详细说明汛情、险情发生的时间、地点及其他具体情况，防汛办要立即赶赴现场，查看险情，根据险情大小及时将处治意见报防汛抢险领导组，发生大型水毁建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室。2、值班制度：值班工作要实行全天24小时值班制，领导干部要带头值班，不得出现缺岗、脱岗现象。各单位、部门负责人必须保持24小时开机，确保信息畅通。值班期间值班人员要密切注意天气变化，认真填写值班记录，如遇中雨、大雨、暴雨应立即向单位领导汇报，养护工区值班要到路上巡查。3、巡查制度：各养护工区要加大路况巡查力度，要突出重点，主要检查排水系统、防护工程、桥梁等部位的变化情况，加强观测并做好巡查记录。发现水毁要及时上报防汛抢险领导组办公室，并按要求填写《公路水毁报表》。路政大队要加大巡查频率，最大限度提高巡查效能。4、责任追究制度：防汛救灾工作实行一把手负责制，各项工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究，对工作不力，措施不到位，延误战机，造成工作失误的，要追究主要领导和相关责任人的责任，并严肃处理。5、联系制度：养护部门要在立足养护防汛抢险的基础上，加强与路政、收费、监控、服务区以及交警部门的联系，并与当地政府和气象部门、以及相邻路段兄弟单位建立联系，及时通报有关情况，充分利用各方资源，形成联防联控的工作机制。十一、基本要求（1）防汛抢险工作坚持由一把手亲自抓，具体负责防汛抢险工作的实施，做到及早发现、及时上报、快速反应、及时控制的基本要求。（2）各部门、单位要坚持“预防为主、防御与救灾相结合”的工作思想，加强广大员工对洪涝灾害处治应急知识的学习，不断提高全员的安全防范意识。（3）各部门、单位要建立相应的防汛抢险应急机制和机构，按照应急预案和职责明确分工，落实责任、相互配合，提高整体应急反应能力。十二、注意事项（1）养护工区根据当地的水文气候条件、季节特点、公路状况，分析掌握各路段、桥涵的抗灾害能力，完善应急预案，制订必要的预防措施和应急抢修技术方案。对易发生水毁路段，宜事先储备必要的应急灯、石笼、沙袋等防汛材料和机械设备，一旦发生水毁，要尽快组织抢修，保证公路正常通行，有效地提高公路抗御自然灾害的能力。（2）收费稽查部要定期对收费设施进行全面检查和维修，各收费站要根据车流量情况开启足够车道，提高监控和收费人员的应急处置能力，确保过往车辆快速通行。（3）路政大队要加大巡查力度，充分利用GPS卫星定位指挥系统，协调有关部门共同搞好指挥调度工作，保障救援信息快速传递，提高路政快速反应能力。要加大巡查频率，及时发现灾害隐患，立即上报建管处防汛办公室。大型水毁发生后，要积极配合高速交警封闭收费站入口，指挥协调道路交通，分流、疏散高速公路内滞留车辆。（4）信息监控中心要保证建管处值班24小时畅通，做好上传下达工作，对全线高速公路路况信息情况及时予以发布，并及时进行电子显示屏内容的更新、刷新，发布汛期预警信息后，保证各项工作的高效运转。十三、预案演练防汛抢险领导组办公室要对基层单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训和组织开展应急演习活动，并积极组织人员参加组织开展的应急演习。十四、预案管理本预案由高速公路建设管理处防汛抢险领导组办公室制定并负责解释，每次防汛抢险工作结束后，防汛抢险领导组办公室要总结经验教训，逐步对本预案修改和完善。附件：1、防汛机械、车辆设备一览表2、防汛物资储备情况一览表3、防汛抢险突击队一览表4、防汛重点部位、重点路段一览表关于长沙—郴州高速公路物流服务体系项目建议书一、项目概况京珠高速公路，全长约2310公里，在湖南省境内途经岳阳、临湘、长沙、湘潭、株洲、衡阳、耒阳、郴州，宜章等地，其中京珠高速公路之长沙—郴州复线路段，全长337公里，车程3~4小时。随着我国经济的快速发展，高速公路的通车里程和车辆通行量急剧增大，对高速公路服务区的数量和功能需求提出更高的要求，高速公路发展物流具有很大潜力。该项目的建设对于改善长沙、郴州区路网结构，带动湖南省东部及东南部地区经济发展，改善当地人民群众的生产生活，促进胜旅游业的发展等都有着巨大的推动作用。同时对于打通郴州出省通道，缩短郴州至周边城镇距离，提高湘南交通应急能力，推动湘南大开发，促进郴州经济社会发展，都具有重要意义。二、项目建设的必要性和可行性1、建设的必要性分析现代物流业的发展过程中，极为显著的一点就是离不开高效能运输通道和网络的支持。高速公路上不仅存在人流与物流的流动，更有商业流、信息流、金融流、文化流，因此在现代物流产业的发展过程中，高速公路与高速公路网应当也必将发挥着无可替代的推动作用。随着经济的不断发展而快速提高，不管是旅客运输还是货物运输的发展与变化，都成为国民经济发展的重要部分，而在其中公路运输服务又成为运输行业的重中之重。该项目终点位于湖南省东南部，总人口460万，国土总面积1.94万平方公里，毗邻广东，靠近港澳，连接南北，是湖南省对外开放的“南大门"。据有关专家测算，沿海地区企业向中西部地区转移的距离一般在500公里以内，否则，企业转移后所降低的土地、水、电、劳动力等要素成本，将不足以抵消转移所增加的物流成本。郴州距离珠三角地区300多公里，这个地理位置对于建设高速公路物流服务体系是具有一定优势的。此外，郴州境内现在正在建设的武汉至广州高速铁路客运专线和宜连高速公路、厦蓉高速公路、衡临高速公路等交通干线，将进一步缩短郴州与东南沿海的时空距离，以降低沿海加工贸易企业转移到郴州的物流成本。2、建设条件分析湖南省属于副热带高气压气候区，副热带高压的东部是强烈的下沉运动区，下沉气流因绝热压缩而变暖，所控制地区会出现持续性的晴热天气。而副热带高压的西部是低层暖湿空气辐合上升运动区，容易出现雷阵雨天气。此外湖南省不处于板块交界处，地震灾害较少，最主要的灾害即为洪涝和干旱，但对于高速公路服务物流体系的建设没有重大影响，只需在必要的季节加强防范措施即可。另外湖南省内高速公路网络发达，包括京广、京珠、106国道、107国道等、高速公路车流量大，从而相对应的货物停留及周转量也大，所以建设一个综合性物流服务应该具有广阔的市场机会。综合考虑高速公路沿线城市位置及其他因素，按50KM设置一个服务区，那么在长沙至郴州高速路段将具有8个物流服务区，这些服务区可以构成湖南省东部物流服务网络，为一体化物流创造了条件。再者经海关总署批准，在湖南郴州设立长沙海关驻郴州办事处和长沙海关驻郴州出口加工区办事处，负责全市和郴州出口加工区的进出口运输工具、货物、物品监管，依法征收关税及代征进口环节税，编制海关统计等各项海关业务。长沙海关驻郴州办事处已正式开关运行，成为目前内地最完整、放权最多、政策配套最全的海关之一，拉近了郴州企业与省外及国际市场的距离，同事也为长沙至郴州的物流服务体系放开了政策。