投资监理细则

北方国贸平度购物中心工程投资监理实行细则编制人：日期：审批人：日期：青岛建筑工程学院工程建设监理企业一、投资目的分解投资目的：《山东省建筑工程消耗量定额》()；《山东省安装工程消耗量定额》()；《青岛市工程结算资料汇编》青岛市价目表（）为根据，协议承包价为人民币：92936940.18元。二、投资使用计划投资使用计划表单位：万元工程名称基础主体安装工程精装修配套合计投资1000450025001600100016000附属设施和室外工程待定。三、投资目的的风险分析本工程施工协议造价为暂定价，最终造价按完毕工程量及有关定额决算，重要投资风险在于材料差价及工程量变更，监理重要工作应当控制工程变更及工程造价的影响。1、投资控制的动态比较投资目的分解值与项目概算值的比较项目概算值与施工图预算值的比较施工图预算值（协议价）与实际投资的比较2、投资控制表格A6工程款支付申请表A8费用索赔申请表B3工程款支付证书B6费用索赔审批表3、投资控制流程图工程投资控制工作流程图投资目的分析投资目的分析审核施工组织设计审核施工组织设计已完协议工程量计量、报审已完协议工程量计量、报审不对的审核计量不对的审核计量对的索赔处理对的索赔处理签订工程款支付证书签订工程款支付证书月报投资分析月报投资分析否竣工否竣工SHAPE是是竣工结算竣工结算四、投资控制的详细措施施工阶段是建设项目资金大量投入使用的阶段。工程建设监理施工阶段投资控制不是单一目的的控制，在力争使项目满足质量和进度目的的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资，使业主方获得最佳的投资效益。为保证项目投资控制目的的实现，项目监理部投资控制组监理人员在总监理工程师领导下，综合采用组织、经济、技术、协议的措施控制投资，重要完毕工程投资风险分析与防备对策制定；确定投资控制点的设置；投资控制的措施与手段；制定资金流量图以及提出节省投资的合理化提议并在施工过程中严格执行等项任务。A.工程投资风险预测及防备对策工程投资风险预测，就是分析测算不确定性原因或随机原因对建设项目预期投资效果的影响程度。详细到施工阶段重要是工程承包人或材料设备供应商与发包人之间也许发生的索赔与反索赔事件，对此，项目监理部应制定对应防备对策，力争减小委托人投资风险和经济损失。a.地质条件变化风险及防备对策工程动工前，会同勘察设计单位、施工单位深入调查分析工程的地质状况，并并促请设计单位深入优化设计方案，以免导致不必要的索赔事件发生。土石方工程开挖结束，地基处理时，会同勘察设计单位严格验收地基状况，并严格计量签证和隐蔽签证，防止隐蔽工程的投资扩大。b.工程中人为障碍风险及防备对策工程建设过程中的人为障碍风险也是不可忽视的，往往也会导致重大的资金挥霍。必须加强对参与工程建设的各单位人员管理和协调，制定合理的人为风险防止和处置制度。如规定建设单位人员应同心同德，目的一致；规定施工单位人员须技术精、素质高、责任心强；规定监理人员须精通业务、善于协调、公平独立等。c.设计变更风险及防备对策来自业主或承包人的设计变更意图，其变更发生的越早，损失越小，反之，损失就越大。工程动工前的设计变更只修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；工程动工后来的设计变更，往往导致设备、材料的重新采购，已竣工程的拆除势必导致重大变更损失。其风险防备对策是：工程项目动工前，认真审核工程设计施工图纸，对于设计不明确或错误之处及时请设计人员予以明确或修改，力争将变更控制在工程项目动工之前。项目监理部严格按企业ISO9001质量体系文献规定，遵照设计变更工作管理制度运行，不管来自业主或承包人的设计变更规定，均由设计单位提出方案或图纸。经监理工程师核算，总监理工程师审批，报业主同意后下达《设计变更告知单》后方可实行，严格控制增长投资。d.协议文献的模糊和错误风险及防备对策施工协议签定期，由于协议文献的模糊和错误，以及工程项目施工期间常常由于不可预见原因的影响，或导致承包人借机扩大索赔数额，会增长业主的投资风险，其防备对策是：项目监理部委派有经验的协议管理工程师及投资组监理工程师参与施工协议的签定，并提出提议，保证协议条款严谨、周密。