3、资源条件评价=1\*GB3①成本优势大型服务区一般设在人口密集，物流量大，经济较发达的城市周边地区，这样有利于城市物资的汇集，也方便向其他方向运转。湖南主要经济区处于湖南东部，长沙至郴州高速由南向北贯穿湖南境内主要的经济发达城市，该项目的建设可以利用这一经济地理优势，建立大型物流园区服务区于高速公路旁，承接过往车辆，使之具备运输上的快捷性和方便性。并且本项目途经和辐射的地区工商业比较发达，有较大的物流市场需求，扩展物流这一方面的业务，既减轻了城市交通的负担，也缓和了城乡土地资源的短缺，从而降低了物流企业在土地征用上的费用。=2\*GB3②信息优势我国物流处于初步发展阶段，传统的货物配载也未形成规模化、网络化，因而为服务物流业务的开发提供了条件。该项目作为一个区域的物流服务体系，对该地区的物流服务信息量的掌握是可观的，特别是对这种一体化的物流系统，其通信系统潜力巨大，能够使公路信息网络和物流信息系统联合，促使物流高效率的运作。=3\*GB3③土地资源优势我国目前土地利用状态是：空闲多，使用效率低，亟待开发和利用。物流服务区的建设一般占地较大，因为要具备一定的堆存能力。在发展物流业务时，可考虑国家土地资源的利用的状况，发展与集团运输的合作，利用服务区土地建设物流仓库和配送中心，将服务区作为物流集散地，充分发挥高速公路和运输企鹅也的专业化优势，利用服务区点多面广、交通便利的特点及经营高速公路服务区的比较优势，将物流服务区作为小件货物的集散地，开展系列物流活动。三、项目建设内容1、合理调整物流服务区湖南省境内全长５３２公里，由岳阳延伸到郴州，依次经过向家综合服务区、安沙综合服务区、殷家坳综合服务区、伞铺综合服务区、朱亭综合服务区、新塘综合服务区、大浦综合服务区、冠市综合服务区、耒阳综合服务区、马田综合服务区、良田综合服务区、宜章综合服务区等十个综合服务区。从整体看，长沙至郴州段共有十个综合服务点，其分布得距离长短不一，无法真正意义上的做到服务物流服务体系的一体化建设，所以对于先前的十个综合服务区，应该重新调整，做出相应的、合理的规划。首先取缔新塘综合服务区，从湖南省整个高速公路的服务区分布来看，新塘综合服务区离朱亭综合服务区不到十公里，离大浦综合服务区才１４公里。前后的距离相对比较近，从而限制了朱亭综合服务区和大浦综合服务区的营业额，三者互相牵制、互相制约，造成了一定的资源浪费。此外新增一个综合服务区——王五万综合服务区，伞铺综合服务区、朱亭综合服务区相距73公里，如此长的距离在一定程度上，造成了高速公路服务区的辐射范围的重叠，导致经营效益的减少，不能够充分发挥服务区的资源。2、强化物流服务区周边绿化建设物流服务的宗旨是：敏捷、迅速、高效、环保。尤其在现如今社会可持续发展的前提下，物流服务区的环保设施建就显得更为重要。所以对于物流服务区的绿化设施必须高标准、高要求。长沙至郴州高速公路服务物流区建设以高大灌木形成绿篱，以高大乔木形成带色的林带，服务区主要部位以常绿植物为主。另外，服务场地排水和污水排放各自形成独立的系统，不能混用，污水处理要达国家一级排放标准。3、综合运用SLP和SHA分析方法，优化服务区选址及建设物流服务区的设计和选址要发挥便捷畅通的功能，充分对高速公路的车流、客流进行猜测，合理评估服务区的占地面积，尽量为服务对象提供宽松的服务场所，确保车流及人流畅通。可根据不同车型及货物特点分别布置仓库、道路、车间等设施的建设，务必做到效率最高、成本最低。比如就车型而言，应对相应的车设置合适的停车场，这样能更好地保证车辆进出流畅。开发新服务功能。4、完善现代服务物流功能体系四、进度安排五、效益分析五、经济效益和社会效益1现代物流技术迅速发展，20世纪90年代以来，物流成为我国理论界、学术界和物流产业界关注与研讨的热点，促进了我国物流行业技术和管理水平的提高。以计算机、EDI、互联网、射频等为主体的信息技术实现了群体性突破，推动了物流的现代化进程。另外，机械和设施、流通加工技术、物品包装技术、物品标识技术、物品实时跟踪技术等各种物流硬件技术有了较大的发展，服务区可引进先进技术和管理方式，推动其物流的发展。2潜在的巨大物流需求据统计，欧洲目前使用第三方物流服务的比例为76%，美国约为58%，我国仅为18%。中国物流与采购联合会的调查表明，有57%的生产企业和38%的商业企业愿将自理的物流交给第三方物流公司运作，由此可知我国物流市场潜力之大[3]。作为当前经济发展瓶颈的现代物流业，水平普遍偏低，远远不能满足国民经济的要求。经济的快速发展和物流业相对滞后之间的矛盾，将刺激物流业进行变革，形成巨大的发展空间，为服务区发展物流带来了机会。（二）社会效益六、风险预测及识别1、管理上的薄弱环节我国高速公路建设起步较晚，目前物流服务体系在管理模式、管理观念等发面存在不足。同时经营主体分散，规模偏小，效益不突出，有限资源部能充分利用。其次，收传统计划经济体制和经营观念的影响，相当多物流服务企业仍然保留着“大而全，小而全”经营组织方式，严重地影响和制约着服务物流发展的规模水平。2、物流信息技术水平低要发展现代高速公路服务物流，先进的信息系统是必不可少的，而我国大多数高速公路服务物流企业信息观念落后，信息设施不足，缺乏必要的公共物流信息交流平台，以电子数据交换（EDI）。互联网等为基础的物流信息系统未得到广泛应用。3、人才稀缺的威胁相对于高速公路建设的快速增长，目前高速公路服务物流管理人才明显不足，特别是既懂专业技术又懂管理的现代物流人才更是缺乏。这种情况一方面造成现行服务物流企业的运营管理水平底下，另一方面对物流业的快速发展也起到一定的阻碍作用。4、市场挑战我国加入WTO后市场经济向纵深方向发展，实力雄厚的国外物流企业进入中国物流领域。到目前为止，世界知名的跨国物流企业入马士基、TNT、DHL、等，都已经进入中国市场并获得较快的发展，所以国内绝大数服务物流企业从功能、管理、服务等方面综合评估来看，缺乏市场竞争力，这意味着我国物流市场所占份额将会受到巨大冲击，将对国内的物流服务企业生存和发展构成致命的威胁。高速公路防汛抢险应急预案为了全面提高高速公路雨季灾害防御能力，最大限度地降低汛期洪涝灾害对高速公路的危害，确保高速公路汛期内安全畅通，建管处结合本路段高速公路养护工作实际，特制定本应急预案。一、指导思想坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防治结合”的方针，雨前抓预防、雨中抓防毁，雨后抓恢复，力争实现小雨、中雨不发生水毁，大雨、暴雨产生的水毁损失最低，做到及时预防，积极抢修彻底根治，以人为本，依靠科学，统一领导，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作高效、有序进行，确保高速公路在汛期内安全畅通。二、总体要求统一思想，提高认识；加强领导，完善机制；责任明确，各负其责；完善预案，有备无患；措施得当，效果明显。三、组织机构公司成立防汛抢险领导组组长：副组长：成员：领导组办公室设在养护工程部，成员：领导组办公室值班：白天晚上：（一）领导组办公室职责：1、制定和组织实施防汛抢险方案，随时掌握忻阜高速公路沿线汛期雨情、水情、水毁和气象形势，及时了解忻阜高速沿线的降雨强度。2、组织汛期和汛后排查和检查，负责统计掌握洪涝灾害情况。3、检查督促、联络协调各部门、单位做好防汛工程设施和水毁工程的修复及有关防汛工作。4、制定防汛物资储备计划，监督防汛物资的储备，管理，负责防汛物资调用和抢险车辆调配。5、在防汛领导组的组织领导下，准时、准确地编发有关防汛工作信息和指令，同时负责做好防汛总结工作，整理有关防汛资料，并及时归档。6、坚持防汛值班制度，做好值班和记录，汛期防汛领导组全体成员移动必须24小时开机。7、认真执行汇报制度，汇报情况要及时，准确。如遇到灾害性天气预报及其它重要情况必须及时向分管领导汇报。（二）领导组办公室主任职责：1、负责落实组长、副组长安排的防汛抢险有关工作，并就防汛抢险工作对组长、副组长负责。2、主持防汛办公室全面工作。3、协调防汛领导组各部门工作，确保防汛抢险工作顺利实施。4、收集掌握防汛工作情况，当好领导参谋。5、做好防汛物资调用和防汛车辆统一调配。（三）领导组办公室副主任职责：1、协助主任主持办公室全面工作。2、抓好防汛值班工作。3、搞好统计资料收集、整理、上报工作。4、准确及时传递有关信息，搞好雨情、水情预报，加强与水文、气象部门的联系。重要雨情、水情应在10分钟内报办公室主任。5、协助主任做好防汛物资调用工作。（四）防汛工作应急小组根据汛期洪涝灾害发生的特殊性，并结合忻阜高速公路防汛抢险工作实际，建管处成立四个应急小组：1、道路巡查、紧急抢险组：第一小组组长：巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁、涵洞。第二小组组长：巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁、涵洞。第三小组组长：巡查、抢险段落：道路巡查、紧急抢险组职责：⑴负责掌握和提供高速公路沿线汛情和水毁情况，随时调整防汛抢险工作方案，全力以赴做好防汛抢险工作，并在危险路段设置相关警示标志。⑵负责同沿线水文部门、气象部门、卫生部门、驻地部队的联系协调，形成联防联控机制。⑶负责雨中道路巡查以及重点部位、重点路段的观察和险情发生后的紧急抢修和灾害抢修工作。⑷负责协调落实抢险队伍，确保人员、机械、物资三到位，遇到险情后能够及时有效上路进行抢险。⑸负责雨中巡查、雨后排查，认真分析水毁原因，做到及时发现，及时抢修，及时上报。⑹负责汛情报送工作，发现汛情、险情第一时间报告防汛抢险领导组办公室。2、交通协调组：组长：副组长：交通协调组职责：⑴路政部门负责道路交通安全保障，发生险情时要及时分流疏散滞留在高速公路及各收费站的过往车辆，并安排专用车辆进行引路，确保滞留车辆的安全疏散。⑵路政部门负责上路抢险的特种机械车辆的护送与抢险地段的安全保障工作。⑶发生较大或重大水毁时，路政部门应安全设置警示标志，进行局部交通管制，维持现场交通秩序，疏散各种滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，确保水毁路段车辆正常通行。⑷费收部门负责收费站交通安全保障，负责开启防汛专用车道，保证防汛物资、抢险机械车辆快速放行。⑸负责做好各收费站点人员、设备的安全保卫工作。⑹负责搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行。3、信息发布组：组长：副组长：信息发布组职责：⑴负责防汛抢险信息及时、准确传递，及时有效地向上级有关单位、社会发布相关防汛抢险信息，确保防汛抢险工作安全有序进行。⑵负责对防汛抢险领导组办公室的指令，按要求及时准确发布或上报。⑶防汛期间及时在可变信息情报板上发布相关防汛抢险信息和相关安全提示信息。⑷根据指令及时准确地向省局报送相关大型水毁信息。4、资金及物资保障组组长：副组长：资金及物资保障组职责：⑴负责紧急抢险资金和设施抢修资金的筹集、落实和使用管理。⑵负责抢险资金的预留，确保抢险资金专款专用，不得挪作他用。⑶负责与地方物资部门联系，增购防汛抢险物资，确保防汛物资满足供应。四、防汛抢险工作流程1、预案启动流程防汛办公室防汛办公室小雨中雨大雨暴雨信息中心防汛领导组组长启动预案天气预报通知相关人员到岗开始降雨是否预警信息启动预案信息通知相关人员2、抢险应急车辆保畅流程应急抢险车辆应急抢险车辆防汛办公室分管领导信息中心收费站应急车道放行报请示同意不同意3、特种车辆上路流特种抢险车辆特种抢险车辆防汛办公室分管领导信息中心收费站应急车道放行报请示不同意路政护送特种车辆到指定地点同意防汛办公室4、大型水毁报送流程养护工区养护工区防汛办公室分管领导到现场认定是否上报省高管局是否报送相关资料五、防汛重点隧道进出口洞顶及周围排水系统，沿线大桥、特大桥桥头锥坡及排水系统，高填深挖路基交界处，汇水面积较大路段，沿线小桥锥坡、耳墙墙背等。六、防汛工作机制（1）汛期前期准备养护工区在每年五月初进行一次预防水毁的技术检查，重点检查排水系统是否畅通，防护工程是否稳定，桥梁墩台、调治构造物、涵洞等是否被冲空或损坏，查找水毁隐患，制订具体防治措施，合理安排抢险机械，储备必要的抢险物资，做到人员、材料、机具“三到位”，以防患于未然，同时要加强同沿线气象部门、水文部门、卫生部门、驻军部队及兄弟单位的联系，实施路地联防、路军联防、路路联防。养护工程部要指派专人落实沿线水库、大坝和水文变化情况，做好防大汛、抢大险的前期准备工作。同时将汛前道路排查情况以书面报告形式报建管处防汛办公室。（2）雨季养路原则认真贯彻“四防、三勤、二及时”的雨季养路原则。四防是：防塌、防冲、防滑、防浮；三勤是：勤保养、勤检查、勤巡路；二及时：及时汇报、及时抢修。七、预警启动标准1、Ⅰ级预警启动标准：天气预报有大到暴雨。2、Ⅱ级预警启动标准：天气预报有大雨。3、Ⅲ级预警启动标准：天气预报有中雨。4、Ⅳ级预警启动标准：天气预报有小雨八、预警级别及标准1、大到暴雨(Ⅰ级)红色：已经出现日降雨量在100毫米以上。2、大雨(Ⅱ级)橙色：出现日降雨量在50—99.9毫米之间。3、中雨(Ⅲ级)黄色：出现日降雨量在49.9毫米以下。4、小雨(Ⅳ级)蓝色：雨量很小。九、水毁防治措施以及现场认定（1）小型水毁：造成急流槽、边沟、排水沟、锥坡等水毁为小型水毁。养护工区自行组织实施，要分析水毁原因，按照养护维修要求及时进行修复，根据实际情况边修复边上报建管处防汛办公室。（2）一般水毁：造成路基、构造物等发生一般塌陷为一般水毁。养护工区要认真分析水毁原因，立即组织施工队伍进行抢险维修，同时养护工程部有关人员到现场认定水毁影响程度，并立即上报建管处防汛办公室。（3）较大水毁：造成某路段、构造物等发生大面积塌陷，但未造成中断交通的水毁病害为较大水毁。建管处防汛办要立即上报防汛领导组，分管领导到现场认定水毁影响程度，并确定抢修方案，养护工区及抢险突击队要按照抢修方案立即进行抢险维修。