施工承包协议中严格约定工程预付款、进度款支付、竣工结算条款，防止导致工种款支付的争议。e.工期延长和延误风险及防备对策业主按协议规定未能及时为承包人提供施工现场、工程施工图纸或在规定的时间内发出有关指令、批复，或者由于非承包人原因，不可抗力自然原因等导致的工程费用损失，往往会给业主导致工程投资风险，其防备对策是：项目监理部协议管理工程师及时提请业主按协议约定按期交付工程施工现场、工程施工图纸、及时发出有关指令，批复文献。不可抗力自然原因发生时，应及时督促承包人采用措施，力争减少工程损失，并妥善处理善后事宜，减少由于机械停滞、人员窝工导致的索赔数额。进度控制工程师公平、公正处理工程延期索赔，认真分析延误时间与否处在时标网络计划的关键线路上，来决定与否同意延长工期索赔。f.建筑工程重要设备材料采购、供应风险及防备对策建筑工程重要设备、材料费用占建安工程造价的比例较大，不一样步间、不一样渠道采购的设备、材料在市场经济条件下价差也较大。因此，在保证使用功能和工程质量的前提下，减少设备材料的采购价格是减少业主工程项目投资总量的重要手段。g.工程建设项目投资风险防备的综合性措施根据施工承包协议，协助业主积极采用对策，对承包人不履行或不完全履行约定义务，或由于承包人行为使业主受到损失，运用反索赔手段，对承包商提出索赔，可有效减少业主方建设项目投资风险，依法保护业主方的权益。工程项目施工过程中，由于承包人原因使竣工日期拖后，影响到业主对该工程的使用，给业主带来经济损失，业主方可按协议约定向承包人进行延期竣工的罚款索赔。由于施工承包人的施工质量不符合技术规范的规定，或在保修期内未完毕应当修补的工程时，业主有权向承包人追究责任，或雇佣他人来完毕工程，发生的费用由承包人承担。在工程承包商不能提供已向指定分包商付款的合理证明时，业主可直接按照监理工程师的证明书，将承包人未付给指定分包人的款项付给分包商，并从应付给承包人的任何款项中扣除。监理工程师一直遵照以协议为根据、注意积累有关资料，公正、及时、合理的原则，处理索赔事宜。同步加强积极监理，减少工程索赔事件的发生。B.投资控制点的设置a.项目监理部组织监理工程师分析本项目的投资构成及各分部工程的价款构成原因，编制本项目分解投资目的，结合经审批的时标网络计划，编制资金使用计划并报业主。保证本项目投资计划不超过投资控制目的值。b.按企业质量环境安全体系文献规定，严格计量、支付控制手段，控制各分部工程产值、月度计量产值不超过既定的分解目的。c.重点控制工程项目重要材料、设备的采购价格。项目监理部委派监理工程师参与重要材料设备的招投标或采购评议会，根据掌握的价格信息，提出提议和意见，择优选择供货商，减少设备材料的采购投入费用。d.重点控制设计变更。项目监理部严格按设计变更管理制度运行，波及变更费用增长投资较大的事宜，由投资组监理工程事先进行核算，报业主审批同意后再行实行。防止因设计变更增长投资超过对应分解目的。e.力争通过技术挖潜减少工程投资费用。监理应及时掌握多种新技术、新工艺的信息，提议业主并督促施工单位采用，以最大程度的节省投资。f.项目监理部投资控制组建立动态的投资控制分析系统。分阶段、分工程部位比较实际投资额与计划投资额的偏差。分析偏差的原因，采用纠正偏差的措施，以保证投资控制目的的实现。g.工程竣工验收后，参与工程结算审查工作。对承包人高估冒算工程量予以删减，审查其他费用计算的根据，减少工程造价，实现投资控制目的。C.投资控制的措施与手段项目监理部根据工程特点，通过审慎研究分析，从组织、技术、经济、协议等方面采用措施，控制施工阶段工程投资。a.投资控制的组织措施项目监理部明确由总监理工程师负责本项目投资控制的全面工作。其职责为：审查工程项目投资控制目的，及按月度和工程部位分解的投资控制目的；审查工程项目资金使用计划并报业主；签批工程款支付凭证及工程结算定案书；签批工程费用索赔申请并报业主。监理工程师负责平常投资控制工作：工程计量审查；投资控制动态管理的信息反馈，以及制定采用技术经济措施的挖潜措施。监理工程师按月度或工程部位编制本阶段投资控制工作计划，报总监理工程师签批后组织实行。