路政大队要科学设置安全警示标志，实行局部交通管制，维持交通秩序，保证水毁路段车辆安全通行。各收费站要设置防汛专用通道，保证抢险物资快速通行。（4）大型水毁：造成高速公路出现或可能出现中断交通的各项严重水毁为大型水毁。建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室，随时报告险情变化情况，并联系沿线驻军部队、兄弟单位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水灾害。防汛领导组要会同有关单位立即成立现场指挥部，制定抢险应急方案进行应急抢险维修，防止水毁面积扩大，避免人员、车辆伤亡事故发生。同时，上报省局防汛领导组，由省局指派专家现场拟定应急处治方案，制定具体抢险措施。路政部门要配合交警部门封闭收费站入口，开展紧急求助和分流、疏散滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，就最近收费站进行避灾、疏散，确保车辆安全。收费稽查部门要搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行和设备安全运行，同时在1个小时内将全部水毁情况形成书面材料与照片资料一并报送省局防汛办公室。十、工作制度1、报告制度：发生汛情、险情后，各部门、各单位必须在10分钟内向建管处防汛办公室汇报，要详细说明汛情、险情发生的时间、地点及其他具体情况，防汛办要立即赶赴现场，查看险情，根据险情大小及时将处治意见报防汛抢险领导组，发生大型水毁建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室。2、值班制度：值班工作要实行全天24小时值班制，领导干部要带头值班，不得出现缺岗、脱岗现象。各单位、部门负责人必须保持24小时开机，确保信息畅通。值班期间值班人员要密切注意天气变化，认真填写值班记录，如遇中雨、大雨、暴雨应立即向单位领导汇报，养护工区值班要到路上巡查。3、巡查制度：各养护工区要加大路况巡查力度，要突出重点，主要检查排水系统、防护工程、桥梁等部位的变化情况，加强观测并做好巡查记录。发现水毁要及时上报防汛抢险领导组办公室，并按要求填写《公路水毁报表》。路政大队要加大巡查频率，最大限度提高巡查效能。4、责任追究制度：防汛救灾工作实行一把手负责制，各项工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究，对工作不力，措施不到位，延误战机，造成工作失误的，要追究主要领导和相关责任人的责任，并严肃处理。5、联系制度：养护部门要在立足养护防汛抢险的基础上，加强与路政、收费、监控、服务区以及交警部门的联系，并与当地政府和气象部门、以及相邻路段兄弟单位建立联系，及时通报有关情况，充分利用各方资源，形成联防联控的工作机制。十一、基本要求（1）防汛抢险工作坚持由一把手亲自抓，具体负责防汛抢险工作的实施，做到及早发现、及时上报、快速反应、及时控制的基本要求。（2）各部门、单位要坚持“预防为主、防御与救灾相结合”的工作思想，加强广大员工对洪涝灾害处治应急知识的学习，不断提高全员的安全防范意识。（3）各部门、单位要建立相应的防汛抢险应急机制和机构，按照应急预案和职责明确分工，落实责任、相互配合，提高整体应急反应能力。十二、注意事项（1）养护工区根据当地的水文气候条件、季节特点、公路状况，分析掌握各路段、桥涵的抗灾害能力，完善应急预案，制订必要的预防措施和应急抢修技术方案。对易发生水毁路段，宜事先储备必要的应急灯、石笼、沙袋等防汛材料和机械设备，一旦发生水毁，要尽快组织抢修，保证公路正常通行，有效地提高公路抗御自然灾害的能力。（2）收费稽查部要定期对收费设施进行全面检查和维修，各收费站要根据车流量情况开启足够车道，提高监控和收费人员的应急处置能力，确保过往车辆快速通行。（3）路政大队要加大巡查力度，充分利用GPS卫星定位指挥系统，协调有关部门共同搞好指挥调度工作，保障救援信息快速传递，提高路政快速反应能力。要加大巡查频率，及时发现灾害隐患，立即上报建管处防汛办公室。大型水毁发生后，要积极配合高速交警封闭收费站入口，指挥协调道路交通，分流、疏散高速公路内滞留车辆。（4）信息监控中心要保证建管处值班24小时畅通，做好上传下达工作，对全线高速公路路况信息情况及时予以发布，并及时进行电子显示屏内容的更新、刷新，发布汛期预警信息后，保证各项工作的高效运转。十三、预案演练防汛抢险领导组办公室要对基层单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训和组织开展应急演习活动，并积极组织人员参加组织开展的应急演习。十四、预案管理本预案由高速公路建设管理处防汛抢险领导组办公室制定并负责解释，每次防汛抢险工作结束后，防汛抢险领导组办公室要总结经验教训，逐步对本预案修改和完善。附件：1、防汛机械、车辆设备一览表2、防汛物资储备情况一览表3、防汛抢险突击队一览表4、防汛重点部位、重点路段一览表***至***高速公路项目监控系统JD1施工组织设计目录一、概述 41. 设计依据 42. 指导思想 43. 项目概述 44. 工程范围 55. 界面划分 5二、施工目标 91. 工期目标 92. 质量目标 93. 经济目标 104. 安全目标 105. 文明施工目标 106. 环保目标 10三、组织结构 101. 施工队伍的工作内容及人数 11四、施工机具及仪表 121. 丈量划线工具 122. 打孔工具 123. 紧固工具 124. 钳工工具 125. 辅助工具 126. 专用工具 127. 仪表 128. 运输工具 12五、施工进度计划 13六、工期保证措施 131. 影响因素 132. 按时开通保证措施 133. 提前开通保证措施 14七、施工秩序与安全保障 151. 文明施工 152. 安全保障 153. 安全施工措施 154. 安全培训 165. 安全宣讲 166. 安全防护 167. 安全巡逻 16八、质量保证体系 161. 概述 162. 本工程的具体质量目标 173. 质量保证措施 174. 质量控制环节 185. 采购质量控制 186. 机电设备生产 18九、施工过程质量控制 191. 施工准备 192. 开箱验货 193. 安装设备 194. 硬件安装检查 195. 软件调测 20十、主要分项工程施工方案 201. 施工内容 202. 前期施工 203. 主要施工方法与技术要求 214. 机电施工 245. 监控分中心施工 256. 调试 257. 应用软件调试 268. 系统整体功能测试 269. 系统试运行 26十一、售后服务措施、廉政措施 271. 售后服务措施 272. 技术支持 273. 快捷的售后服务响应 284. 优惠条件 285. 完善的服务质量控制 286. 廉政措施 29十二、其它应说明的问题 291. 不拖欠民工工资的保证措施 29一、概述设计依据交通部《公路工程基本建设项目文件编制办法》JTJ001-97《公路工程技术标准》；***高速公路机电项目招、投标文件；***高速公路机电项目合同文件；国家及交通、邮电、电子等行业的相关标准。相关国家、行业标准国家及有关部委的现行施工规范、技术标准和验收标准本投标人类似工程施工经验向招标单位咨询的有关情况及现场考察情况本公司ISO9001质量保证体系认证程序文件指导思想确保工程质量等级为优良；确保施工工期；确保施工安全；加强环境保护和文明施工管理；提供优质售后服务和长期技术支持；坚持和加强廉政建设。项目概述湖南省***至***高速公路是国家规划的“五纵七横”十二条国道主干线之一的上瑞主干线湘境中的一段，全线采用全封闭、全立交、双向四车道高速公路标准修建。本路起点连接***国道主干线赣境江西***至***高速公路（已于2004年9月建成通车），终点连接上瑞国道主干线湘境***至邵阳高速公路（已于2002年12月建成通车），主线路线全长72.391公里，株洲东连接线长4.356公里。***至***设有互通式立体交叉5处：***互通、***互通、***桥互通、株洲东互通及白马垄互通，每个互通各设一个匝道收费站；另设一个停车区（跳马停车区）、一个服务区（***服务区）、两个养护工区（株洲、***）、一个主线收费站（***）。其中，JD1标包含全线的监控设施；JD2标包含通信（含通信管道）、收费设施。全线管理体制分为三级：第一级为湖南省高速公路管理局(设在***，不属本工程范围)；第二级为***高速公路管理处(暂名，设在株洲)，负责***至***高速公路全线的管理、养护等业务；第三级为沿线的收费站、监控所、服务区和养护工区．工程范围***至***高速公路合同段划分及工程范围和内容见下表：合同段工程范围和内容JD1监控系统负责全线外场监控设备和株州分中心监控系统，服从JD2标在在监控分中心与全线的机电各分系统的连接及总控制系统。同时在JD1标监控系统与JD2标通信与收费系统工作界面上积极配合JD2标的协调（包括联合设计、联合调试、系统整合）；JD2通信（含通信管道）、收费系统负责全线通信（含通信管道）、收费系统和株洲收费、通信分中心系统，负责***路全线机电各分系统与JD1标监控分中心的连接及总控制系统协调；负责JD1标监控与JD2标通信、收费三大系统工作界面的总协调（包括联合设计、联合调试、系统整合）。本次投标的JD1监控系统机电工程合同为工程总承包合同，按交钥匙工程进行，我方提供包括设计、监造、供货、运输、交付、安装、开通、测试、试运转、培训、文件和24个月缺陷责任期等全套服务。另外，本工程与湖南省高速公路网机电系统的衔接和系统联网也将包括在本工程范围内，本工程承包人有责任和义务配合其他项目承包人实现系统互连互通。界面划分投标人了解并响应，投标人会负责为所承担的接口工程提供设计、材料、设备和劳力，并积极地与其他投标人合作，以保证接口工程的顺利开通。1．两标段之间的界面划分***-***高速公路监控系统划为JDl标，通信(包括通信管道)、收费系统划为JD2标。JDl标与JD2标的界面也就是监控系统与通信系统、监控系统与收费系统之间的界面。(1)JDl标(监控系统)与JD2标(通信系统)之间的界面划分通信系统为监控系统数据，视频传输提供光传输通道。传输所用光端机及监控系统内部接线由监控系统负责。具体如下：①在外场，通信与监控系统的界面划分在光端机处，通信系统负责把单模光缆引到监控外场设备设置点的路肩手孔内，并作10-20米②在通信站内，监控系统与通信系统的界面划分在通信系统ONU的接口板处。对于数据传输，通信系统负责监控外场数据进站传输所用的单模光纤，监控系统负责将外场数据引线至通信系统ONU低速率接口板处，监控系统负责监控光端机、低数据线及连接。对于监控外场图像传输，通信系统负责监控外场图像传输所用的单模光纤，监控系统负责监控外场视频传榆所用光端机、视频编码器、双绞线及其之间连接。③在监控分中心内，通信系统与监控系统的界面划分在：数据传输的界面划分在OLT低速数据接口板。监控系统负责将数据配线从OLT低速数据接口板处引到多端口通信卡。图像传输的界面划分在RPR板(含1000M口)。监控系统负责将图像传输所用光纤从OLT的RPR板处引至三层视频以太网交换机处。与省中心联网界面划分在ADM的10／100M接口板。多端口通信卡、路由器、三层视频以太网交换机及其接线由监控系统负责。(2)JDl标(监控系统)和JD2标(收费系统)的界面划分①沿线：本路沿线各收费站(株洲东除外)收费图像与监控图像传输界面在千兆以太网交换机10／100M接口板上，监控系统负责将监控图像送入千兆以太网交换机10／100M口再由收费系统负责将监控图像送入通信系统。监控图像传输用光端机、视频编码器、图像传输电缆及其连接都由监控系统负责。收费图像传输用光端机、视频编码器、千兆以太网交换机、传输介质及与通信系统的连接由收费系统负责。②株洲东的收费图像与监控图像传输界面划分在二层以太网交换机和分中心三层以太网交换机10／100M接口板上。监控系统负责将监控图像连接至二层以太网交换机的10／100M接口上。收费系统则负责将二层以太网交换机出来的所有图像(包括监控图像)，用光纤收发器传送至三层以太网交换机的10／100M接口板上。监控图像传输用光端机、视频编码器、图像传输电缆及其连接、三层以太网交换机由监控系统负责。收费图像传输用光端机、视频编码器、光纤收发器、图像传输光／电缆、二层以太网交换机及其与三层以太网交换机的连接由收费系统负责。③监控分中心计算机局域网与收费分中心局域网通过以太网交换机相连，连接电缆由监控系统负责。另外收费系统还以一定的时间间隔向监控系统上传其收费站交通量数据及收费站开闭状态，具体的传输方式由监控系统与收费系统协调解决。由于株洲监控分中心负责***路全线的监控管理，因此，JDl标投标人会在株洲监控分中心硬件设备及软件的编制上充分考虑，能够使系统平滑扩容和升级。两个标段投标人要协调处理好界面工作，保证***高速公路机电工程的正常开通运行。2．机电投标人与其他专业投标人之间界面划分(1)定义机电投标人要完善、修改土建不符合要求的施工。完善、修改的定义：修改：如果房建按其设计图纸完成并达到其设计要求的设施，而机电投标人认为不能其满足机电安装要求的，机电应该做出的改造。完善：房建交工时已经达到设计要求，由于种种原因在机电安装时指标发生了变化，机电认为不能满足自身需要而对其做出的改造。(2)与房建投标人的界面①房建区内通信、收费管道主干线通信管道从收费广场侧的人孔到房建区内的局前人孔，以及从局前人孔至室内地沟或手孔均由房建工程负责完成。收费系统用信号、电力管道，从房建区内的局前人孔到收费广场、收费车道之间的通信管道、电力管道均由房建工程负责完成。收费广场下的电缆沟(管道或人行通道)、收费岛上设备所需的管道及其预留预埋等也由房建工程负责完成。