严格按企业投资控制工作流程实行投资控制工作：编制工程项目投资控制目的——投资控制目的分解——编制资金使用计划——审核承包人工程计量申请——工程计量审查、现场检查——审核承包人付款申请——签发工程款支付凭证——业主付款——投资状态分析及纠偏——审查竣工结算——上报业主投资控制工作总结。b.投资控制的技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制不必要的设计变更。对工程造价影响程度较大的设计变更，会同设计单位研究提出2-3个方案，由监理工程师进行核算后择优选用，防止设计变更引起的工程投资失控。工程施工过程中，继续寻找通过设计挖潜节省投资的也许性。加强与设计人员的联络与交流，注意积累同类工程新工艺、新材料的有关资料，并向设计人员提出提议。审核承包人编制的施工组织设计。组织投资组监理工程师对重要施工方案进行技术经济分析，会同业主、施工单位搞多方案论证，并进行技术经济分析，择优选择施工方案。c.投资控制的经济措施确定、分解投资控制目的，编制资金使用计划。根据确定的投资控制目的及施工承包协议约定，按工程部位分解投资控制目的，继而按审批的时标网络进度计划编制详细的资金使用计划，合理控制资金的使用。严格工程计量。严格隐蔽工程计量和签证，经业主现场代表、监理工程师、施工承包人现场实地测量、计算、签证后作为工程结算的根据，并保留原始凭证立案。按施工承包协议约定，精确确定工程计量的范围和内容，投资组监理工程师详细组织实行。对施工单位申报的工程量进行认真核算，由于承包人自身原因导致的返工工程量及超过设计图纸规定增长的工程量不予计量确认。复核工程付款申请，签发工程款支付凭证。坚持先计量、后支付的控制原则，以施工承包协议有关进度款支付条款及工程计量审查成果为根据，认真复核承包人提交的工程付款申请，签发工程款支付凭证。做到不多付、不早付，防止导致业主利息支出。未经总监理工程师签订工程款支付凭证，业主方不应支付工程款。建立工程项目投资控制的动态控制系统在施工过程中实行投资跟踪控制，项目监理部每月以监理月报的方式向业主汇报，并进行投资实际支出值与计划目的值的比较，发现偏差时，要从多角度（设计原因、业主原因、施工原因、客观原因）分析产生偏差的原因，并针对性采用纠偏措施。对施工过程中的投资支出做好分析预测。按企业质量环境安全体系文献规定，项目监理部建立工程计量与工程款支付台帐，定期与资金使用计划进行比较分析，并做出预测，预测未来一种月（或下一工程部位）资金使用计划状况。每月向业主提交项目投资控制状况的汇报，提请业主注意资金使用计划的变化状况，以便及时做出对应决策。d.投资控制的协议措施项目监理部委派投资控制组监理工程师参与施工协议的签订、修改、补充工作，承接施工过程中形成的有关设备、材料的价格签证工作。做好工程施工过程的多种原始记录，保留多种处在“受控”状态的图纸文献，注意积累资料，为对的处理也许发生的索赔提供根据，参与处理索赔事宜。D.投资控制合理化提议：a.努力做好设计图纸审查工作，减少工程投资。工程建设投资控制的关键阶段是设计阶段，搞好设计及其会审工作是提高投资效益、保证工程质量、缩短建设周期的关键环节。务必选用高水平的设计单位和实际人员，使其在保证工程使用功能、构造安全和工程质量的前提下进行充足的设计挖潜，力争在设计阶段将投资控制做到最佳。b.优选施工承包人，保证工程工期和质量，提高投资效益。选择有丰富施工经验、信誉良好、力量雄厚、报价合理的施工承包人，是保证工程质量，保证按期竣工，提高投资效益的重要一环，也是施工阶段控制工程投资的关键。因此，务必从工程建设的大局出发，谨慎择优选用承包商。c.严格控制材料、设备采购，减少工程造价。在保证质量的前提下，采购报价合理的材料、设备是减少工程造价的重要手段之一。d.严格控制工程变更，防止投资目的失控。施工阶段要做好完善的规划、有明确的目的，力争将工程变更量减少到最小。对来自各方规定的不可防止的工程变更，必须严格进行技术经济核算，选用最佳方案。对减少工程造价的变更方案予以一定奖励；对于提高造价的工程变更，必须是非常必要并经委托人同意后方可实行。e.严格控制工程进度款的支付金额和支付时间。超额支付工程进度款和提前交付工程进度款，不仅会增长委托人的利息支付，并且也许导致整个工程建设控制工作的困难。因