电缆沟或人行通道内所需的电缆托架、线槽、管箱由机电工程负责提供和安装。机电工程可根据具体设备需要，经业主代表、监理工程师批准后，机电投标人可以对收费岛上的设备基础及预埋管道进行相应的改造。改造后收费岛上的设备基础及预埋管线和收费岛整体应美观，没有构造破损。②沟槽管洞各机房内的预留壁槽(竖井)均由房建工程负责完成。电缆爬架以及各机房之间缆线连接所需的管洞、穿管等均由房建工程完成。缆线槽、管箱及机房内设备安装和系统施工涉及到的全部辅材均由机电工程提供和安装。③供配电管道各收费车道(收费广场)，收费站监控室、收费机房、通信站机房以及监控、通信、收费分中心等机房至房建区内变配电所的电力管道、人(手)孔等均由房建工程完成．监控外场设备的电力管道(采用直埋电缆除外)由房建工程负责完成至房建区边缘的人孔处(如果监控外场设备从附近房建区供电的话)。④接地房建投标人提供各附属设施和收费天棚的房建、机电的联合接地，一般接地电阻小于1欧姆(特殊地质条件按有关标准规范要求)。房建工程应在各机房(含各收费亭)内提供一个不大于1欧姆的联合接地母线端子。接地汇流排、以及接地汇流排与接地端子的焊接、接地汇流排歪㈦目应设备的地线及其接引等均由机电工程负责。外场设备的接地由机电工程负责．收费车道设备的接地由机电工程负责从接地汇流排引接。⑤配线各站点房建设计的主分线盒设置在通信机房内墙壁，各建筑物内均设置有分线盒，从分线盒到建筑区内各房间的配线由房建工程负责．通信机房与建筑区内其它楼群之间的配线由机电工程完成。⑥机房空调和消防房建投标人应为全线各收费站监控室、通信站机房、分中心机房和设备间提供空调和机房消防设施(其中分中心应安装气体消防设施)，空调设备工作时应保证室内温度在10℃-35℃之间，相对湿度为50％(3)与土建专业的界面①通信管道主干线通信管道、分歧人孔，横穿过路管道、路肩手孔，从主线分歧人孔沿匝道至收费广场侧人孔的通信管道等均由管道(机电)工程负责完成。②外场设备基础监控系统与管道承包单位之间的界面：监控系统的外场设备基础由机电标投标人完成。管道投标人负责从中央分隔带至路肩及互通区内的通信、供电横穿管和人手孔。(4)与房建供配电系统的界面从房建配电房至收费站监控室，通信站机房以及监控、收费，通信分中心等机房内的电缆由房建供配电系统提供，电源为三相380V交流电．各机房内交流配电盘，开关保护装置(含防雷保护)由机电系统提供并完成接续。收费车道设备(不舍空调、雨棚照明)的供电均由收费站房引出。从收费站房到收费车道设备、闭路电视监视系统的配电设备及缆线均由收费系统负责。从变电所至外场设备的供电由机电工程监控系统负责。*特别声明：以上界面划分中提到的机电投标人对房建以及管道工程预留的接地、沟槽管洞和管线的预留预埋等的修改和完善的费用以暂定金形式均包含在本工程投标报价中，由监理工程师根据工程实际情况认真核查，据实计量支付。3．机电第二合同段内系统的界面划分建议(1)JD2标通信系统与收费系统的界面①通信系统与收费系统的数据传输界面划分在以太网板处。收费数据传输(株洲东除外)的界面在10／100M以太网板处，通信系统为收费系统的数据传输在通信设备上提供10／100M的传输接口，收费系统终端设备至通信设备接线由收费系统负责。株洲东收费站的数据传输不经过通信系统，直接传输至分中心。通信系统会提供符合中国标准的接口，收费系统负责协调数据终端接口、传输的技术要求(例如，传输速率、符合标准、通信协议以及接口的硬件结构方式等)，并提供收费数据传输所需的数据接口．②通信系统与收费系统的视频传输界面划分在ONU的RPR板(含1000M口)上。本路沿线各收费站(株洲东除外)图像的传输，通信系统与收费系统的界面划分在通信系统ONU的RPR板(含1000M口)处。收费系统负责把千兆以太网交换机上的图像(包括监控图像)用1000M通道送入通信系统ONU。收费图像传输用的光端机、编码器、千兆以太网交换机、各传输介质及连接均由收费系统负责。株洲东收费站的图像传输不经过通信系统，直接传输进株洲监控分中心。二、施工目标工期目标精心组织，在招标文件或业主规定的预期工期内完成本工程各项任务。质量目标以招标文件、设计文件及国家颁发的相关技术规范和验收标准为准则，制定创优计划。经济目标为业主获得最大投入产出比，采用新技术新工艺、合理安排、精心组织，在不降低设备档次、不降低施工质量、不延长工期的情况下最大限度降低施工成本，实现双赢。安全目标制订严密的安全保证措施，杜绝一切人身、行车、设备责任事故，保证施工期内负伤率为零。文明施工目标科学管理、生产有序、团结协作、多方配合、保护环境及原有设施、场地整洁，争当文明施工先进企业。环保目标遵守国家、广东省有关环境保护的规定，确保不污染、不破坏原有环境。三、组织结构根据本工程特点（施工时间短），为确保工程顺利实施，公司把该工程定为重点项目，成立***机电项目经理部，由公司有丰富项目管理与实施经验的技术骨干郑堪景担任项目经理，负责统筹安排与本工程有关的一切事宜，对工程质量负全面领导责任，负责实施质量目标，对工程安全问题负全面责任，是项目经理部的第一责任人，本项目实施中的第一责任人。项目经理部设立项目总工程师1人。项目总工程师主要为本项目技术负责人，协助项目经理统筹安排本工程有关的技术事宜，负责系统实施过程中各系统之间的接口协调，并对工程质量负全面技术责任。项目经理部下设：技术部、计划财务部、安全环保部、物料供应部、后勤保障部、设备调试组、软件开发组、硬件安装组。各部门分工明确、安排合理并在项目经理统一的领导下实施对工程的管理。项目经理部组织机构如下图：为了保质保量地完成本工程，项目部将建立相应个人责任制，主要人员职责如下：项目经理：负责统筹安排与本工程有关的一切事宜，对工程质量负全面领导责任，负责实施质量目标，对工程安全问题负全面责任，是项目经理部的第一责任人，是本项目实施中的第一责任人项目总工程师：协助项目经理统筹安排本工程有关的技术事宜，负责系统实施过程中各系统之间的接口协调，并对工程质量负全面技术责任本工程将投入一个计划财务部、一个物料供应部、一个后勤保障部、一个安全环保部、一个设备调试组、一个软件开发组、一个硬件安装组。各部组分工明确、安排合理，为系统顺利集成打下良好的基础。施工力量布置见下表。项目组名称工作内容人数计划财务部负责项目资金计划、平衡项目采购资金。1物料供应部材料的询价、采购、计划供应、管理、运输、工具管理、机械设备租赁配套使用工作，负责设备、材料合同的审核，负责供货单位的选择和评定。2后勤保障部负责计划统计、计量、人事、后勤、劳保、内外联络、资料、合同管理、保安等。安全环保部负责工程质量、环保的检验及督导工作，贯彻落实ISO9001安全环保标准；建立QC质量小组；监督防止不合格设备、材料或未经检验合格的设备材料进入施工现场，监督、检查施工时对路面的污染、绿化的破坏等；组织对质量、环保问题的调查、处理，对设备、材料的质量及环保负直接监督责任。2设备调试组负责设备单机调试、联网调试、系统开通、试运行工作。2软件开发组负责工程软件的开发、软件安装调试及现场使用培训。2硬件安装组负责基础的制作、电缆的敷设、设备的安装工作。20四、施工机具及仪表我公司拥有本工程施工所需的主要机械设备和检测设备，这些设备均处于完好状态，可随时运往施工工地。拟投入本项目的机具及仪表如下：丈量划线工具卷尺、水平仪、计号笔、铅笔打孔工具冲击钻、配套钻头Φ10、Φ12、Φ14、Φ16紧固工具一字螺丝刀M3－M6、十字螺丝刀M3－M6、活动板手、梅花板手M6、M8、M12、M14、M17、M19钳工工具尖嘴钳、斜口钳、老虎钳、手电钻、锉刀、手锯、橡胶锤辅助工具裁纸刀、电烙铁、焊锡丝、铝合金梯、穿线器、安全标志专用工具地阻测量仪、剥线钳、压线钳、水晶头压线钳、电焊机仪表万用表、光功率计、绝缘电阻测试仪、光纤熔接机、网络测试仪、视频测试器运输工具工程指挥车1辆（桑塔纳）、施工人员交通车1辆(金杯)、设备和材料运输车1辆（江西五十铃）五、工期保证措施影响因素本承包人根据工程经验，认为影响工程施工进度的因素如下：基础条件不具备，影响本合同工程施工进度；质量管理不善，较大范围返工；工程管理不善，施工效率低；工程界面不清，与友邻专业相互误解；计划变更；极端恶劣的气候条件，被迫停工；按时开通保证措施收费工程是在土建、房建、配电照明等工程实施基础上进行的，如果因上述某方面不具备条件而影响施工，或因风沙、下雨、冬季寒冷等因素造成工期短暂延误，本公司将通过调整施工计划、增加平行施工内容、休息日加班（先获监理工程师同意）等措施赶上工期，不会因此影响进入试运行期限和最终验收期限。本公司将与各承包商友好配合、协调，服从监理工程师的协调和安排，顾全大局，避免推委扯皮，保证不因此影响工期和施工质量。如果需要临时增加人力或出现伤病减员，公司可迅速补充人员，以保证工期。施工进度备选方案：由于交通基建项目建设周期长，有时会遇到难以预料的因素干扰而影响工期，为了保证本高速公路的施工计划可靠落实，本投标人制订了备选施工进度方案。提高管理水平，制订计划富有弹性，能应对不利条件下的实际情况，备选施工进度方案切实可行。严格执行《质量保证体系》的有关要求，质量问题不妥协迁就，质量检查一票否决。进度控制的组织措施为本项目建立了完善的项目管理组织体系；设置有专门的工作部门和专业的进度控制与计划管理负责人；编制项目进度控制的工作流程，确定进度计划系统的组成，各类进度计划的编制程序、审批程序和计划调整程序；每周开一次进度工作会；进度控制的管理措施将各种独立的计划组成计划系统；计划编制好后，在计划实施中进行动态的调整；详细分析影响工期的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少进度失控的风险量；进度控制的经济措施编制与进度计划适应的资源需求计划(包括：资金、人力物力等)；提供不少于招标文件要求的资金，并确保该工程所需的资本金专用于该项工程；进度控制的技术措施在工程施工中根据各分项工程的情况制订出多种实施方案，在确保工程质量的条件下优选工期短的方案；在工程进度受阻时，分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性；提前开通保证措施在接到监理办公室发出的进度调整、要求提前开通指令时，本承包人将根据具体情况，拟采取以下措施，积极响应：项目经理在2小时内，按照新进度计划要求，提交包括工作时间安排、人员调整、设备采购和运输等内容在内的施工组织计划，报监理工程师审核备案。人员保证措施除计划财务部、物料供应部人员外，其他人员按工程具体情况充实到一线施工组，加强一线力量；所有项目部人员立即归位，取消休假；外聘劳力加强组织和管理，对不能适应高强度工作量的人员劝退；立即向公司总部汇报，请求支援；由总部选调对口专业人员在可接受的时限内到达本项目部；步骤调整措施取消常规式施工步骤，力保提前开通主要条件的完善，如：交流电源的供给，防雷接地系统的达标。优先安排外场设备单机调试工作。与通信系统进行同步调试。资金保证措施公司现金储备充沛，公司将按照新进度要求，对未到场设备的定货计划、运输方式等做出相应调整，全力支持本工程项目部。组织保证措施具备施工条件的工程，立即启动，按新计划实施；暂不具备条件的工程，相关专业施工组人员实行统一安排，充实到其他施工组；交叉施工、平行施工和立体施工多种方法并行，提高工作效率；质量保证措施质检人员随施工组作息，加强质量检查。工程进度可变，质量标准不变；设备材料员24小时值守，保证随时可对到场设备进行检验、登记、收储和领用设备器件的登记、出库。安全保证措施施工组负责人即为安全责任人，夜间施工、雨天施工时均应按要求检查安全措施，不违章操作，不心存侥幸。六、施工秩序与安全保障文明施工我们对整个施工过程加强管理，要求坚持文明施工，施工现场秩序井然，工程材料摆放整齐。尽量做到阻碍交通，不干扰其他系统施工，与其他系统有交接的地方互相协调，互相帮助。安全保障“安全第一，预防为主”。加强安全管理工作，搞好安全生产，保护职工在生产过程中的安全和健康是党和国家的一贯方针、政策，施工中必须在思想上高度重视、坚持执行国家有关安全施工的法规和规章制度，增强安全生产的责任感和法制观念。安全施工措施执行安全施工责任制，作到安全施工人人有责。每个施工小组设兼职安全员一名，负责了解和反映小组安全情况，提供改进意见，并协助组长搞好按全生产。一切施工活动，工作前必须有安全措施交底。施工现场应有防火措施，严防火灾发生，如遇电气设备起火，应立刻切断电源，然后灭火，器材选用干粉灭火器或1211灭火器。使用电动工具要严防触电，并使用带漏电开关作为电源开关，接线要紧固。高空作业必须系好安全带，防止人身高空坠落或高空坠物。交叉作业要相互呼应，相互协调，相互照顾，在照顾好自己安全的基础上还要照顾他人的人身安全。物体在搬运起落过程中，严防磕碰挤压。不但保护人身安全，还要保护设备安全。在作好防火安全之后还要注意防盗措施的实施。注意交通安全，避免交通事故的发生。安全培训全部工作人员，进入施工现场前，都要接受安全培训，经考核合格后在上岗作业，所有安全工作应在工程安全委员会的指导下进行。安全宣讲每日施工作业前，有作业队长宣讲安全注意事项和当日施工细节。安全防护在有车辆通过的路面施工时，必须配备专职安全防护员。安全防护员须持有适宜的安全指示用品，并监督作业人员在来车方向一定距离外按放安全防护标志。施工人员作业时一定要穿好反光衣。安全巡逻在施工区段，每天派人安全巡逻。七、质量保证体系概述我公司多年从事有关高速公路收费、监控和通信系统的研究与工程实施，到目前为止，已完成各种交通工程施工建设项目多个，以科学的设计方案、优良的工程质量和完善的售后服务体系，在用户心目中树立了良好的企业形象。因为工程质量是施工企业各项工作的综合反映，保证和提高工程质量是衡量设计施工企业技术水平和管理水平的重要标志。我公司视工程质量为企业的“生存之本”，因此在工程中认真贯彻质量方针和质量目标，严格执行ISO-9000系列程序文件标准要求，不断增强员工的责任心，以高效、优质工程提交业主，回报社会，树立良好的企业形象。我公司一贯的质量方针是“用一贯的优质向用户承诺，以顾客满意为企业的生命源泉。”本工程的具体质量目标本工程的具体质量目标是工程一次验收合格率100%，消灭工程质量事故，争创优质工程。质量保证措施本公司施工质量保障分四层把关：第一层：材料、设备管理员严格控制材料、辅助设备的品牌、规格、质量。即严把材料设备的进货渠道，保证工程中使用的设备及材料全部合格、优质，为工程施工奠定基础。并对所购设备材料采取严格的入库检验(100%检验)。第二层：由公司总工程师指派具有系统管理能力，施工经验丰富的工程师（1人），直接受公司领导，作为工程独立质量监督员，在工程各个阶段以业主批复的联合设计为依据，控制施工中的各个环节，有权命令停工、返工。第三层：建立内部验收机制。在工程实施阶段，公司将对整个工程分阶段对系统进行内部验收；待内部验收通过后，再交付业主方使。第四层：公司总工程师配合业主指派的监理过程师，在工程的各个阶段按照监理程序运作，杜绝违反质量规定的现象发生。具体地说，在施工中我们要求：严格执行业主和监理工程师指定的工程标准。严格遵守各项操作方法和规程，确保施工质量。分工序制定控制方案，各专业工程师必须根据各工序特点，制定各专业主要工序质量控制方案。建立质量管理岗位责任制基础上，项目经理部将根据各施工管理各部门、各工种的特点，制定质量管理岗位责任制，明确职责范围、工程程序、质量标准、质量目标、规范施工及管理。认真填写施工记录。施工记录将作为资料提供各业主方，供业主以后维护查阅。在检验方面要求：所有设备未经检验（即未付设备检验单）不得进场。施工过程中的各工序完工后，必须经质保工程师检查合格后，完成阶段性质量报告后，方可进行下道工序。加强与业主和监理工程师的联系，认真执行业主和监理工程师的各项指令、要求。质量控制环节为了确保整个工程高质量的完成，在工程实施过程中，各个环节严格按照广州海特天高信息系统工程工程质量保证体系——控制程序文件执行，使对工程质量有可能会产生影响的各个环节处于受控状态。采购质量控制根据我们以往采购设备的经验，设备生产厂家的业绩、信誉、设备运行质量，建立设备生产供应商档案,对设备供应商进行资格认定，符合资格者才允许供货。同时我们定期对各供货商进行质量、售后服务审核，定期更新设备生产供应商档案。必要时，设备生产供应过程中，将派员监督设备生产。设备出厂前及到货后，认真检查测试，确保质量。设备起运到工程现场之前，公司质量控制部将对所有设备进行起运前检验，并付设备检验单与我公司保修标志（以设备到场后检验标志与经后设备维修凭证），保证所有设备到现场后无质量问题。检验、试验设备必须经核定合格并在规定的合格期内使用，检验和试验人员必须考核合格，持证上岗。检验人员应该按照受检器材的性能资料和设计部门提出的性能要求，对外购器材进行严格检验，防止不合格器材入库。外购电子元器件的进货检验采用抽样检验，抽样检验后批质量合格的可继续全数检验，抽样检验批质量不合格的，整批按不合格品处理。配套设备、配件和其它外购器材的进货检验采用检验的方法。未经检验的外购器材（包括配件和为系统配套的整机）不得入库、发放、付款、结账和报销。机电设备生产生产主管部门应对现场使用的加工工具、试验设备、工作环境和操作人员的资格是否符合规定要求进行检查，并对检查结果负责。生产和装配前，生产主管应做好以下准备工作：严格检查所采用的图纸、文件、技术说明书等文件的配套性、有效性，然后按工序分配生产任务。检查核对本次产品需要的零件、部件及各类装配件是否符合图纸要求，产品标识是否记录清楚、完整。检查各零件、部件的质量记录是否清楚、完整。生产工人严格按照图纸和工艺技术文件操作并自检。八、施工过程质量控制施工准备备齐施工技术文件：施工图、招标文件、合同文件。协调和调动各种内、外部资源为工程服务。工程施工前应对每个施工人员进行安全生产教育。落实基础施工的辅助工具和相关材料的准备工作。开箱验货设备到场后由项目部组织监理、业主、厂商人员一起进行开箱、验货，并及时向厂家人员反馈货物实际情况及按监理流程，及时向监理部提交相关设备报验单。首先按各包装箱上所附的装箱单号查点总件数是否相符，运达地点是否与实际安装地点相符，包装箱外观是否完好，如正确，可开箱验货；如果出现错货，缺货或外包装严重损坏，则应停止开箱，待厂商人员查明原因后，经监理、业主同意后方能开箱。如货物完好即可开箱验货，打开一号箱，取出装箱单，然后根据装箱单逐项检查，如出现错货、缺货，及时向厂家人员反馈。开箱的货物必须一次性完成验货。安装设备划线打孔并安装支架系统，根据工程设计文件依次安装各个机柜并完成机柜的连接。安装走线槽根据工程设计文件，结合机房具体情况，安装设备布线用的走线槽。电源线、地线连接在设备机柜安装完毕后，首先安装地线和电源线，保证设备良好接地，以防止后续工作中静电对设备的影响。备外场设联合接地电阻应不大于4Ω。电源线安装完毕后不能直接供电。信号线缆连接按照施工设计文件正确连接设备的光纤、电电力缆、信号电缆。硬件安装检查在硬件安装完成、准备开始软件安装的时候，需要对设备硬件安装情况进行检查，不合格之处必须进行整改，直至完全符合标准。至此设备硬件安装完全。设备的施工流程应按以上顺序进行。软件调测根据国家相关行业标准的技术规范和招标文件相关技术要求，测试该系统所具有的全部系统功能。九、主要分项工程施工方案施工内容监控系统的施工可根据不同的施工阶段和施工地点划分为相对独立的几部分：前期施工，包括准备工作、线缆施工、基础施工、地线施工、供电施工等；外场设备供电系统施工，包括电力电缆的敷设、配电箱的安装、配电箱的安装等；视频车辆检测系统施工，包括视频车辆检测摄像机、视频车辆检测处理器、光端机、视频检测管理及应用软件的安装、调试、联调等；CCTV系统施工，包括监控系统的前端设备、传输和控制室设备的安装、调试和整体联合调试；交通信号标志系统施工，包括大型可变信息标志、小型可变信息标志等的安装、调试等；大屏幕投影系统的安装、调试；管理中心设备：包括监控分中心设备安装、调试；工程的实施由技术部负责。在施工过程中，根据现场实际情况，以及设备材料的到位情况，分部、分项工程采用分段施工和交叉施工方法进行施工。前期施工前期施工，可具体划分为准备工作、线缆施工、基础施工、地线施工、供电施工等几个阶段。准备工作准备工作在各项目组人员到位后开始。准备工作是根据整个工程的具体情况，做施工前的调研、设计，并为开始施工做后勤、设备、工具、材料和人员工的准备，并做出详细的施工计划和进度管理计划。在施工之前，需要的设备、工具、材料和人员必须按时到位。并检查基础、管道及接地装置等与机电工程相关的施工界面内容。线缆施工线缆施工是整个工程的基础工作，可分为以下几个阶段：管道检查与清理；线缆检查与准备；视频车辆检测器的电源线、信号线、视频线敷设、检验与固定；监控摄像机的电源线、信号线、控制线、视频线敷设、